Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А47-14952/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14952/2018
г. Оренбург
01 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 01 апреля 2019 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Строительно-инвестиционный холдинг «Ликос», п.Пригородный, Оренбургский район, Оренбургская обл. (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации города Оренбурга, г.Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, Федеральная кадастровая палата Росреестра по Оренбургской области

о понуждении проведения кадастровых работ по уточнению места положения объекта недвижимого имущества и исправлению реестровой ошибки

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.07.2016, сроком действия 3 года

от ответчика: не явились

третьих лиц: не явились

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, судебное заседание проведено в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).


Иск заявлен об обязании администрации города Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения провести кадастровые работы по уточнению местоположения автомобильной дороги по ул. Народная от ул. Новая до ул. Полтавская с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 и исправлении реестровой ошибки в рамках административной процедуры, путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении автомобильной дороги по ул. Народная от ул. Новая до ул. Полтавская с кадастровым номером 56:44:0000000:33266.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчиком представлен в материалы дела отзыв от 13.02.2019, в котором указано, что собственник имеет право требовать устранения всяких нарушения своего права, администрация не имеет заинтересованности в исходе дела, просил рассмотреть спор по существу в отсутствие его представителя (л.д.74 с оборотом).

Третьим лицом (Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга) представлен отзыв на иск от 21.03.2019, в котором указано, что третье лицо не имеет заинтересованности в исходе дела.

Третьим лицом (филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области) представлен отзыв от 20.03.2019, в котором изложены сведения о сооружении с кадастровым номером 56:44:0000000:33266, указано, что исправление реестровой ошибки регламентировано нормами Закона № 218 - ФЗ, то есть осуществляется в административном порядке на основании заявления и технического плана, если ошибка исправляется в сооружении, а если в земельном участке, на котором расположено сооружения, то на основании заявления и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ по исправлению ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ и (или) площади земельного участка. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона № 218 - ФЗ).

Третье лицо (Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга) отзыв на иск не представило.


Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерному обществу «Строительно-инвестиционный холдинг «Ликос» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:44:0304014:94, общей площадью 11956 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных строений, адрес объекта: <...>. На земельном участке расположено одноэтажное здание ремонтно-механического цеха с бытовками, литер ВЗ6ВЗ36а, №4.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.05.2017 АО «СИХ «Ликос» стало известно, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0304014:94 расположен объект недвижимости: автомобильная дорога по ул. Народная от ул. Новая до ул. Полтавская с кадастровым номером: 56:44:0000000:33266, которая является собственностью Муниципального образования «Город Оренбург Оренбургской области». Данная дорога поставлена на кадастровый учет 02.07.2014 кадастровым инженером ФИО3.

АО «СИХ «Ликос» письмом от 21.07.2017 исх.№ 64 обратилось в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с просьбой устранения нарушений права частной собственности, а именно устранение технической ошибки при постановки на кадастровый учет объекта недвижимости: автомобильная дорога по ул. Народная от ул. Новая до ул. Полтавская с кадастровым номером: 56:44:0000000:33266.

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга письмом от 30.08.2017 исх.№ 1-24/4546 подтвердил техническую ошибку, по устранению которой должны быть проведены работы по изменению характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 56:44:0000000:33266, однако работы выполнены не были.

ООО «Геоконсалтинг» по запросу АО «СИХ «Ликос» произвело топографическую съемку, определило координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 56:44:0304014:94, характерных объектов по границам этого земельного участка, а также объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 56:44:0000000:33266, который по данным ЕГРН расположен в границах исследуемого земельного участка.

По результатам выполненных работ ООО «Геоконсалтинг» выдана справка, согласно которой, фактическое местоположение сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 не соответствует данным Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек сооружения по данным ЕГРН имеют расхождения с фактическими на 11,4-12,9 метров.

Истец указал, что при натуральном обследовании земельного участка с кадастровым номером 56:44:0304014:94 выявлено, что сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 отсутствует на данном земельном участке. По мнению истца, местоположение сооружения с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 внесенное в ЕГРН, в части расположения в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0304014:94, обладает признаками реестровой ошибки (ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Объект недвижимости: автомобильная дорога с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 относится к собственности муниципалитета, от имени которого выступает орган местного самоуправления - Администрация города Оренбурга.

Истец обращался к Администрации города Оренбурга с претензией об исправлении реестровой ошибки в рамках административной процедуры, путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении автомобильной дороги по ул. Народная от ул. Новая до ул. Полтавская, кадастровый номер 56:44:0000000:33266.

В ответе на претензию Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга сообщил, что не обладает полномочиями на проведение работ по изменению кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 56:44:0000000:33266, данный объект находится в муниципальной собственности и передан в оперативное управление управлению строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, в настоящее время рассматривается вопрос об устранении реестровой ошибки в рамках имеющихся полномочий, о результатах работы будет сообщено дополнительно (письмо от 30.10.2018 № 1-24/5643, л.д.69).

Поскольку до настоящего времени ответчиком не устранена вышеуказанная реестровая ошибка, истец обратился в суд с настоящим иском, полагает, что нарушены его права, как собственника земельного участка с кадастровым номером 56:44:0304014:94, он лишен возможности в полной мере владеть и распоряжаться земельным участком. Правовым основанием иска указаны статьи 209,304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения(п. 2 ст. 261 ГК РФ).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзацах 2, 3 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

При этом частью 5 ст. 72 указанного Закона установлено, что настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон к правоотношениям, возникшим до дня его вступления в законную силу, применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии со ст. 7 Законом N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел;

5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ сведения реестра и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

По смыслу части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ при государственном кадастровом учете недвижимого имущества в соответствующий реестр вносятся сведения об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Описание местоположения объекта недвижимости относится к числу основных характеристик такого имущества (статья 8 Закона N218-ФЗ). Согласно части 8 статьи 22 данного Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ст. 61 названного Федерального закона различаются техническая и реестровая (ранее - кадастровая) ошибки.

Как следует из п. 1 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав.

В п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно п. 4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 56:44:0304014:94, общей площадью 11956 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных строений, адрес объекта: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2012, л.д. 42, выписка из ЕГРН от 12.05.2017 № 56/001/021/2017-2911, л.д. 43-53).

Из указанной выписки из ЕГРН усматривается, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0304014:94 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:44:0000000:33266.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от 28.09.2018 №56/000/010/2018-5942 объект недвижимого имущества с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 является сооружением дорожного транспорта, дата постановки на кадастровый учет 02.07.2014, правообладателем на праве собственности является муниципальное образование «Город Оренбург Оренбургской области» (л.д.54-56). Согласно справке ООО «Геоконсалтинг» от 31.08.2018 по запросу АО «СИХ «Ликос» 27.08.2018 геодезистами ООО «Геоконсалтинг» произведена топографическая съемка, определены координаты точек земельного участка с кадастровым номером 56:44:0304014:94, характерных объектов по границам этого земельного участка, а также объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 - <...> автомобильная дорога по ул. Народная от ул. Новая до ул. Полтавская, который по данным ЕГРН расположен в границах исследуемого земельного участка.

Между тем, в справке указано, что фактическое местоположение сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 не соответствует данным ЕГРН, координаты характерных точек сооружения по данным ЕГРН имеют расхождения с фактическими на 11,4-12,9 метров. При натурном обследовании исследуемого земельного участка выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0304014:94 отсутствует сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 (л.д. 57-59).

Из имеющейся в материалах дела переписки истца с департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга видно, что истец неоднократно просил провести кадастровые работы по уточнению местоположения автомобильной дороги с кадастровым номером56:44:0000000:33266 и исправить реестровую ошибку в рамках административной процедуры, путем внесения уточнений в сведения ЕГРН (л.д. 66-69).

В данном случае иск правомерно предъявлен к администрации города Оренбурга с учетом п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что содержащиеся в ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 в части его местонахождения в границах участка с кадастровым номером 56:44:0304014:94 являются недостоверными сведениями, что является реестровой ошибкой, допущенной ответчиком при постановке на кадастровый учет объекта с кадастровым номером 56:44:0000000:33266.

В данном случае право истца нарушено ответчиком, поскольку истец как собственник земельного участка с кадастровым номером 56:44:0304014:94, лишен возможности в полной мере осуществлять правомочия собственника, так как имеются недостоверные сведения в ЕГРН о том, что на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 56:44:0000000:33266, принадлежащий муниципальному образованию «город Оренбург» на праве собственности.

На момент рассмотрения спора по существу ответчиком не представлены доказательства, того что им устранена вышеуказанная реестровая ошибка либо приняты меры к ее устранению (ст. 65 АПК РФ).

Суд отмечает, что между сторонами отсутствует спор о праве на недвижимое имущество, доказательства того, что при исправлении реестровой ошибки будут нарушены права третьих лиц, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку иным способом восстановить нарушенное право истца не представляется возможным.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика с взысканием в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию города Оренбурга провести кадастровые работы по уточнению места положения автомобильной дороги по ул. Новая до ул. Полтавская в городе Оренбурге с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 и исправить реестровую ошибку путём внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о месте положения автомобильной дороги по ул. Новая до ул. Полтавская в городе Оренбурге с кадастровым номером 56:44:0000000:33266 .

Взыскать с администрации города Оренбурга пользу истца сумму госпошлины в размере 12 000руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Кофанова