Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А73-3770/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3770/2019
г. Хабаровск
15 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Маскаевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полесье» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680020, <...>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края ФС № 020361319 от 11.01.2019;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Юн Вероника Владимировна

при участии:

от ООО «Полесье» - не явились;

от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска - ФИО3 по доверенности от 20.12.2018 № Д-27907/18/403-АК;

от Юн В.В. - не явились

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Полесье» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее – служба судебных приставов) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края ФС № 020361319 от 11.01.2019.

Заявитель явку представителя в заседание суда не обеспечил, о времени и месте заседания суда извещен надлежащим образом.

Представитель службы судебных приставов требования заявителя не признала согласно отзыву со ссылкой на материалы исполнительного производства, в судебном заседании представила постановление от 03.04.2019 об окончании исполнительного производства №25611/19/27003-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Юн В.В. в заседание суда не явилась, о времени месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что по заявлению конкурсного управляющего ООО «Полесье» ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании исполнительного листа ФС № 020361319, выданного 11.02.2019 Арбитражным судом Хабаровского края по делу №А73-13485/2016, возбуждено исполнительное производство №25611/19/27003-ИП.

Взыскателем по исполнительному листу является ООО «Полесье», должником – Юн Вероника Владимировна, предметом исполнения – взыскание судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000руб.

Заявитель, в обоснование требований указывает, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя связано с нарушением установленных законом об исполнительном производстве сроков возбуждения исполнительного производства, несвоевременным направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства заявителю, а также непринятием исчерпывающих мер к исполнению судебного акта, что существенно нарушает права ООО «Полесье».

Полагая, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя незаконно и нарушает права и законные интересы, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Изучив представленные документы, выслушав пояснения представителя службы судебных приставов, оценив доводы приведенные в заявлении, а также доводы, приведённые представителем заявителя и должника в ранее состоявшихся заседаниях суда, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

Исходя из положений статьи 198, 201 АПК РФ следует, что для признания действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания незаконным бездействия необходимо наличие обоих условий - не соответствие закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определены обязанности и права судебных приставов – исполнителей по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки (пункт 1 части 2 статьи 12).

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Соответственно, под бездействием следует понимать не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иным нормативным актом.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 88 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в том числе вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются следующие меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Кроме того, пунктами 3,4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве закреплено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствие или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (пункт 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Из приведённых норм Закона о судебных приставах, Закона об исполнительном производстве следует, что в рамках принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю как должностному лицу предоставлено право определить конкретный перечень мероприятий, необходимых для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из представленных копий материалов исполнительного производства, должностными лицами Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с момента возбуждения исполнительного производства, в том числе в период с 27.02.2019 по день обращения заявителя с рассматриваемым заявлением в суд, в отношении должника совершались исполнительные действия, в целях исполнения исполнительного документа, установленные статьями 64, 58 Закона об исполнительном производстве.

Так, исполнительный лист Арбитражного суда Хабаровского края ФС № 020361319 от 11.02.2019 с соответствующим заявлением от 13.02.2019 № 123, предъявлен ООО «Полесье» к исполнению в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 13.02.2019, передан судебному приставу-исполнителю 25.02.2019, что подтверждено штампом отдела.

27.02.2019 судебным приставом-исполнителем принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 25611/1927003-ИП. Постановление направлено в адрес взыскателя 04.03.2019, что подтверждается приложенным реестром корреспонденции с отметкой о принятии на доставку.

27.02.2019 в порядке электронного документооборота направлены запросы в отношении должника в кредитные организации, операторам сотовой связи, УФМС России по Хабаровскому краю, Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства Хабаровского края.

Согласно полученным ответам установлено наличие открытых на имя должника счетов в кредитных организациях, наличие зарегистрированных прав на автотранспортные средства, объект недвижимого имущества.

11.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

15.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также ограничений и обременений в отношении имущества.

В рамках исполнительного производства № 25611/19/27003-ИП должник оплатил 6 000руб., в счет исполнения требований исполнительного листа ФС № 020361319 от 11.02.2019, выданного Арбитражным судом Хабаровского края.

03.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №25611/19/27003-ИП возбуждено 27.02.2019, окончено полным исполнением 03.04.2019, т.е. исполнение требований исполнительного документа произведено в установленный законом двухмесячный срок.

В рассматриваемом случае по материалам исполнительного производства, бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного листа, судом не установлено.

Кроме того, материалами дела подтверждено совершение исполненных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Довод заявителя о наличии бездействия, выраженного в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, судом отклоняется.

Исполнительный лист с заявлением поступили в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 13.02.2019, а переданы документы судебному приставу-исполнителю 25.02.2019, следовательно, передача указанных документов внутри отдела осуществлена несвоевременно.

Между тем данное нарушение не связано непосредственно с действиями судебного пристава-исполнителя по надлежащему исполнению требований исполнительного листа.

Факт своевременного совершения необходимых исполнительных действий судебным приставом-исполнителем подтвержден материалами дела, исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

При этом нарушение срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю со дня его поступления в подразделение судебных приставов само по себе не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судом отклоняется довод заявителя о нарушении его прав несвоевременным направлением в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, так как само по себе нарушение срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю носит только информативную нагрузку, не ограничивает права взыскателя на информацию о судьбе исполнительного документа, о ходе исполнительного производства.; взыскатель также вправе лично знакомиться с материалами исполнительного производства. Кроме того, информация о нахождении исполнительного производства на исполнении в отделе носит общедоступный характер, размещена в банке исполнительных производств на официальном сайте службы судебных приставов.

Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Таким образом, доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя, намеренного затягивания судебным приставом-исполнителем процесса исполнительного производства с целью нарушения прав и законных интересов взыскателя, в материалах дела не имеется и заявителем в порядке соблюдения требований, установленных статьей 65 АПК РФ, не представлено.

Напротив, в материалы дела предоставлены доказательства, подтверждающие, что с момента возбуждения исполнительного производства и на момент обращения заявителя в суд, судебным приставом-исполнителем принимались меры по исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем в период производства по рассматриваемому исполнительному производству совершены действия, направленные на полное исполнение исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 25611/19/27003-ИП, факт бездействия судебного пристава-исполнителя опровергнут представленными в материалами исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Полесье» требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева