Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А11-3546/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, 14, г. Владимир, 600025

тел. (4922) 47-23-65, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Владимир

«13» декабря 2018 года Дело № А11-3546/2018

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2018.

Полный текст решения изготовлен 13.12.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьиКиселевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>; 600000, <...>)

к администрации города Владимира (ОГРН <***>, ИНН <***>; 600000, <...>) и

Управлению муниципальным имуществом г. Владимира (ОГРН <***>, ИНН <***>; 600005, <...>)

о признании права собственности

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное бюджетное учреждение Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (600025, <...>),

при участии:

от истца: ФИО2 (по доверенности от 13.12.2017 № 397, сроком действия до 31.12.2018);

от первого ответчика: ФИО3 (по доверенности от 07.12.2016 № 01-17/113, сроком действия до 31.12.2018);

от второго ответчика: ФИО3 (по доверенности от 07.12.2016 № 01-17/113, сроком действия до 31.12.2018);

от третьего лица: ФИО4 (по доверенности от 11.10.2018 № 16, сроком действия 1 год), ФИО5 (по доверенности от 11.10.2018 № 17, сроком действия 1 год),

установил следующее.

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации города Владимира о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, МО г. Владимир (городской округ), <...>, с кадастровым номером 33:22:011015:293, общей площадью 369,3 кв.м.

Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 07.05.2018 № 59 и в дополнениях к отзыву от 06.07.2018 № 96, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению Администрации, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Определением арбитражного суда от 09.07.2018 в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципальным имуществом г. Владимира (далее – УМИ г. Владимира).

УМИ г. Владимира в отзыве от 07.09.2018 № 02-05/139 указало, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 37 Устава муниципального образования город Владимир, утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 231, к полномочиям администрации города Владимира относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Владимира, в порядке, установленном решением Совета народных депутатов. Управление муниципальным имуществом г. Владимира не обладает каким-либо правами в отношении указанного здания, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Управление муниципальным имуществом г. Владимира считает, что истцом не доказан факт размещения федерального бюджетного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в спорном нежилом здании.

Третье лицо в отзыве от 23.08.2018 № 605/01-55 требования истца поддержало. Оспаривая доводы УМИ г. Владимира федеральное бюджетное учреждение Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Учреждение) сообщило следующее.

Пункт первый договора «общие условия» содержит данные о том, что в арендное пользование сдается нежилое помещение (строение) площадью 194 кв.м с суммой арендной платы 582 руб. в год. Раздел III «Платежи и расчеты по договору» указывает, что за указанное в п.1 договора помещение арендатор оплачивает домоуправлению плату при подписании договора 1105 руб. 68 коп. в год. Исходя из приложения № 2 расчет платежей по покрытию эксплуатационных расходов, следует, что увеличение суммы арендной платы произошло на основании того, что лаборатория дополнительно оплачивала эксплуатационную площадь на сумму 498 руб. 58 коп. (пункт II. «Оплачиваемая площадь» Расчета). Таким образом, устанавливается очевидный факт, что несмотря на нормы и правила заключения договоров аренды в период 1989 года, предусматривающие в качестве арендуемой площади указывать лишь полезную, лаборатория оплачивала не только полезную (кабинетную) площадь здания, расположенного по адресу: <...> (бывшая улица Первомайская), дом 9, но и эксплуатационную площадь - площадь подвала, где располагались (расположены и в настоящее время) все коммуникации (водоснабжение, водоотведение, канализация) и установлен электрический котел для отопления полезной площади здания, так как центральное отопление в лаборатории отсутствует. По мнению Учреждения, факт взимания платы по договору аренды 1989 года, как за общую так и эксплуатационную площадь доказательством того, что лаборатория занимала здание по адресу <...> в полном объеме. Ответчиком не представлено доказательств того, что в 1989 году и на момент 27.12.1991 в здании, расположенном по адресу <...> располагались другие учреждения (организации). Кроме того, подвальная часть, являясь неотъемлемой частью всего здания, не могла сдаваться в аренду отдельно как в 1989 году, так и не может быть отторгнута и сдана в аренду отдельно в настоящее время.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.11.2018 был объявлен перерыв до 06.12.2018.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 года № 453 (далее - Положение), Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - территориальный орган) осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального органа.

На территории города Владимира расположено нежилое здание по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, МО г. Владимир (городской округ), <...>, с кадастровым номером 33:22:011015:293.

Указанный объект недвижимого имущества находится в собственности муниципального образования город Владимир, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись № 33-33-01/040/2013-564 от 31.05.2013.

С 23.03.1989 указанное здание находилось во владении и пользовании Владимирского филиала Центральной Горьковской научно-исследовательской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РСФСР.

15.05.1958 создана Научно-исследовательская криминалистическая лаборатория в г. Горьком, 31.01.1974 переименована в Центральную Горьковскую научно-исследовательскую криминалистическую лабораторию Минюста РСФСР, 12.12.1977 - в Центральную Горьковскую научно-исследовательскую лабораторию судебной экспертизы Минюста РСФСР.

Приказом Министерства юстиции РСФСР от 16.06.1992 № 165/16-3-23 была создана научно-исследовательская лаборатория судебной экспертизы в городе Владимире.

Приказом Министерства юстиции РСФСР от 14.08.1992№ 158/16-3-25 научно-исследовательской лаборатории судебной экспертизы в городе Владимире, созданной на базе Владимирского филиала Центральной Горьковской научно-исследовательской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РСФСР присвоено официальное название: «Владимирская научно-исследовательская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (Владимирская НИЛСЭ)».

Приказом Центральной Горьковской научно-исследовательской лаборатории судебной экспертизы от 31.08.1992 года № 119 Владимирской НИЛСЭ были переданы штатная численность и материальные ценности, имеющиеся в распоряжении Владимирского филиала ЦН НИЛСЭ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.01.1995 года № 1901-7-95 Владимирской научно-исследовательской лаборатории судебной экспертизы присвоено наименование Владимирская лаборатория судебной экспертизы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.03.2002 года № 83 Владимирская лаборатория судебной экспертизы переименована в Государственное учреждение Владимирская лаборатория судебной экспертизы Минюста России.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.12.2010 года № 417 изменен тип Государственного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Минюста России на Федеральное бюджетное учреждение Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Таким образом, спорный объект недвижимости из владения Российской Федерации не выбывал.

Полагая спорный объект недвижимого имущества федеральной собственностью МТУФАУГИ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении № 10/22 при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями к Постановлению № 3020-1.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности с Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1).

В пункте 1 указанного Постановления установлено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела 4 приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета.

На момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением № 3020-1, как и в настоящее время, в спорном помещении располагалась Владимирская лаборатория, что подтверждается совокупностью представленных доказательств (письмом от 27.06.2016 № 344/01-55 Владимирской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, договором от 23.03.1989 № 7, расчетом (Приложение № 2 к договора) и другими).

Поскольку данные доказательства ответчиком, города Владимира, не опровергнуты, в том числе посредством представления контрдоказательств, арбитражный суд должен руководствоваться ими при принятии решения.

Следовательно, спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности как имущество федерального бюджетного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Помещение, федерального бюджетного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, следовало считать относящимся к федеральной собственности с момента введения в действие Постановления № 3020-1, и из федеральной собственности это помещение не выбывало, поэтому принятые в последующем нормативные и ненормативные акты органов власти субъекта Российской Федерации и местных органов власти в отношении данного имущества как противоречащие указанному постановлению не могли повлечь возникновение права муниципальной собственности.

Наличие зарегистрированного права администрацией города Владимира на нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, МО г. Владимир (городской округ), <...>, с кадастровым номером 33:22:011015:293, общей площадью 369,3 кв.м., не препятствует осуществлению другим лицом защиты своих прав путем признания права.

С учетом изложенного, требование о признании федеральной собственности на вышеупомянутое недвижимое имущество подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, МО г. Владимир (городской округ), <...>, с кадастровым номером 33:22:011015:293, общей площадью 369,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Киселева