Решение от 3 марта 2021 г. по делу № А09-12947/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-12947/2018
город Брянск
03 марта 2021 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,

при ведении протокола с/з секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление Администрации Брянского района, с.Глинищево Брянского района Брянской области,

к 1) Управлению лесами Брянской области, г.Брянск,

2) Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г.Калуга,

3) Федеральному агентству лесного хозяйства, г.Москва,

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г.Брянск,

2) ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Брянской области, г.Брянск,

3) Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, г.Пушкино Московской области,

4) ООО «Прогресс», п.Пильшино Выгоничского района Брянской области,

5) МБОУ «Свенская СОШ №1» Брянского района, п.Свень Брянского района Брянской области,

об установлении границ земельного участка и признании права собственности отсутствующим,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 14.01.2021 №1-28А (после перерыва),

от ответчиков: 1-3) не явились, извещены,

от третьих лиц: 1, 2, 4) не явились, извещены,

3) ФИО3, доверенность №56 от 08.09.2020,

5) ФИО4, доверенность от 25.02.2021 №15,

установил:

В судебном заседании 19.02.2021 объявлялся перерыв до 25.02.2021. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании 25.02.2021 объявлена резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 03.03.2021. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Администрации Брянского района обратилась в Арбитражный суд Брянской области с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управлению лесами Брянской области и Федеральному агентству лесного хозяйства, с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ, о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:1028 общей площадью 16988097 кв.м., месторасположение: Брянская область, Брянский район, ГКУ Брянской области Выгоничское лесничество, в части наложения указанного земельного участка площадью 3382 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0150309:97 общей площадью 8994 кв.м.; об исключении из государственного лесного реестра сведений о части земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:1028 площадью 3382 кв.м., как землях лесного фонда. Тогда же истец просил суд установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 32:02:0150309:97, площадью 8994 кв.м., на основании межевого плана от 16.05.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 (л.д.88, т.2).

Истец поддержал иск в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения спора уведомлены надлежащим образом.

Третье лицом (3) возражало против иска, сославшись на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц (1, 2, 4) в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Брянского района от 09.11.1999 №839 управлению образования Администрации Брянского района был выделен земельный участок площадью 0,8994 га. в п.Пятилетка Брянского района Брянской области по ул.Школьной, 2А, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования от 09.11.1999 №324 (л.д.10, 11, т.1).

Впоследствии право собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0150309:97 площадью 8994 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Пятилетской основной общеобразовательной школы, расположенный по адресу: <...>, было зарегистрировано за муниципальным образованием Брянский район Брянской области. Право постоянного бессрочного пользования в отношении указанного участка зарегистрировано за МБОУ «Свенская СОШ №1» Брянского района. Границы названного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По тому же адресу - <...>, расположено здание средней школы, право собственности на которое зарегистрировано за муниципальным образованием Брянский район.

Кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 32:02:0150309:97. Однако, в результате проведения кадастровых работ по уточнению границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0150309:97 было выявлено пересечение со смежным земельным участком с кадастровым номером 32:02:0000000:1028. Обща площадь наложения земельного участка 32:02:0150309:97 на участок 32:02:0000000:1028 составила 3382 кв.м. (л.д.18, т.1).

Земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:1028 общей площадью 16988097 кв.м., категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для лесохозяйственного производства, месторасположение: Брянская область, Брянский район, ГКУ Брянской области Выгоничское лесничество, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:1028 в связи с чем, невозможен кадастровый учет названного земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2017 в силу вступил Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №218-ФЗ), регулирующий отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В силу положений ч.3 ст.61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч.9 ст.61 Закона N 218-ФЗ споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из толкования вышеприведенных норм права применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, суд пришел к выводу о том, что возникшие между сторонами разногласия фактически сводятся к спору о границах земельных участков и потому должны быть квалифицированы как спор о праве.

В данном случае внесение требуемых истцом изменений предполагает изменение существующих границ и площади земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:1028.

На основании изложенного, суд полагает, что при наличии между сторонами спора о границах этих участков, истцом, с учетом принятого судом уточнения предмета иска, был правильно выбран способ защиты нарушенного права в части предъявления требований об установлении границ земельного участка. В остальной части требований (о признании права собственности отсутствующим в части и об исключении сведений о земельном участке из Государственного ленного реестра) истцом был выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права в связи с чем, требования в указанной части иска удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". При этом согласно правовой позиции, сформулированной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 N ВАС-10840/12, в случае наличия спора о праве он не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости и снятия участка с государственного кадастрового учета.

Как следует из ч.2 ст.8 Закона N 218-ФЗ, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границы земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с положениями ч.1 ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу чч.1, 2 ст.40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В рассматриваемом случае истцу было отказано в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0150309:97 (л.д.17-19, т.1).

В целях разрешения межевого спора, возникшего между сторонами по делу, следует установить также площадь каждого из смежных земельных участков, которая как одна из его уникальных характеристик зависит от конфигурации границ соответствующего земельного участка, а изменение местоположения границ смежных земельных участков может повлечь изменение их площади. Вместе с тем, также необходимо установить соответствие юридической и фактической границы земельных участков, оценить наличие несовпадения закрепленным в государственном кадастре недвижимости сведениям об их местоположении фактическому, существующему на местности нахождению границ, выявить его причину.

Согласно ч.8 ст.22 Закона №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.10 ст.22 Закона №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из заключения кадастрового инженера (л.д.48, т.1), граница земельного участка с кадастровым номером 32:02:0150309:97 определялась в соответствии с ч.10 ст.22 Закона №218-ФЗ. Граница участка в данной конфигурации существует на местности более 15 лет, была установлена по сложившемуся землепользованию, закреплена на местности объектами искусственного происхождения (забор), позволяющими определить местоположение границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка определялось с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН. А именно, использовались сведения публичной кадастровой карты, размещенной на интернет портале управления Росреестра, содержащей картографическую основу ЕГРН совместно с космическими снимками СканЭкс (на основе данных спутников IRS и Spot). На земельном участке с кадастровым номером 32:02:0150309:97 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 32:02:0150309:69 - Здание средней общеобразовательной школы.

Кроме того, из письменных пояснений МБОУ «Свенская СОШ №1» Брянского района, а также учащихся и учителей Пятилетской школы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 следует, что границы использования земельного участка территории школы в п.Пятилетка Брянского района брянской области неизменны более 15 лет. Границы спорного земельного участка существуют на местности более 15 лет и закреплены использованием природных объектов и хозяйственных построек с 1950 года. В частности, границей земельного участка служат: живая изгородь вдоль автомобильной дороги, параллельно которой с момента появления школы устанавливался забор (с 1950 по 2013 это было деревянное ограждение, с 2013 года – бетонный забор), уличный кирпичный туалет на территории спортивной площадки, деревянная постройка для хозяйственных нужд, здание котельной, здание ФАП, жилой дом, фруктовый сад и березовая роща, посаженные учащимися школы. Территория в рамках обозначенных границ существует на местности более 15 лет и закреплена с использованием природных объектов (школьный сад, огород, цветник). Хозяйственные и спортивные объекты также используются по назначению более 15 лет. На территории школы произрастают лишь одиноко стоящие деревья и кустарники для озеленения территории. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными пояснениями указанных лиц, решением Исполнительного комитета Брянского районного Совета народных депутатов трудящихся от 20.01.1966 №34, а также многочисленными архивными фотографиями.

Каких-либо сомнений относительно достоверности и объективности представленных пояснений по фактическому использованию более 15 лет земельного участка в существующих границах для организации деятельности школы, у суда области не имеется. Более того, конфигурация и площадь спорного земельного участка согласно межевому плану от 16.05.2018 полностью соответствует этим же характеристикам, закрепленным в приложении к свидетельству №324 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участок для размещения Пятилетской школы (л.д.11, т.1)

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 32:02:0150309:97 принадлежит истцу с 1999 года и используется последним в соответствии с его целевым назначением по настоящее время. Спорный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 32:02:0000000:1028 общей площадью 16988097 кв.м., категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для лесохозяйственного производства, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации.

Земельные участки с кадастровыми номерами 32:02:0150309:97 и 32:02:0000000:1028 согласно межевому плану от 16.05.2018, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, имеют пересечение границы площадью 3382 кв.м.

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала «Заплеспроект» - площадь пересечения участков составила 3381 кв.м., против 3382 кв.м., что находится в пределах допустимой погрешности. Координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельных участков имеются в межевом плане от 16.05.2018, подготовленном кадастровым инженером ФИО5.

Несоответствие юридической и фактической границы земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0150309:97 и 32:02:0000000:1028, связано с тем, что согласование местоположения границ лесных участков проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц (п.1 ч.6 ст.39 Закона №221-ФЗ).

Однако, отнесение земельного участка к землям лесного фонда не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.

Выявленное наложение границы земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0150309:97 и 32:02:0000000:1028 вызвано тем, что определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:1028 проводилось без их установления на местности, то есть без учета фактического использования другими лицами смежных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости. Такие работы проводились на основании картометрического материала (карты, планы), лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств и др., которые не отражали актуальные сведения ситуации местности.

Как уже указывалось выше, постановка на государственный кадастровый учет спорного земельного участка предполагает изменение существующей границы и площади земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:1028. В этой связи истцом был правильно выбран способ защиты права, путем предъявления требований об установлении границ земельного участка.

На основании изложенного, требования истца об установлении границы образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 32:02:0150309:97, площадью 8994 кв.м., на основании межевого плана от 16.05.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, является обоснованным.

Следовательно, площадь земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:1028 подлежит уменьшению на 3382 кв.м.

При этом, конфигурация общей границы земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0150309:97 и 32:02:0000000:1028 подлежит уточнению в соответствии с координатами характерных точек образуемого земельного участка с кадастровым номером 32:02:0150309:97 площадью 8994 кв.м., на основании межевого плана от 16.05.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО5.

При совокупности сложившихся условий арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности по праву предъявленных требований об установлении границ земельного участка. В остальной части, как уже указывалось выше, исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.163, 167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд

Решил:

Иск удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 32:02:0150309:97, площадью 8994 кв.м., на основании межевого плана от 16.05.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО5.

Внести соответствующие изменения в ЕГРН относительно земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:1028 в части пересечения с образуемым земельным участком с кадастровым номером 32:02:0150309:97, расположенным по адресу: <...>, на основании межевого плана от 16.05.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО5.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья Зенин Ф.Е.