Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А40-12133/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 12133/20-148-59
27 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2020 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (115035, <...>)

к ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» (101000, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу № ТУ-45-ЮЛ-20-471/1020-1 от 21.01.2020 г.

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 25.11.2019 г., диплом.

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по протоколу № ТУ-45-ЮЛ-20-471/1020-1 от 21.01.2020 г.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования.

От ответчика отзыв на заявление не поступил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение от 27.11.2019 вх. № ОЭТ-8642 (далее - Обращение) ФИО3 (далее - Заявитель) на нарушение ООО СК «ВТБ Страхование» страхового законодательства Российской Федерации, выразившегося в нарушении срока выплаты страховой суммы.

Согласно доводам Обращения, 08.10.2018 г. между страховщиком и Министерством внутренних дел РФ был заключен государственный контракт от 08.10.2018 г. № 89 об обязательном государственном страховании жизни здоровья сотрудников органов внутренних дел РФ.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования, в том числе, является установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

В адрес Страховщика 14.11.2019 (вх. № 07/01-13/127913 от 14.11.2019) поступило письмо помощника начальника Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО4 с приложением заявления Заявителя о выплате страховой суммы на основании Государственного контракта в связи с установлением ему второй группы инвалидности в связи с травмой, полученной в период службы в органах внутренних дел, а также подтверждающие документы.

Страховщиком событие было признано страховым случаем и принято решение о выплате Заявителю страховой суммы.

Страховщиком направлено платежное поручение от 22.11.2019 .№ 259737 о выплате страховой суммы в размере 1 336 141,57 руб.

Однако в связи с допущенной ошибкой в указании ФИО получателя в платежном поручении от 22.11.2019 № 259737 выплата страховой суммы не была осуществлена, 29.11.2019 денежные средства были возвращены на счет Страховщика.

Страховщиком 02.12.2019 Страховщиком денежные средства в размере 1 336 141,57 руб. были перечислены на счет Заявителя, что подтверждается платежным поручением от 02.12.2019 № 264601.

Согласно п. 4 ст. 11 Закона № 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.

Поскольку заявление о выплате страховой суммы поступило 14.11.2019, Страховщику надлежало произвести выплату страховой суммы не позднее 29.11.2019, вместе с тем, выплата была произведена 02.12.2019.

Таким образом, Страховщиком нарушен установленный пунктом 4 статьи 11 Закона № 52-ФЗ срок выплаты страховой суммы.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела. При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности. В то же время, в силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Страховщик имеет лицензию на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации ОС № 3398-02 от 10.12.2019.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также инфе отношения, связанные с организацией страхового дела.

С учетом изложенного, действия Страховщика, выразившиеся в нарушении установленного страховым законодательством срока по выплате страховой суммы, являются нарушением требований, установленных пунктом 4 статьи 11 Закона № 52-ФЗ, а, следовательно, нарушением лицензионных требований.

ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» является организацией, осуществляющей страховую деятельность по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации ОС № 3398-02 от 10.12.2019.

Таким образом, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дата совершения правонарушения 30.11.2019. По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 21.01.2020 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-20-471/1020-1.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя/защитника ООО СК «ВТБ Страхование», уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола телеграммой от 14.01.2020 № 1720. Согласно информации ПАО «Центральный телеграф» «Телеграмма вручена специалисту Кузнецовой».

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Несоблюдение ООО СК «ВТБ Страхование» требований страхового законодательства является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона №4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО СК «ВТБ Страхование» состава вменяемого административного правонарушения.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не пропущен.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, к которым, в том числе, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 названного Кодекса.

При назначении административного штрафа, суд принимает во внимание отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств (данные нарушения носят длящийся характер, которые выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно, в не исполнении установленных требований Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ), в связи с чем, суд назначает обществу административное наказание в виде наложения штрафа в размере санкции, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, что отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания.

Страховщик ранее неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (решения Арбитражного суда г. Москвы от 02.10.2019 по делу № А40-229232/19-154-1929, от 09.10.2019 по делу № А40-254788/19-130-1897, от 30.10.2019 по делу № А40-262815/2019-147-2080).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 35 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие добровольную уплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания «ВТБ Страхование» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.08.2000г., 101000, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) руб.

Реквизиты для добровольного перечисления штрафа:

Расчетный счет: № 40101810500000001901;

Банк получателя платежа: Операционный департамент Банка России г. Москва 701;

БИК: 044501002;

Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

ИНН: <***>; КПП: 770201001;

Код ОКТМО: 45379000;

КБК: 99911601141010001140

ИП: 2007702263726770101001

УИН: 0346231204518210120004712

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе