Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А11-7314/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 14, город Владимир, 600025

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Владимир

«28» июня 2018 года Дело № А11-7314/2017


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2018 года.


Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьиКиселевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 600005, <...>)

к открытому акционерному обществу «Владимирская областная электросетевая компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 600015, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Владимира (600000, г. Владимир, ул. Горького, д. 36); Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира (<...>); Управление муниципальным имуществом г. Владимира (600000, <...>)

о понуждении внести изменения в концессионное соглашение,

при участии:

от истца: ФИО2 (распоряжение от 03.04.2018 № 208- юр);

от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 31.01.2017 № 25, сроком действия до 31.12.2019),

от третьих лиц:

от УМИ г. Владимира: ФИО4 (по доверенности от 09.01.2017 № 26-08/1, сроком действия до 31.12.2017);

от иных третьих лиц: не явились, надлежащим образом извещены,

установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» (далее – МУП «ВТЭС») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Владимирская областная электросетевая компания» (далее – ОАО «ВОЭК»), в котором просит принудить ОАО «ВОЭК» внести изменения в концессионное соглашение от 25.12.2012 на условиях дополнительного соглашения. Включить в перечень движимого имущества КТП-778 с оборудованием расположенной по адресу: <...> в районе дома 73.

Ответчик в отзыве от 18.10.2017 № 113-05-4056 и в дополнении считает требования заявителя необоснованными, противоречащими действующему законодательству, условиям Концессионного соглашения от 25.05.2012 и не подлежащими удовлетворению.

При этом ответчик указал, что АО «ВОЭК» выполнило строительство движимого имущества - КТП-778 в рамках инвестиционной программы «Реконструкция электрических сетей г. Владимира на 2013-2017гг.», утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 22.03.2012г. № 291. Строительство выполнено в строгом соответствии с техническими условиями, требованиями проектной документации, нормативно-техническими документами, что подтверждается разрешением на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 11.1-16021вн-Р\0185-2016 от 21.12.2016, выданным АО «ВОЭК» Центральным управлением Ростехнадзора и актом приемки законченного строительством объекта от 30.12.2016. В соответствии со справкой, выданной управлением капитального строительства администрации г. Владимира от 06.09.2016 № 8 данный объект не требует разрешения на строительство. Акт приемки законченного строительством объекта от 30.12.2016 составлен АО «ВОЭК» в соответствии с требованиями постановления Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а.

По мнению ответчика при издании распоряжения № 15б-р «О включении в реестр муниципальной собственности города Владимира и закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «ВТЭС» КТП-778» были нарушены нормы действующего законодательства: ст. 218 ГК РФ, решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.10.2002 № 170, условия концессионного соглашения.

Исходя из этого факта, ответчик заявил ходатайство о приостановлении производства по делу № А11-7314/2017 до разрешения дела по рассмотрению заявления ОАО «ВОЭК» по делу № А11-9607/2017 о признании недействительным распоряжения начальника Управления муниципальным имуществом г. Владимира от 09.03.2017 № 156-р.

Определением арбитражного суда от 31.10.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, оканчивающего рассмотрение спора по существу, по делу № А11-9607/2017.

Решением арбитражного суда от 07.02.2018 № А11-9607/2017 по иску АО «ВОЭК» о признании недействительным распоряжения начальника Управления муниципальным имуществом г. Владимира от 09.03.2017 № 156-р «О включении в Реестр муниципальной собственности города Владимира и закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «ВТЭС» КТП-778» в удовлетворении требования АО «ВОЭК отказано.

Постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.02.2018 по делу № А11-9607/2017 оставлено без изменений требования АО «ВОЭК» без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением суда от 13.09.2017 к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира и Управление муниципальным имуществом г. Владимира.

В заключении на исковое заявление от 19.10.2017 № 02-05/145 Управление муниципальным имуществом г. Владимира сообщило, что письмом от 16.06.2017 УМИ г. Владимира направило в адрес АО «ВОЭК» проект соответствующего соглашения, подписанного со стороны концедента, с предложением в срок до 22.06.2017 подписать указанное дополнительное соглашение. АО «ВОЭК» фактически отказалось от подписания данного соглашения, сообщив в письме от 29.06.2017, что внесение изменений в состав объекта является правом, а не обязанностью сторон.

В судебном заседании 14.06.2018 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 21.06.2018 до 10 час. 00 мин., о чем в установленном порядке сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Владимирской области в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.05.2012 между муниципальным образованием город Владимир, муниципальным унитарным предприятием города Владимира «Владимирская городская электрическая сеть» (совместно именуемые концедент) и открытым акционерным обществом «Владимирская областная электросетевая компания» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры электроснабжения муниципального образования город Владимир.

Согласно пункту 1.1. концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, и осуществлять передачу и распределение электрической энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры электроснабжения муниципального образования город Владимир, представляющая собой совокупность технологически связанных между собой производственных, имущественных и иных объектов (имущества), предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего соглашения, подлежащая созданию и реконструкции (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.4 концессионного соглашения на момент заключения настоящего соглашения имущество, входящее в состав объекта соглашения, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП города Владимира «Владимирская городская электрическая сеть» на основании правоустанавливающих документов, указанных в приложении №4 к настоящему соглашению.

В соответствии с пунктом 2.5 концессионного соглашения сведения о составе и описании объекта соглашения, в том числе о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службе, начальной остаточной и восстановительной стоимости передаваемого объекта соглашения приведены в Приложении №1.

Пунктом 3.5 соглашения определено что стороны, если иное не предусмотрено законом, в течение срока действия настоящего соглашения могут вносить изменения в состав и описание объекта соглашения, состав и описание иного имущества, а именно:

1) Дополнительно включить имущество, которое находится в неразрывной технологической цепи с объектом соглашения и (или) предназначено для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, указанной в п.1.1 настоящено соглашения;

2) исключить из состава объекта соглашения, состава иного имущества морально устаревшее и (или) физически изношенное имущество, не используемое для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1 настоящего соглашения;

3) в случае проведения концедентом работ по созданию и реконструкции объектов, входящих в состав объекта соглашения и (или) иного имущества, концессионер учитывает изменения балансовой стоимости имущества на основании соответствующего заявления концедента (уполномоченного органа), подтвержденного актами формы КС-2, КС-3, КС-11, КС-14.

Изменение сведений о составе и описании объекта соглашения, составе и описании иного имущества оформляется подписываемыми сторонами дополнительными соглашениями.

Согласно пункту 4.1 концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет создать и реконструировать объект соглашения, состав и описание, технико-экономические показатели которого установлены в приложении №1, в сроки, указанные в разделе 9 настоящего соглашения.

Создание и реконструкция объекта соглашения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с соблюдением нормативных требований, технико-экономических показателей и сроков в соответствии с предварительно согласованными концедентом инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

В случае утверждения концессионеру уполномоченным органом в сфере регулирования цен и тарифов объемов средств, предусмотренных для финансирования инвестиционной программы, в меньшем объеме, чем установлено инвестиционной программой концессионера, концессионер вправе обратиться к концеденту с обращением об урегулировании порядка компенсации затрат по мероприятиям, не обеспеченным источниками финансирования утвержденной инвестиционной программы, путем подписания соответствующего соглашения.

В соответствии с пунктом 4.2 концессионного соглашения перечень создаваемых и реконструируемых объектов, входящих в состав объекта соглашения, устанавливается в соответствии с предварительно согласованными концедентом инвестиционными программами концессионера, утверждаемыми в порядке установленным законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

Примерный перечень мероприятий по созданию и реконструкции объекта соглашения указан в приложении № 6 к настоящему соглашению.

На момент подписания соглашения перечень создаваемых и реконструируемых объектов, входящих в состав объекта соглашения, сроки вложения инвестиций установлены в соответствии с инвестиционной программой концессионера, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 25.12.2009 № 1125 (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Владимирской области от 21.12.2010 № 1346), и является приложением № 7.

При изменении инвестиционной программы концессионера и (или) утверждения новой инвестиционной программы перечень создаваемых и реконструируемых объектов, входящих в состав объекта соглашения (Приложение № 7 к настоящему соглашению), подлежит пересмотру.

При этом концессионер обязан в течение 15 дней с момента принятия в установленном законом порядке решения об утверждении новой или изменении действующей инвестиционной программы подготовить и направить концеденту проект соответствующего дополнительного соглашения, содержащий утвержденную инвестиционную программу с указанием технико-экономических показателей объекта соглашения (объектов недвижимого имущества, входящих в состав объекта соглашения), подлежащего созданию и реконструкции, сроков реконструкции объекта соглашения, сроков разработки и согласования проектной документации, а также сроков ввода в эксплуатацию объекта соглашения. Концедент в течение 30 дней со дня получения указанного проекта рассматривает его и принимает решение о подписании или мотивированном отказе от подписания.

Пунктом 4.3 соглашения установлено, что стороны обязуются в течение одного месяца с даты ввода в эксплуатацию созданных и реконструированных объектов осуществить следующие действия, необходимые для государственной регистрации права собственности концедента на создаваемые и реконструируемые объекты недвижимого имущества, входящие в состав объекта Соглашения или в состав иного имущества, а также прав концессионера на владение и пользование указанным имуществом:

а) концессионер - за счет своих средств провести техническую инвентаризацию и кадастровый учет созданных и реконструированных объектов и передать концеденту оформленные в установленном порядке технические и кадастровые паспорта, а также:

- оригиналы документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию в порядке, установленном действующим законодательством,

- сведения о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы, начальной и остаточной стоимости созданных и реконструированных объектов;

проект изменений Соглашения, предусматривающий уточнение характеристик реконструированных объектов недвижимого имущества, входящих в состав объекта Соглашения, и (или) включение в состав объекта Соглашения (Приложение № 1) созданных объектов;

б) концедент - в течение 3 (трех) рабочих дней после предоставления концессионером перечисленных в подпункте а) пункта 4.3. документов обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты;

в) стороны - совместно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прав концессионера на владение и пользование имуществом.

Согласно пункту 4.16 соглашения завершение концессионером работ по созданию и реконструкции объекта соглашения, предусмотренных инвестиционной программой концессионера на соответствующий год, оформляется ежегодно подписываемым концедентом (уполномоченным органом) и концессионером соглашением, устанавливающим фактическую сумму вложений финансовых средств по объектам инвестиционной программы, перечень мероприятий по созданию и реконструкции объекта соглашения, завершенных на конец отчетного финансового года, а также сведения о реконструированных и построенных объектов.

Настоящее соглашение вступает в силу с 01.06.2012 и действует до 29.06.2035 (пункт 9.1 договора).

Как следует из материалов дела, в рамках инвестиционной программы согласно вышеуказанному концессионному соглашению АО «ВОЭК» выполнило строительство движимого имущества – КТП в районе дома № 73 на проспекте Ленина г. Владимир.

Согласно акту приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией от 30.12.2016 построенной КТП присвоено наименование КТП-778.

21.12.2016 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Центральное управление выдало разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 11.1-16021 вн-Р/0185-2016 в соответствии с которымустановлено, что электроустановка соответствует техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускается в эксплуатацию.

КТП-778 расположенная по адресу: <...> в районе дома 73 , общей стоимостью 6525981,86 руб., включена в Реестр муниципальной собственности города Владимира и закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «ВТЭС» на основании распоряжения начальника Управления муниципальным имуществом города Владимира от 09.03.2017 № 156-р.

24.04.2017 МУП «ВТЭС» сопроводительным письмом № 335 направило проект дополнительного соглашения к концессионному соглашению в отношении системы коммунальной инфраструктуры электроснабждения муниципального образования г. Владимир от 25.05.2012 о включении объектов элетктросетевого хозяйства, а именноКТП-778 с оборудованием и дополнить перечень движимого имущества приложение 1.2. концессионного соглашения.

Рассмотрев дополнительное соглашение ОАО «ВОЭК» письмом от 11.05.2017 № 113-09-1649 отказалось подписывать проект дополнительного соглашения сославшись на п. 9.7. соглашения пояснив, что КТП-778 будет передана концеденту не ранее даты прекращения соглашения в 2035 году.

В связи с уклонением ответчика от внесения изменений в концессионное соглашение от 25.12.2012 на условиях дополнительного соглашения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в

соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Оценив условия соглашения и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), общие положения гражданского законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях существенными условиями концессионного соглашения являются (в том числе) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции (пункт 1.1); срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения (пункт 4.1).

Материалами дела подтверждается заключение сторонами концессионного соглашения от 25.12.2012 в отношении системы коммунальной инфраструктуры электроснабжения муниципального оборудования город Владимир, согласование сторонами существенных условий концессионного соглашения.

Соглашение не признано недействительным, незаключенным в установленном законом порядке.

В силу изложенного, исходя из анализа обстоятельств дела, суд считает, что требование истца о внесении изменения в концессионное соглашение от 25.12.2012 на условиях дополнительного соглашения и включение в перечень движимого имущества КТП-778 с оборудованием расположенной по адресу: <...> в районе дома 73 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 17, 65, 110, 167 – 171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.Исковые требования удовлетворить.

Обязать ОАО «ВОЭК» внести изменения в концессионное соглашение от 25.12.2012 в отношении системы коммунальной инфраструктуры электроснабжения муниципального образования город Владимир на условиях дополнительного соглашения, включив в перечень движимого имущества КТП-778 с оборудованием расположенной по адресу: <...> в районе дома 73.

2.Взыскать с открытого акционерного общества «Владимирская областная электросетевая компания» в пользу муниципального унитарного предприятия города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Киселева