Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А04-9894/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9894/2022
г. Благовещенск
08 февраля 2023 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) правопреемника государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Универсал кетринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 128 000 рублей

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Универсал кетринг» (далее по тексту – ответчик, ООО «Универсал кетринг») о взыскании финансовых санкций в размере 128 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявленные требования обоснованы непредставлением в установленный срок по уведомлению уточненных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 251 застрахованного лица, по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, апрель 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц в каждом случае, по форме СЗВ-М за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Определением суда от 06.12.2022 заявление ОПФР по Амурской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменный отзыв не представил.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 03.02.2023.

06.02.2023 от правопреемника ГУ ОПФР по Амурской области - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

При проведении сверок отчетности ООО «Универсал кетринг» за 2021 и 2022 годы в форме СЗВ-СТАЖ (исходной) за 2021 год выявлены несоответствия в сведениях в отношении 251 застрахованного лица; в формах СЗВ-М (исходных) за ноябрь 2021 года и апрель 2022 года выявлено отсутствие сведений в отношении 2 застрахованных лиц в обоих случаях, а в форме СЗВ-М (исходной) за январь 2022 года - отсутствие сведений в отношении 1 застрахованного лица.

По уведомлениям об устранении несоответствий от 04.04.2022 г., 18.01.2022 г., 21.03.2022 г., 06.06.2022 г., направленным по телекоммуникационным каналам связи и полученным страхователем соответственно 05.04.2022 г., 18.01.2022 г., 22.03.2022 г., 07.06.2022 г., корректные сведения ежегодной отчетности представлены с нарушением срока в части 244 лиц вместо 251; требуемые корректные сведения ежемесячной отчетности не представлены.

ОПФР по Амурской области является правопреемником УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонного).

Факты установленных нарушений нашли свое отражение в актах от 18.07.2022 г. № 038S18220005150, № 038S18220005160, от 13.04.2022 г. № 038S18220002589, от 11.05.2022 г. № 038S18220003586.

Заместителем управляющего ОПФР по Амурской области вынесены решения от 22.08.2022 г. № 038S19220006724, № 038S19220006734, от 25.05.2022 г. № 038S19220004206, от 22.06.2022 г. № 038S19220005161 о привлечении ООО «Универсал кетринг» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 128 000 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора должнику направлены требования от 21.09.2022 г. № 038S01220006319, № 038S01220006329, от 28.06.2022 г. № 038S01220004256, от 27.07.2022 г. № 038S01220005016 об уплате финансовых санкций в срок до 18.10.2022 г., 22.07.2022г., 24.08.2022 г., однако денежные средства в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения указанные в п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ о застрахованном лицн, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсии, страхователь представляет в течение 3 календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю. Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утв. Постановлением правления Пенсионного фонда РФ № 507п от 06.12.2018.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утв. Постановлением правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом при проведении сверок отчетности ООО «Универсал кетринг» за 2021 и 2022 годы в форме СЗВ-СТАЖ (исходной) за 2021 год выявлены несоответствия в сведениях в отношении 251 застрахованного лица; формах СЗВ-М (исходных) за ноябрь 2021 года и апрель 2022 года выявлено отсутствие сведений в отношении 2 застрахованных лиц в обоих случаях, а в форме СЗВ-М (исходной) за январь 2022 года - отсутствие сведений в отношении 1 застрахованного лица.

По уведомлениям об устранении несоответствий от 04.04.2022 г., 18.01.2022 г., 21.03.2022 г., 06.06.2022 г., направленным по телекоммуникационным каналам связи и полученным страхователем соответственно 05.04.2022 г., 18.01.2022 г., 22.03.2022 г., 07.06.2022 г., корректные сведения ежегодной отчетности представлены с нарушением срока в части 244 лиц вместо 251; требуемые корректные сведения ежемесячной отчетности не представлены.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее Инструкции) контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Согласно пункту 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (действовавшего на дату вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, по уведомлению, в установленный 5-дневный срок уточненные сведения ответчиком не представлены.

С нарушением срока представлены в отношении 244 лиц вместо 251, требуемые корректные сведения не представлены.

Следовательно, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (несвоевременное представление/непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М).

Процессуальных нарушений управлением не допущено. О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще.

Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к следующему.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Однако, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В настоящем деле суд принимает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, совершение нарушения впервые, неумышленный характер нарушения.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, период просрочки представления отчетности, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 42 666,66 рублей по решениям от 22.08.2022 №038S19220006724, №038S19220006734, от 25.05.2022 № №038S19220004206, от 22.06.2022 № 038S19220005161.

Таким образом, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, однако суд усматривает основания для снижения размера финансовых санкций в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, требования управления в части, превышающей 42 666,66 рублей, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в размере 42 666,66 рублей по решениям от 22.08.2022 №038S19220006724, №038S19220006734, от 25.05.2022 № №038S19220004206, от 22.06.2022 № 038S19220005161. В остальной части требований следует отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ государственную пошлину в сумме 1 613 руб. надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Судом также разрешен вопрос о замене Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Согласно статье 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В соответствии с п.2 ст.58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" определены правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, регулируются вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, а также установлены социальные гарантии работникам Фонда.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 18 указанного Федерального закона № 236-ФЗ, фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Прекращение деятельности Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которым 01.01.2023 внесены сведения об Отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области, являющемся правопреемником Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>). С учетом приведенных выше обстоятельств, суд полагает необходимым произвести замену стороны правопреемником.

на основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н, определения Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Произвести по делу № А04-9894/2022 процессуальную замену заявителя –государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Универсал кетринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму финансовых санкций в размере 42 666,66 рублей в соответствии с решениями от 22.08.2022 №038S19220006724, №038S19220006734, от 25.05.2022 № №038S19220004206, от 22.06.2022 № 038S19220005161.

Получатель: УФК по Амурской области (ОПФР по Амурской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 280101001, расчетный счет: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК: 011012100, корреспондентский счет: 40102810245370000015, ОКТМО 10701000, код бюджетной классификации: 3921160709006 0000 140 - Финансовые санкции за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Универсал кетринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1613 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья В.С. Воробьёва