Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А68-1625/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


город Тула Дело № А68-1625/2024

Резолютивная часть решения принята 11.04.2024

Мотивированный текст решения изготовлен 23.04.2024 по заявлению государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Садовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ИНН (7107521785) ОГРН (1107154006156) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ИНН (7106015458) ОГРН (1027100742712) о признании незаконным решения от 19.12.2023 № 081S19230007162,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее также - ГУ ТО УСЗН Тульской области, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее также - ОСФР по Тульской области, отделение) о признании незаконным решения от 19.12.2023 № 081S19230007162.

Дело принято к рассмотрению в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства (далее - АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке статей 123 и 228 АПК РФ.

От ОСФР по Тульской области поступил отзыв, в котором отделение просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства на основании доказательств, представленных в арбитражный суд.

Решение арбитражного суда принято 11.04.2024 путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

ГУ ТО УСЗН Тульской области обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А68-1625/2024.

Как усматривается из материалов дела, ОСФР по Тульской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного учета) по заключенным и расторгнутым договорам ГПХ в ноябре 2023 года страхователем и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - ГУ ТО УСЗН Тульской области. В результате чего составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 20.11.2023 № 081S18230006691.

Из акта следует, что страхователь представил посредством электронного документооборота форму ЕФС-1 подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с нарушением срока, установленного пунктом п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), дата фактического представления превышает дату заключение/окончания договора гражданско-правового характера более чем на один рабочий день: представлен отчет по форме ЕФС-1 ГПД - 10.11.2023 в отношении 1 застрахованного лица ФИО1, в котором содержались сведения о кадровом мероприятии - заключении договора гражданско-правового характера 08.11.2023.

Решением ОСФР по Тульской области 19.12.2023 № 081S19230007162 за указанное правонарушение ГУ ТО УСЗН Тульской области привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

ГУ ТО УСЗН Тульской области, оспаривая решение, указывает на то, что учреждение создано в соответствии с постановлением Правительства Тульской области № 473 от 16.09.2014 «О реорганизации государственных учреждений тульской области, подведомственных министерству труда и социальной защиты Тульской области». Учреждение является юридическим лицом.

В силу п. 3 названного постановления основными целями деятельности учреждения является реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Тульской области.

В силу п. 6 ст. 1 Закона Тульской области от 30.06.2009 № 1297-ЗТО «О размере и порядке выплаты вознаграждения приёмным родителям (приёмному родителю)» на Управление, как на государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, возложено осуществление выплаты вознаграждения и доплаты к вознаграждению приёмным родителям.

При этом согласно Правилам заключения договора об осуществлении опеки или попечительства, в отношении несовершеннолетнего подопечного, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» договор об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договора о приёмной семье, либо в случаях, предусмотренных законами соответствующего субъекта Российской Федерации, - договора о патронатной семье (патронатном воспитании) заключается органом опеки и попечительства с опекуном или попечителем.

В соответствии с ч. 2 п. 1 Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утверждённом постановлением Правительства Тульской области от 25.09.2012 № 527, на территории Тульской области статусом органа опеки и попечительства обладает министерство труда и социальной защиты Тульской области (далее по тексту - орган опеки). Названный государственный орган согласно подп. 124 п. 4 Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области заключает договоры о приёмной семье с приёмными родителями.

Порядок взаимодействия между органами опеки и учреждением установлен приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 02.05.2023 № 234-осн «О предоставлении сведений в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее - приказ министерства)

В соответствии с п. 1 приказа министерства начальники территориальных отделов министерства труда и социальной защиты Тульской области назначены ответственными за предоставление в учреждение сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитах договоров об осуществлении опеки или попечительства в отношении опекунов в день заключения/прекращения договоров.

В соответствии с п. 2 вышеназванного приказа учреждение не позднее 12.00 рабочего дня, следующего за днем предоставления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитах договоров об осуществлении опеки или попечительства предоставляет данные сведения в ОСФР по Тульской области.

Таким образом, принятие решения об установлении опеки (в том числе в форме приемной семьи), заключение договора опеки и назначение вознаграждения приемным родителям осуществляется органом опеки и попечительства, а выплата вознаграждения приемным родителям производится учреждением.

Учреждение поясняет, что передает в ОСФР по Тульской области сведения, предусмотренные п.п. 2 и 2.1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, только после того, как само получит необходимую информацию от органа опеки.

Сведения о дате заключения и иных реквизитах договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении опекуна ФИО1 поступили в учреждение из органа опеки и попечительства 10.11.2023, что подтверждается скриншотами с информационно - телекоммуникационной системы ViPNet Деловая почта, при том, что согласно самим сведениям договор с ФИО1 органом опеки и попечительства был заключён 08.11.2023.

Во исполнение п. 2 приказа министерства 10.11.2023 соответствующие сведения по ФИО1 были переданы учреждением в ОСФР по Тульской области в форме электронного документа, подписанного УКЭП, с использованием средств электронного документооборота.

Учреждение указывает, что до поступления ему сведений в рамках исполнения приказа министерства от ответственных лиц учреждение не знает, не должно и не может знать о моменте наступления юридически значимого события, сопряжённого с соблюдением сроков информирования о нем отделения. На основании изложенного, ГУ ТО УСЗН Тульской области просит отменить оспариваемое решение ОСФР по Тульской области.

ОСФР по Тульской области в отзыве на заявление просит оказать в удовлетворении заявленных требований.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и обязательном социальном страховании, устанавливаются Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователи это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях данного закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) по месту своей регистрации.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера (далее также - ГПХ), предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ вышеуказанные сведения, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются страхователем начиная с 1 января 2023 года в составе единой формы ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» (далее - Порядок) и по форматам, установленных постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период (абзац 4 п. 2 ст. 8 ФЗ №27-ФЗ).

Подраздел 1.1 разд. 1 формы ЕФС-1 представляется страхователем в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы (п. 1.5 Порядка).

В подразделе 1.1 разд. 1 формы ЕФС-1 отражаются сведения о дате заключения и дате прекращения договора гражданско-правового характера.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ территориальные органы Фонда обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

ОСФР по Тульской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного учета) по заключенным и расторгнутым договорам гражданско-правового характера в октябре 2023 года страхователем и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - ГУ ТО УСЗН Тульской области.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 20.11.2023 № 081S18230006691, который направлен заявителю по телекоммуникационным каналам связи 20.11.2023.

Указанными проверками установлено, что страхователь представил посредством электронного документооборота форму ЕФС-1 подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с нарушением срока, установленного пунктом п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, дата фактического представления превышает дату заключение/окончания договора ГПХ более чем на один рабочий день, а именно: представлен отчет по форме ЕФС-1 ГПД - 10.11.2023 в отношении одного застрахованного лица (ФИО1), в котором содержались сведения о кадровом мероприятии - заключении договора гражданско-правового характера 08.11.2023.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ОСФР по Тульской области, рассмотрев вышеуказанный акт, с учетом письменных возражений по акту и устных возражений представителя заявителя, приняло решение от 19.12.2023 № 081S19230007162 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений (договор гражданско-правового характера) в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в размере 500 (пятьсот) рублей 00 коп. (500 руб. х 1 застрахованное лицо х 1 кадровое мероприятие = 500 руб.).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вручено 26.12.2023 лично представителю заявителя по доверенности ФИО2

На основании указанного решения и с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ОСФР по Тульской области вынесено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 18.01.2024 № 081S01240000072, которое направлено заявителю заказной корреспонденцией с использованием услуг почтовой связи 24.01.2024.

Требование подлежало исполнению заявителем в срок до 06.02.2024, однако финансовые санкции не уплачены.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Нормативно-правовые положения, изложенные в Законе № 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе № 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Понятие страхователя в целях Закона № 27-ФЗ дано в четвертом абзаце статьи 1 указанного Закона, а именно страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

Постановлением Правительства Российской от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства, в отношении несовершеннолетнего подопечного. Пунктом 1 указанных Правил предусмотрено, что договор об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договор о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами соответствующего субъекта Российской Федерации - договор о патронатной семье (патронатном воспитании) заключается органом опеки и попечительства с опекуном или попечителем.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона Тульской области от 30.06.2009 № 1297-ЗТО «О размере и порядке выплаты вознаграждения приемным родителям (приемному родителю)», выплата вознаграждения и доплаты к вознаграждению приемным родителям (приемному родителю) производится государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Таким учреждением, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения на территории Тульской области, является государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» на которое возложено осуществление выплаты вознаграждения и доплаты к вознаграждению приемным родителям.

В целях реализации Закона № 167-ФЗ Министерством труда и социальной защиты Тульской области был издан приказ № 234-осн от 02 мая 2023 «О предоставлении сведений в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Пунктом 1 приказа № 234-осн начальники территориальных отделов Министерства труда и социальной защиты Тульской области назначены ответственными за предоставление в ГУ ТО УСЗН Тульской области по защищенным каналам VipNet сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитах договоров об осуществлении опеки или попечительства в отношении опекунов в день заключения/прекращения.

Согласно п. 2 указанного приказа ГУ ТО УСЗН Тульской области не позднее 12.00 рабочего дня, следующего за днем поступления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитах договоров об осуществлении опеки или попечительства, предоставляет данные сведения в ОСФР по Тульской области.

ГУ ТО УСЗН Тульской области в соответствии с возложенными на данное учреждение в силу закона функциями, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, и следовательно, должно исполнять все обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Закон № 27-ФЗ не содержит предписаний об освобождении страхователя, на которого возложена обязанность по предоставлению сведений, от ответственности при несвоевременной передаче сведений от третьих лиц. Положений, регулирующих передачу, получение и своевременность получения данных от третьего лица для целей индивидуального (персонифицированного) учета, также не содержится в Законе № 27-ФЗ. Порядок и сроки передачи данных, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета для своевременного предоставления их в территориальный орган Фонда, должны определяться лицом, на которое возложена обязанность по предоставлению этих сведений и лицами которые предоставляют эти сведения и являются вопросом внутреннего взаимодействия между ними.

Таким образом, ненадлежащая организация деятельности в учреждении, в том числе, в части контроля за своевременным представлением в ОСФР по Тульской области сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, может повлечь соответствующие неблагоприятные правовые последствия для заявителя.

ГУ ТО УСЗН Тульской области представило в отделение сведения по форме ЕФС-1 ГПД 10.11.2023 в отношении одного застрахованного лица ФИО1, в которой содержались сведения о кадровом мероприятии - заключении договора гражданско-правового характера 08.11.2023, то есть позже установленного законом срока, что является основанием для привлечения лица к ответственности, установленной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Оснований, предусмотренных законом для освобождения от ГУ ТО УСЗН Тульской области от ответственности, не имеется.

Законом № 27-ФЗ не предусмотрена возможность установления обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

Вместе с тем арбитражный суд усматривает наличие в рассматриваемом случае обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения, исходя из следующего.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с данным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, от 30.07.2001 № 13-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Постановлением Конституционного Суда от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность установления обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело (статья 112 Налогового кодекса Российской Федерации).

При определении размера ответственности, подлежащей применению к учреждению, арбитражный суд полагает возможным учесть, в частности, такие обстоятельства, как незначительный период просрочки представления сведений, совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по страховым взносам, отсутствие причиненного государству и другим лицам ущерба и иных негативных экономических последствий, финансирование учреждения из бюджета.

Суд усматривает основания для вывода о несоразмерности в данном случае начисленного учреждению штрафа в размере 500 руб. тяжести совершенного им правонарушения.

Данные обстоятельства суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ГУ ТО УСЗН Тульской области за совершенное правонарушение.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу о том, что соразмерным является штраф в размере 100 руб.

Таким образом, оспариваемое решение является незаконным в части штрафа в размере, превышающем 100 руб.

Заявленное требование в этой части подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что не имеется оснований для признания недействительным оспариваемого решения полностью, в остальной части штрафа требования учреждения не могут быть удовлетворены.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. (платежное поручение № 1724 от 08.02.2024) подлежат возврату ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» из федерального бюджета.

Руководствуясь, статьями 48, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ИНН (7107521785) ОГРН (1107154006156) удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 19.12.2023 № 081S19230007162 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в размере, превышающем 100 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Возвратить ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ИНН (7107521785) ОГРН (1107154006156) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. (платежное поручение №1724 от 08.02.2024).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Н.А. Садовая