Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А47-5484/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5484/2021
г. Оренбург
13 апреля 2022 года
В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе

судьи Бочаровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Левушка», г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 633 455 руб. 24 коп.


В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность № 92 от 01.03.2022 сроком по 31.12.2022, служебное удостоверение, диплом);

от ответчика: ФИО3 - представитель (доверенность от 09.06.2021 сроком на 3 года, паспорт, диплом) - участвует в заседании с помощью онлайн-сервиса.


Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).


Администрация города Оренбурга обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Левушка» о взыскании задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0417006:482, общей площадью 1 726 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере 1 234 273 руб. 42 коп. составляющих 1 042 273 руб. 42 коп. неосновательно сбереженных денежных средств за период с 20.03.2018 по 21.11.2019 и 192 226 руб. 08 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2018 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в судебном заседании от 29.07.2021).

В ходе судебного заседания представитель истца ходатайствовал об уменьшении исковых требований до 633 455 руб. 24 коп., составляющих 508 164 руб. 67 коп. неосновательно сбереженных денежных средств в результате пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0417006:482, расположенным по адресу: <...>, за период с 24.05.2018 по 21.11.2019 и 125 290 руб. 57 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2018 по 10.03.2022.

Часть 1 статьи 49 АПК РФ предоставляет истцу право при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что ходатайство истца соответствует положениям части 1 статьи 49 АПК РФ, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Исковые требования рассматриваются судом в размере 633 455 руб. 24 коп., составляющих 508 164 руб. 67 коп. неосновательно сбереженных денежных средств в результате пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0417006:482, расположенным по адресу: <...>, за период с 24.05.2018 по 21.11.2019 и 125 290 руб. 57 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2018 по 10.03.2022.

Представитель истца поддержал исковые требования, с учетом принятых судом уточнений.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные ранее, возражал в отношении расчета исковых требований.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На земельном участке с кадастровым номером 56:44:0417006:482, общей площадью 1726 кв.м., местоположение: <...>, с разрешенным использованием: предпринимательство, склады (коды 4.0, 6.9 приложения к Приказу Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 5, 9 приложения № 9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»), расположено здание с нежилыми помещениями.

Согласно выпискам из ЕГРН ответчику принадлежат на праве собственности нежилые помещения:

- с кадастровым номером 56:44:0417006:456, общей площадью 258 кв.м.;

- с кадастровым номером 56:44:0417006:455, общей площадью 747 кв.м.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 56:44:0417006:482 используется ответчиком без правоустанавливающих документов. Оплата за использование земельного участка не производилась. Таким образом, как указывает истец, ответчик занимает земельный участок без законных на то оснований. В связи с чем, 22.11.2019 составлено и направлено в адрес ответчика соглашение о фактическом использовании земельного участка, которое ответчиком не подписано и не исполнено.

19.08.2020 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате образовавшейся задолженности.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на то, что размер неосновательного обогащения следует исчислять, исходя ставки земельного налога в размере 1,5 %, в соответствии с приложением к постановлению администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п, поскольку невозможно четко определить, к какому виду разрешенного использования относится та или иная часть спорного земельного участка, учитывая вид разрешенного использования спорного земельного участка «предпринимательство, склады».

Кроме этого, ответчик считает использование истцом в расчете неверного размера кадастровой стоимости земельного участка. По мнению ответчика, за период с 28.05.2018 по 23.08.2018, то есть, когда отсутствовала утвержденная в установленном порядке кадастровая стоимость земельного участка, подлежит применению при расчете удельный показатель кадастровой стоимости для соответствующего вида разрешенного использования (для кадастрового квартала 56:44:0417006 с группой 9 вида разрешенного использования земельного участка он составляет 2082 руб. 04 коп.).

Так же ответчик считает незаконным использование истцом в расчете кадастровой стоимости земельного участка в размере 17 193 410, 92 руб., поскольку 13.01.2021 решением Управления Росреестра по Оренбургской области № 02-12-22/21-29 была установлена кадастровая стоимость по состоянию на 24.08.2018 в размере 5 948 000 руб. Учитывая, что в ЕГРН сведения о местоположении и площади земельного участка внесены 28.05.2018, то ответчик считает возможным применять установленную решением комиссии кадастровую стоимость с 24.08.2018.

На основании изложенного, ответчик просит истцу в иске отказать в полном объеме.


Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

В соответствии с правовой позицией, изложенной пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Действующее законодательство предусматривает, что отношения, возникающие в результате фактического пользования имуществом без установленных законом либо договором оснований, регулируются положениями главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Факт сбережения ответчиком денежных средств, при отсутствии оплаты за пользование землей, является неосновательным обогащением ответчика за счет истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", в предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения (использования) ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания факта неосновательного обогащения приобретателя лежит на потерпевшем.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1, пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации). Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0417006:482, общей площадью 1726 кв.м., местоположение: <...>, с разрешенным использованием: предпринимательство, склады (коды 4.0, 6.9 приложения к Приказу Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 5, 9 приложения № 9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»), расположено здание с нежилыми помещениями.

Согласно выпискам из ЕГРН (т. 1 л.д. 25, 27) ответчику с 11.07.1997 принадлежат на праве собственности расположенные на 1-2 этаже вышеуказанного здания по пр.Победы, д. 114/9 г.Оренбурга следующие нежилые помещения:

- с кадастровым номером 56:44:0417006:456, общей площадью 258 кв.м.;

- с кадастровым номером 56:44:0417006:455, общей площадью 747 кв.м.

Как отмечает истец, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0417006:482 используется ответчиком без правоустанавливающих документов. Оплата за использование земельного участка не производилась. Доказательств в подтверждение обратного ответчиком в соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, осуществляя пользование земельным участком, ответчик обязан оплатить такое пользование, и отсутствие заключенного договора аренды не может освобождать его от внесения платы за пользование земельным участком. Учитывая, что право собственности на земельный участок в спорный период за ответчиком зарегистрировано не было, последний не обладал статусом плательщика земельного налога.

С учетом положений абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации ответчик обязан возместить истцу стоимость землепользования в размере нормативно установленных ставок арендной платы.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20.03.2018 департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга издано распоряжение № 798-р, согласно которому: объекту адресации - нежилому помещению № 5 с кадастровым номером 56:44:0417006:455, расположенному на втором этаже двухэтажного производственного здания с кадастровым номером 56:44:0417006:452 по адресу: <...>/2, присвоен адрес: <...> (пункт 6 распоряжения № 798-р от 20.03.2018); объекту адресации - нежилому помещению № 6 с кадастровым номером 56:44:0417006:455, расположенному на втором этаже двухэтажного производственного здания с кадастровым номером 56:44:0417006:452 по адресу: <...>/2, присвоен адрес: <...> (пункт 7 распоряжения № 798-р от 20.03.2018).

В соответствии с пунктом 8 распоряжения № 798-р от 20.03.2018 Обществу с ограниченной ответственностью «Левушка» предварительно согласовано предоставление земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 56:44:0417006:482 на кадастровом плане территории площадью 1726 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в территориальной зоне производственных и коммунально-складских объектов, сохраняемых Генеральным планом города - «П.1». Адрес: <...> земельный участок № 114/9. Разрешенное использование: предпринимательство (код 4.0 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 5 приложения № 9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»). Категория земель: земли населенных пунктов.

Пунктом 9 распоряжения № 798-р от 20.03.2018 предусмотрено, что обществу с ограниченной ответственностью «Левушка» следует:

1) обратиться в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области для внесения изменений, указанных в пункте 8 настоящего распоряжения, в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:44:0417006:482;

2) обратиться в департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга для оформления права на земельный участок, указанный в пункте 8 настоящего распоряжения, в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 10 распоряжения № 798-р от 20.03.2018 земельный участок, указанный в пункте 8 настоящего распоряжения, не принадлежит к землям, изъятым из оборота, выкуп земельного участка возможен.

Срок действия настоящего распоряжения составляет 2 года (пункт 11 распоряжения № 798-р от 20.03.2018).

Из материалов дела следует, что сведения о местоположении и площади земельного участка внесены в ЕГРН 28.05.2018. Вместе с тем, ответчик фактически пользовался земельным участком ранее, в том числе, с 20.03.2018, как указал истец в исковом заявлении, что ответчиком не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, следовательно, дата – 28.05.2018 не имеет юридического значения для целей определения начала периода пользования.

С учетом заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, даты обращения в суд – 29.04.2021, истцом правомерно заявлены исковые требования за период с 24.05.2018 по 21.11.2019 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в ходе судебного заседания 29.03.2022).

При этом, отсутствие договорных отношений между сторонами в спорный период не исключает необходимость соблюдения принципа платности пользования земельным участком и не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за пользование земельным участком в размере, соответствующем размеру арендной платы, определяемой в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления.

Аналогичные правовые подходы приведены в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10, от 15.11.2011 № 8251/11, от 17.12.2013 № 12790/13, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 № 305-ЭС14-442 и от 27.08.2015 № 306-ЭС15-3428.

В силу общего правила возмездно-эквивалентного начала, присущего гражданским правоотношениям, лицо, пользующееся чужим имуществом, обязано оплатить такое пользование.

Стоимость аренды земли, находящейся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен, а размер неосновательного обогащения соответствует размеру арендной платы за использование земельным участком.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципов экономической обоснованности, предсказуемости расчета размера арендной платы, предельно допустимой простоты расчета арендной платы.

Плата за фактическое пользование земельным участком определена истцом в общем размере 508 164 руб. 67 коп.

Согласно уточненным исковым требованиям за период с 24.05.2018 по 23.08.2018 расчет арендной платы произведен истцом, исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Оренбургской области для группы 5 вида разрешенного использования (9 961,42 руб.), утвержденного приложением № 3 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Оренбургской области от 11.09.2014 № 666-п), и ставки арендной платы в размере 10,5% от кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной пунктом 4 приложения к постановлению администрации города Оренбурга № 2004-п от 04.07.2016, вступившему в силу с 14.07.2016, «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург» предоставленных в аренду без торгов».

В соответствии с пунктом 8 распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга № 798-р от 20.03.2018 Обществу с ограниченной ответственностью «Левушка» предварительно согласовано предоставление земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 56:44:0417006:482 на кадастровом плане территории площадью 1726 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в территориальной зоне производственных и коммунально-складских объектов, сохраняемых Генеральным планом города - «П.1». Адрес: <...> земельный участок № 114/9. Разрешенное использование: предпринимательство (код 4.0 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 5 приложения № 9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»). Категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно пункту 6.8.3 Приказа Министерства экономического развития РФ от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» и пункту 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренды без торгов (в редакции от 27.03.2018, пункт действовал до 19.04.2021) в случае отсутствия кадастровой стоимости земельного участка при определении размера арендной платы применяется произведение площади земельного участка и среднего удельного показателя кадастровой стоимости по муниципальному образованию для соответствующего вида разрешенного использования (в случае отсутствия для соответствующего вида разрешенного использования районного удельного показателя кадастровой стоимости применяется средний удельный показатель кадастровой стоимости по Оренбургской области в соответствии с видом разрешенного использования, а в случае его отсутствия применяется средний удельный показатель кадастровой стоимости по муниципальному образованию независимо от вида разрешенного использования).

Приложением № 3 Постановления Правительства Оренбургской области от 11.09.2014 № 666-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области» утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости 1 кв.м. земель населенных пунктом по кадастровым кварталам Оренбургской области.

Для кадастрового квартала 56:44:0417006 с группой 5 вида разрешенного использования земельного участка средний удельный показатель кадастровой стоимости за 1 кв.м. составляет 9 961,42 руб.

При расчете неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 24.05.2018 по 23.08.2018 истец применяет кадастровую стоимость в размере 17 193 410,92 руб.

Таким образом, за период с 24.05.2018 по 23.08.2018 размер арендной платы составляет 198 583,88руб.

24.08.2018 Филиалом Федерального государственной бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области была установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере - 14 058 632 руб. 46 коп.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Оренбургской области от 13.01.2021 кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 5 948 000 руб.

Как следует из выписки из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 24.08.2018 определена в размере 5 948 000 руб.

В 2019 году ответчик обратился в уполномоченный орган по предоставлению земельных участков на территории муниципального образования «город Оренбург», государственная собственность на которые не разграничена - департамент с заявлением о заключении договора аренды земельного участка.

Между землепользователями земельного участка с кадастровым номером 56:44:0417006:482, расположенного по адресу: <...>: ФИО4 (землепользователь 1), ФИО5 (землепользователь 2), ФИО6 (землепользователь 3), ООО «Лагуна» (землепользователь 4), ООО «Левушка» (землепользователь 5), 22.04.2019 заключено соглашение об определении долей земельного участка общего пользования, согласно которому землепользователю 1 принадлежит 21/100 доли земельного участка, землепользователю 2 - 11/100 доли земельного участка, землепользователю 3 - 3/25 доли земельного участка, землепользователю 4 - 3/25 доли земельного участка, землепользователю 4 - 11/25 доли земельного участка.

Площадь земельного участка для ответчика (согласно соглашению об определении долей в пользовании земельного участка от 22.04.2019), составляет 759,44 кв.м.

Таким образом, за период с 24.08.2018 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 10.09.2019 истец производит расчет арендной платы, исходя из вышеуказанной кадастровой стоимости земельного участка, площади участка, используемой ответчиком по соглашению об определении долей в пользовании земельным участком от 22.04.2019, и ставки арендной платы в размере 10,5 % от кадастровой стоимости, утвержденной пунктом 4 приложения к постановлению от 04.07.2016 № 2004-п.

Итого за период с 24.08.2018 по 31.12.2018 - 97 508,78 руб.; за период с 01.01.2019 по 10.09.2019 - 190 831,58 руб.

Распоряжением департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга № 2309-р от 11.09.2019 внесены изменения в пункт 8 распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга № 798-р от 20.03.2018 следующего содержания:

- заменить в пункте 8 слова «предпринимательство (код 4.0 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 5» словами «предпринимательство, склады (код 4.0, 6.9 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 5,9».

В связи с тем, что распоряжением департамента от 11.09.2019 № 2309-р земельному участку было установлено два вида разрешенных использования - «предпринимательство, склады», а ставки арендной платы, предусмотренные постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п, - различные (для вида разрешенного использования «предпринимательство» - 10,5%, а для вида разрешенного использования «склады» - 3,44%), истец применяет порядок расчета согласно пункту 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов", в соответствии с которым в случае, когда определить размер арендной платы в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка невозможно, ежегодный размер арендной платы определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

По заказу истца, специалистом-экспертом ИП ФИО7 был подготовлен отчет по определению рыночной стоимости арендной платы спорного земельного участка № 2261/19 от 20.11.2019, согласно которому рыночная стоимость арендной платы земельного участка по состоянию на 11.09.2019 составляет 244 768 руб. за год, а для ответчика, с учетом соглашения об определении долей в пользовании земельным участком - 107 697 руб. 92 коп.

Итого за период с 11.09.2019 по 21.11.2019 - 21 240,43 руб.

Таким образом, согласно расчету истца, сумма неосновательного обогащения за период с 24.05.2018 по 21.11.2019 составляет 508 164 руб. 67 коп.

Расчет истца судом проверен, основания для критической оценки у суда отсутствуют.

Возражая в отношении представленного истцом расчета, ответчик ссылается на то, что расчет следует производить с учетом среднего удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м. земель для кадастрового квартала 56:44:0417006 с группой 9 вида разрешенного использования в размере 2082 руб. 04 коп., а не для группы 5 вида разрешенного использования, как применяет истец, а также ставки земельного налога 1,5 %.

Довод ответчика о необходимости применения к расчету неосновательного обогащения за период с 24.05.2018 по 23.08.2018 значения среднего удельного показателя кадастровой стоимости по муниципальному образованию для группы 9 вида разрешенного использования земельного участка, отклоняется судом ввиду следующего.

Действие норм материального права во времени, подчиняется иным правилам - п. 1 ст. 4 ГК РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в частности изложенных в постановлениях от 22.04.2014 N 12-П и от 15.02.2016 N 3-П, преобразование отношения в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки общему (основному) принципу действия закона во времени, нашедшему отражение в ст. 4 ГК РФ. Данный принцип имеет своей целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его действий; только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

Распоряжение Департамента градостроительства и земельный отношений администрации города Оренбурга №2309-р от 11.09.2019 не содержит положений о придании его нормам обратной силы и распространении их действия на ненормативные правовые акты, принятые до его вынесения с соблюдением ранее существовавшего порядка.

С учетом изложенного, в период с 24.05.2018 по 10.09.2019 в отношении спорного земельного участка действовал один вид разрешенного использования «предпринимательство» (код 4,0 Приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 5); в период с 11.09.2019 по 21.11.2019 - два вида разрешенного использования «предпринимательство, склады» (коды 4.0, 6.9 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 5,9»).

В соответствии с пунктом 6 приложения к Постановлению Правительства Оренбургской области от 24.02.2015г. №110-п (редакция от 27.03.2018, пункт 6 действовал до 19.04.2021) «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» указано, что в случае отсутствия кадастровой стоимости земельного участка при определении размера арендной платы применяется произведение площади земельного участка и среднего удельного показателя кадастровой стоимости по муниципальному образованию для соответствующего вида разрешенного использования (в случае отсутствия для соответствующего вида разрешенного использования районного удельного показателя кадастровой стоимости применяется средний удельный показатель кадастровой стоимости по Оренбургской области в соответствии с видом разрешенного использования, а в случае его отсутствия применяется средний удельный показатель кадастровой стоимости по муниципальному образованию независимо от вида разрешенного использования).

Принимая во внимание буквальное значение содержащихся в пункте 6 приложения к Постановлению Правительства Оренбургской области от 24.02.2015г. №110-п (редакция от 27.03.2018, пункт 6 действовал до 19.04.2021) слов и выражений, значение среднего удельного показателя кадастровой стоимости применяются в случае отсутствия кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела следует, что 24.08.2018 Филиалом Федерального государственной бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области была установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере - 14 058 632 руб. 46 коп.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Оренбургской области от 13.01.2021 кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 5 948 000 руб.

Как следует из выписки из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 24.08.2018 определена в размере 5 948 000 руб.

Таким образом, значение среднего удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м. при расчете неосновательного обогащения подлежит применению для кадастрового квартала 56:44:0417006 с группой 5 вида разрешенного использования земельного участка в период с 24.05.2018 по 23.08.2018. С 24.08.2018 расчет неосновательного обогащения следует производить исходя из установленной кадастровой стоимости земельного участка - 5 948 000 руб.

Довод ответчика о необходимости применения при расчете ставки 1,5 % отклоняется судом на основании следующего.

Как указано выше судом, в период с 24.05.2018 по 10.09.2019 в отношении спорного земельного участка действовал один вид разрешенного использования «предпринимательство» (код 4,0 Приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 5); в период с 11.09.2019 по 21.11.2019 - два вида разрешенного использования «предпринимательство, склады» (коды 4.0, 6.9 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 5,9).

Значения ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов, утверждены постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов».

В соответствии с пунктом 4 значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов, утвержденных постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п, в отношении вида разрешенного использования «предпринимательство» (код 4.0) установлена ставка 10,5 %.

Согласно пункту 6.9 значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов, утвержденных постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п, в отношении вида разрешенного использования «склады» (код 4.0) установлена ставка 3,44 %.

В силу пункта 13 значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов, утвержденных постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п, для земельных участков, которые трудно отнести к одному из видов разрешенного использования, ставка арендной платы определяется в размере земельного налога.

В соответствии с решением Оренбургского городского совета от 10.10.2008 № 677 «О земельном налоге» (действовавшим до 31.12.2018), решением Оренбургского городского совета от 17.09.2018 № 567 «Об установлении земельного налога» налоговая ставка установлена в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости участка в отношении прочих земельных участков.

Отклоняя доводы ответчика, суд учитывает, что на спорном земельном участке расположены нежилые помещения, принадлежащие ответчику.

Виды разрешенного использования земельного участка с 11.09.2019: «предпринимательство, склад» (коды 4,0; 6,9 Приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группы 5; 9).

Суд учитывает, что Постановление администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов» установило ставки арендной платы в отношении земельных участков, которым вид разрешенного использования установлен в соответствии с классификацией, установленной Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Но данное постановление не разрешает ситуацию, когда один земельный участок используется для разных видов разрешенного использования, каждый из которых соответствует установленному перечню.

В частности размещение склада соответствует виду разрешенного использования, предусмотренного п. 6.9 Приложения к постановлению администрации города Оренбурга от 4 июля 2016 г. № 2004-п, где ставка составляет 3,44% от кадастровой стоимости, предпринимательство соответствует п. 4.0 Приложения, где ставка составляет 10,5% от кадастровой стоимости.

В указанной связи, применение к ответчику ставки 1,5% от кадастровой стоимости нельзя признать законной и экономически обоснованной в данной ситуации.

В связи с чем, суд признает основанной на действующем нормативно правовом акте (Постановление Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п) позицию истца в части определения размера арендной платы по ставке 10,5%.

Обратное ставило бы ответчика в преимущественное положение с иными лицами, эксплуатирующими объекты недвижимости на спорном земельном участке.

Таким образом, уточненный расчет исковых требований признан судом обоснованным.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лицо, участвующее в деле, несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате не совершения им процессуальных действий.

Поскольку ответчиком аргументированные возражения по существу уточненных истцом требований в материалы дела не представлены, и материалами дела подтверждается наличие неосновательного обогащения на стороне ответчика, доказательств погашения предъявленной к взысканию суммы задолженности от ответчика в дело не представлены, в ходе судебного разбирательства ответчик не оспорил фактическое использование земельным участком в спорный период, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 508 164 руб. 67 коп. неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка за период с 24.05.2018 по 21.11.2019.

Кроме этого, истом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 125 290 руб. 57 коп., начисленных за период просрочки с 11.06.2018 по 10.03.2022, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно части 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу части 3 указанной статьи ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнено к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

С учетом положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также отсутствия мотивированных возражений ответчика в отношении периода просрочки (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ), суд не находит оснований для вывода о необоснованности определения истцом по периоду пользования чужими денежными средствами с 11.06.2018 по 10.03.2022.

В связи с этим, истцом правомерно начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2018 по 10.03.2022 в сумме 125 290 руб. 57 коп.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца взыскивается 633 455 руб. 24 коп., составляющих 508 164 руб. 67 коп. неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка за период с 24.05.2018 по 21.11.2019 и 125 290 руб. 57 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу в сумме 15 669 руб., относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, так как в силу п. 1 ст. 333. 37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Левушка» в пользу Администрации города Оренбурга 633 455 руб. 24 коп., составляющих 508 164 руб. 67 коп. неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка за период с 24.05.2018 по 21.11.2019 и 125 290 руб. 57 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Левушка» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 669 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья О.В. Бочарова