Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А43-10464/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-10464/2023

г. Нижний Новгород 22 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2023

Полный текст решения изготовлен 22.08.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-195) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.),

при участии представителей:

истца: ФИО1 по доверенности от 17.03.2023 (после перерыва не явился),

ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.02.2023 (после перерыва не явился),

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АТ Проект» (ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН: <***>) о признании незаконными действий по выдаче технических условий и проекта договора о подключении (техническом присоединении) к сетям газораспределения и осуществлению мероприятий по подключению объекта капитального строительства (гаража, принадлежащего физическому лицу), расположенному по адресу: <...>, с максимальным часовым расходом газа 9,72 куб.м/час к сети газораспределения, принадлежащей заявителю

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «АТ Проект» (далее - ООО «АТ Проект», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее - ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород») о признании незаконными действий по выдаче технических условий и проекта договора о подключении (техническом присоединении) к сетям газораспределения и осуществлению мероприятий по подключению объекта капитального строительства (гаража, принадлежащего физическому лицу), расположенному по адресу: <...>, с максимальным часовым расходом газа 9,72 куб.м/час к сети газораспределения, принадлежащей заявителю.

В обоснование требования истец указал на отсутствие пропускной способности его сети для подключения дополнительных абонентов.

В своем отзыве от 30.05.2023 ответчик указывает, что основной абонент не в праве препятствовать осуществлению подключения (технологического присоединения) при наличии пропускной способности принадлежащих ему сетей. Считает, что газопровод-источник, принадлежащий истцу, обладает достаточной пропускной способностью. Кроме того, в настоящее время подключение нового абонента к газопроводу-источнику, принадлежащему истцу не планируется и осуществляться не будет, поскольку задание на проектирование ООО «Классик» изменено, подключение осуществляется к сетям ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», а не к сети ООО «АТ Проект».

В судебном заседании 07.08.2023 истец представил правовую позицию, в которой считает, что он 25.01.2023 действовал законно и обоснованно, направив ответчику письмо с отказом в разрешении на подключение нового потребителя к своему газопроводу низкого давления. Также истец полагает, что при реализации задания на проектирование № О-4-5043С/СТ от 30.03.2023 с точкой подключения нового абонента ООО «Классик» к запроектированному, но еще не построенному газопроводу высоко давления, который по схеме подключения подключается к газопроводу высокого давления, собственником которого является истец, право истца на потребление газа в соответствии и в количестве, установленном договором поставки газа № 33-3-90792-5/2022 от 01.12.2022, нарушено не будет.

В судебном заседании стороны поддержали позиции по делу.

В судебном заседании 07.08.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14.08.2023, после которого рассмотрение дела продолжено.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Из документов видно, что ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является газораспределительной организацией, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

ООО «АТ Проект» является собственником газопровода, приобретенного им для нужд своего предприятия «Семеновский завод металлоконструкций».

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 25.08.2021 № О-4-3317С/2021/С7 объект капитального строительства ООО «АТ Проект» «Замена газовых котлов» подключен к существующему газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: <...>, с максимальной нагрузкой (часовым расходом газа) 50,85 куб.м в час.

Истцу также на праве собственности принадлежит газопровод высокого давления диаметром 89 мм, проложенный в <...> № ИТДВс-38.

16.12.2022 ответчику поступила заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения от ООО «Классик».

Ответчик обратился к истцу с запросом исх. № 0716-24-205 от 16.12.2022 о выдаче разрешения (согласия) на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения (газопровод высокого давления, проложенный по ул. Промышленная, г.Семенов, Нижегородская обл.), принадлежащей юридическому лицу – ООО «АТ Проект».

В связи с отсутствием ответа на данный запрос ответчик направил истцу уведомление исх. № 0716-24-207 от 26.12.2022 о направлении заявителю технических условий и проекта договора о подключении (технологическом присоединении) объекта к сети газораспределения.

Письмом от 25.01.2023 истец отказал ответчику в согласии на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения, принадлежащей ООО «АТ Проект», и заявил возражение против действий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» филиал г.Бор по направлению заявителю технических условий и проекта договора о подключении объекта к сетям газоснабжения. Основанием для отказа явилось отсутствие дополнительной пропускной мощности газопровода.

Письмом от 16.02.2023 ответчик уведомил истца о направлении заявителю технических условий и проекта договора о подключении вышеуказанного объекта к сети газораспределения и осуществлении мероприятий по подключению.

Полагая, что указанные действия ответчика являются незаконными, истец заявил настоящие требования.

Рассмотрев представленные в дело документы, выслушав представителей сторон, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547:

- «подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Согласно пунктам 41 и 42 Правил № 1547 Исполнитель определяет технические условия, которые содержат информацию о характеристиках газопровода, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение).

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз.4 п. 48 Правил).

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Как следует из представленных в материалы дела документов, спорный газопровод высоко давления, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что подтверждается соответствующим расчетом ответчика. Доказательств обратного истцом в дело не представлено.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, является, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта нарушения и в третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Судом установлено, что в настоящее время подключение нового абонента к газопроводу-источнику, принадлежащему истцу, не планируется и осуществляться не будет, поскольку задание на проектирование ООО «Классик» изменено, подключение осуществляется к сетям ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (задание на проектирование № О-4-5043С/СТ от 30.03.2023).

Таким образом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец применительно к предмету иска не доказал нарушения его прав действиями ответчика.

На основании изложенного требования истца подлежат отклонению.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать обществу с ограниченной ответственностью «АТ Проект» (ИНН: <***>) в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.Н. Мясникова