Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А81-6677/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6677/2022
г. Салехард
24 мая 2023 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Вавилон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 15 000 рублей,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление коммунального заказа» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Вавилон» о взыскании штрафных санкций за ненадлежащее исполнения обязательств по контракту № 298-21/ЭА от 28.12.2021 на выполнение работ по содержанию и ремонту светофорных объектов в размере 15 000 рублей.

Ответчик исковые не признал, свои возражения изложил в отзыве на иск, исковые требования считает необоснованными, просит в иске истцу отказать в полном объёме.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Стороны явкой своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда.

Как следует из материалов дела, 28.12.2021 между МКУ «Управление коммунального заказа» и обществом с ограниченной ответственностью «Вавилон» был заключен муниципальный контракт № 298-21/ЭА выполнение работ по содержанию и ремонту светофорных объектов, по условиям которого, подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию и ремонту светофорных объектов, в соответствии с условиями настоящего контракта, с обеспечением надлежащего качества работ, а Заказчик обязуется принять и оплатить вышеназванные услуги, согласно условиям, изложенным в настоящем контракте.

Сроки оказания услуг с 01.01.2022 по 30.09.2022. Место оказания услуг: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко.

Согласно п. 2.1.5. – 2.1.7. контракта подрядчик обязался, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня заключения контракта, предоставить в письменной форме список лиц, представляющих Подрядчика, с копиями документов, подтверждающих их полномочия:

- приказ о назначении ответственного лица за выполнение работ;

- подписка производителя работ по образцу, согласованному с Заказчиком;

- утвержденный список работников, непосредственно выполняющих работы, копии трудовых договоров или копии договоров гражданско-правового характера, заключенных с работниками, непосредственно выполняющими работы и письменное согласие данных работников на обработку их персональных данных. В случае замены работника или приема на работу нового работника, Подрядчик не позднее 2 (двух) рабочих дней предоставляет Заказчику копию трудового договора или договора гражданско-правового характера, заключенного с этим работником и письменное согласие данного работника на обработку его персональных данных. При предоставлении данных документов Заказчику, Подрядчик обязан соблюдать требования Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и требования статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации.

- Предоставить Заказчику для утверждения годовой график выполнения работ и график выполнения работ на январь 2022 года, в строгом соответствии с п. 1.2 настоящего контракта и Календарным планом (Приложение №2 к техническому заданию), с четким указанием даты начала выполнения работ, промежуточных сроков выполнения работ и окончания выполнения работ, не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня заключения контракта. 28 числа текущего месяца предоставлять ежемесячный график выполнения работ на следующий месяц.

Заказчик при отсутствии замечаний к представленному графику выполнения работ утверждает его. В случае выявления недостатков в представленном графике выполнения работ, Заказчик обязан вернуть его Подрядчику на доработку и в сопроводительном письме устанавливает срок для устранения замечаний.

Подрядчик обязан устранить замечания и направить график выполнения работ Заказчику в установленный срок. График выполнения работ, подписанный Сторонами, является неотъемлемой частью настоящего контракта; разработать смету на выполнения работ по настоящему контракту и передать её Заказчику для утверждения в течение 2 (двух) рабочих дней со дня заключения контракта.

Смета должна быть разработана в соответствии с учетом Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2019 года №876/пр «О включении в федеральный реестр сметных нормативов информации о федеральных единичных расценках и отдельно составляющих к ним». Общая стоимость работ, указанная в смете должна строго соответствовать цене контракта, указанной в п. 3.1 настоящего контракта.

Заказчик при отсутствии замечаний к представленной смете утверждает смету, с оформлением положительного заключения по смете. В случае выявления недостатков в представленной смете, Заказчик направляет неутвержденную смету Подрядчику с замечаниями и в сопроводительном письме устанавливает срок для устранения замечаний. Подрядчик обязан устранить замечания и направить смету Заказчику в установленный срок. Подписанная смета Сторонами с положительным заключением Заказчика является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно пункту 2.3.2 вышеуказанного контракта, Заказчик обязан осуществлять контроль качества выполненных работ, сроков выполнения работ и объемов выполненных работ по текущему содержанию объекта путем проверок.

Как указывает истец, в ходе исполнения контракта заказчиком был установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий контракта, а именно пунктов 2.1.5., 2.1.6, 2.1.7 контракта.

Согласно акту от 14.03.2022, составленному комиссией Заказчика были выявлены факты нарушений условий заключенного муниципального контракта.

По состоянию на 10 марта 2022 от подрядчика не предоставлена подписка Исполнителя по образцу, согласованная с Заказчиком; не предоставлен утвержденный список работников, копии договоров гражданско-правового характера, согласие на обработку персональных данных; с нарушением сроков представлен Приказ о назначении ответственного лица за оказание услуг представлен исходящим письмом № 55 от 21.02.2022;

Годовой график производства работ представлен исходящим письмом № 66 от 21.02.2022;

Локальный сметный расчет предоставлен с сопроводительным письмом от 30.12.2021г., положительное заключение по локальному сметному расчету было предоставлено сметным отделом 27.01.2022 г.

В адрес Исполнителя была направлена телефонограмма № 41 от 14.03.2022 с просьбой прибыть в МКУ «УКЗ» 14.03.2022 в 11-00 мин для участия в ознакомлении и подписании акта о вышеуказанных нарушениях контракта. Подрядчик в указанную дату и время не явился.

В адрес ответчика была направлена претензия от 16.03.2022 №89-175-1651/01-06/1654 с требованием об исполнении обязательств и оплате неустойки. Требования претензии по настоящее время не удовлетворены, что является основанием для подачи искового заявления.

Поскольку требования заказчика не были исполнены, в том числе в части добровольной оплаты штрафа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывает на то, что документы, предусмотренные п. 2.1.5, 2.1.7 были предоставлены истцу своевременно, что подтверждает письмами № 252 от 30.12.2021, № 249 от 28.12.2021.

Во исполнение п. 2.1.5 контракта в адрес истца был направлен Приказ о назначении ответственного лица за оказание услуг, представлен исходящим письмом № 249 от 28.12.2021, Письмом № 54 от 21.02.2022 представлена информация об отмене с 21.02.2022 года действия предыдущего приказа «О назначении представителя, ответственного лица» № 09/21 от 28.12.2021 и о назначении с 21.02.2022 года нового ответственного лица за выполнение работ приказом № 02/22.

В действиях ООО «Вавилон» отсутствует факт нарушения условий контракта, так как приказ о назначении ответственного лица за выполнение работ, направлен в день заключения Контракта, т.е. 28.12.2021, что не нарушает период, указанный в контракте.

В части нарушения п. 2.1.7 контракта, ответчик поясняет следующее. Разработанную смету на выполнение работ по контракту отвечик направил в адрес заказчика исходящим письмом № 252 от 30.12.2021. Смета была направлена для утверждения ее заказчиком. Сроки по подписанию положительного заключения по смете, контрактом не урегулированы, аналогично не урегулированы сроки подписания сметы, после получения положительного заключения, подрядчиком.

Таким образом, по предоставлению документов по п. 2.1.7 контракта отсутствуют факт нарушения со стороны подрядчика.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статья 8 ГК РФ).

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Спорные отношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», главой 39 ГК РФ.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьями 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Принимая во внимание функцию неустойки как меры ответственности, к обязанностям суда с учетом положений статьи 333 ГК РФ относится установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Штраф представляет собой однократно взыскиваемую сумму, которая может быть выражена либо в процентном отношении пропорционально заранее определенной величине, либо выражаться в виде твердо обозначенной сумме.

По условиям пункта 7.6 контракта: за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

- 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

- 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Перечень конкретных нарушений, за которые установлен штраф, сторонами не согласован. Кроме того, истцом не представлен расчет штрафных санкций.

Условие о штрафе может быть признано согласованным сторонами или установленным в законе только в том случае, когда в договоре, или законе четко определены размер такого штрафа и конкретное правонарушение, совершение которого влечет наступление гражданско-правовой ответственности в виде взыскания штрафа; в ином случае основания для начисления штрафа отсутствуют.

Статья 34 ФЗ № 44-ФЗ содержит только общее указание на взыскание штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств по контракту, не связанное с просрочкой, что не позволяет установить конкретное правонарушение, влекущее начисление неустойки. Более того, в п. 8 ст. 44-ФЗ прямо указано, что такой штраф должен устанавливаться в контракте.

Суд принимает позицию ответчика относительно того, что в рассматриваемом случае отсутствует факт нарушения условий п. 2.1.5, 2.1.6 контракта.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика штрафных санкций за ненадлежащее исполнения обязательств по контракту № 298-21/ЭА от 28.12.2021 в размере 15 000 рублей, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-170,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Вавилон» о взыскании штрафных санкций за ненадлежащее исполнения обязательств по контракту № 298-21/ЭА от 28.12.2021 на выполнение работ по содержанию и ремонту светофорных объектов в размере 15 000 рублей оставить без удовлетворения, в иске истцу отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru

4. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Максимова