Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А40-243788/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-243788/22-93-1896
г. Москва
8 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 8 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО "КОМПЛЕКТ" (115477, ГОРОД МОСКВА, КАНТЕМИРОВСКАЯ УЛИЦА, 58, ОГРН: 1027700400210, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2002, ИНН: 7724182460, КПП: 772401001)

к Управление Росреестра по Москве (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745, КПП: 772601001)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674, КПП: 770301001)

о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 15.08.2022 №КУВД-001/2022-17595552/5 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав,

при участии:

от заявителя – Рынденко В.В. дов. от 08.12.2022 №58, диплом

от ответчика – Власов Д.Е. дов. от 24.01.2023 №Д-28/2023, диплом

от третьих лиц – Федотова М.И. дов. от 22.11.2022 №33-Д-990/22, диплом

УСТАНОВИЛ:

АО "КОМПЛЕКТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве, изложенного в уведомлении от 15.08.2022 №КУВД-001/2022-17595552/5 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что право АО «Комплект» на нежилое помещение возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (1993 год), оно является ранее возникшим правом по смыслу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Спора о праве на заявленное к регистрации имущество, не имеется.

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что представленные на государственную регистрацию документы не свидетельствуют о наличии основания возникновения права собственности на заявленный объект недвижимости, предусмотренные ч.2 ст. 14 Закона о недвижимости. Полагает, что представленный технический план здания от 22.04.2022 не содержит необходимых сведений являющихся для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, содержание которого свидетельствовало бы о наличии соответствия Требованиям к подготовке технического плана №953. Документы, свидетельствующие о создании и введения в эксплуатацию нежилого здания (Автобаза (гараж) по адресу: г Москва, ул. Кантемировская, д.58 в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства не представлены.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Представитель третьего лица оставил заявленные требования на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из заявления, 26.04.2022 АО «Комплект» обратилось в Управление Росреестра по г. Москве за оказанием государственной услуги «Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав» через Филиал ГБУ МФЦ города Москвы окружного значения ЮАО с Заявлением № MFC-0558/2022-702450-1 от 26 апреля 2022ю

Основанием для обращения АО «Комплект» за совершением регистрационных действий явилось то, что на земельном участке, предоставленного в аренду Обществу расположено нежилое здание (Автобаза (гараж)), 1990 года строительства, государственная регистрация прав которого, ранее, в Едином государственном реестре прав, в последующем Едином государственном реестре недвижимости, не проводилась.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 13.05.2022 регистрационные действия приостановлены.

Уведомлением Росреестра по Москве от 15.08.2022 № КУВД-001/2022-17595552/5 АО «Комплект» отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - Автобаза (гараж).


Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

АО «Комплект» является правопреемником Московского Производственного объединения по выпуску деталей низа обуви «Пролетарий» и является правопреемником в отношении всех имущественных и неимущественных прав (п. 1.2. Устава АООТ «Комплект», принятого Общим собранием акционеров согласно Протокола № 5 от 28.04.1994 и утвержденного Заместителем Председателя Госкомимущества России 12 .5.1994 на основании Распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 1077-р от 17.05.1994, которым утвержден План приватизации АООТ «Комплект».

В ответ на Уведомление о приостановлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости от 13.05.2022 № КУВД-001/2022-17595552, № PKPVDMFC-2022-04-27-309476, № MFC-0558/2022-702450 АО «Комплект» сообщило регистрационному органу о том, что нежилое здание Автобаза (гараж) учтено в Плане приватизации принадлежащей государству доли (пакета акций) в уставном капитале Акционерного общества открытого типа «Комплект», утвержденным Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по Управлению государственным имущества № 1077-р от 17.05.1994 .

В п. 16 раздела II Основные характеристики объекта указано, что застройка состоит из главного корпуса, корпуса вспомогательных помещений -двух ангаров из ЛМК и автобазы. В Перечне зданий и сооружений г. Москва, ул. Кантемировская, д. 58 по состоянию на 01.01. 1991, который является неотъемлемой частью Плана приватизации, объект указан в строке 2: Автобаза (гараж), год постройки - 1990, площадь (кв. м. /Протяженность (м.) - 896,60)».

Подлинный экземпляр Плана приватизации в силу п. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предоставлялся Заявителем ранее при государственной регистрации права собственности ряда объектов недвижимости, в том числе, с кадастровыми номерами: 50:27:0000000:51588 (запись регистрации 50-50-27/041/2007-486 от 10.10.2007 г.); 77:22:0000000:2706 (запись регистрации 50-50-27/051/2007-316 от 30.11.2007 г.); 77:22:0030203:442 (запись регистрации 50-50-27/051/2007-320 от 01.12.2007 г.); 77:22:0030203:443 (запись регистрации 50-50-27/051/2007-321 от 01.12.2007 г.); 77:22:0030203:444 (запись регистрации 50-50-27/051/2007-322 от 01.12.2007 г.); 77:22:0030203:445 (запись регистрации 50-50-27/051/2007-323 от 01.12.2007 г.); 77:22:0030203:446 (запись регистрации 50-50-27/051/2007-324 от 01.12.2007 г.); 77:22:0030203:439 (запись регистрации 50-50-27/051/2007-325 от 01.12.2007 г.).

Пунктом 1.4 Договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № М-05-013616 от 21 июня 1999 года (№ регистрации 77-01/00-3/1999-26047 от 05.08.1999 г.) сроком действия до 29 июля 2049 года, предусмотрено, в том числе, расположение на земельном участке двухэтажного строения гаража.

Дополнительно, в качестве документа основания проведения государственной регистрации заявителем в регистрирующий орган было представлено Распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 1077-р от 17.05.1994 с комплектом документов, включающих в себя :Устав АООТ «Комплект», План приватизации от 12.05.1994.

Таким образом, АО «Комплект» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вспомогательный объект недвижимости -нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кантемировская, д. 58, с функциональным назначением - Автобаза (гараж), площадью 1 745,0 кв. м.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрен перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации.

Частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ о государственной регистрации установлен перечень необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами).

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами

Передача заявителю (правопреемнику) объекта недвижимого имущества -Автобазы (гаража), была осуществлена до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенного в действие 01.01.1995, установлено, что коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).

Пунктом 1 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» (действовавшего в период передачи объекта) (далее -Закон РСФСР) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 14 Закона РСФСР хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

Следовательно, момент возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества до 01.01.95 определялся датой регистрации их учредительных документов, в которых содержатся сведения о внесении учредителями земельных участков (долей, паев) в уставный (складочный) капитал.

Открытое акционерное общество «Комплект» зарегистрировано Государственным учреждением Московская регистрационная палата 29 .03.1991. Приватизация была проведена в отношении акционерного общества «Комплект» с учетом требований Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», а также Указа Президента РФ от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятие которые уже вступили в силу на дату приватизации.

Таким образом, право на объект недвижимого имущества - Автобаза (гараж) возникло до вступления в силу Закона о регистрации и регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона; т.к. возникли независимо от их регистрации и являются возникшим правом по смыслу пункта статьи 69 Закона № 218-ФЗ.

В этой связи, у соответствующего правопредшественника заявителя возникло право собственности на построенные им хозяйственным способом объекты недвижимости, которое в силу закона впоследствии перешло Обществу.

Суд учитывает, что в Перечне зданий и сооружений г. Москва, ул. Кантемировская, д. 58 по состоянию на 01.01.1991, который является неотъемлемой частью Плана приватизации, объект указан в строке 2: Автобаза (гараж), год постройки - 1990, площадь (кв. м. /Протяженность (м.) - 896,60)».

С учетом того, что Автобаза (гараж) является вспомогательным строением и выполняет обслуживающую функцию по отношению к зданию (Главный корпус фабрики) с кадастровым номером 77:05:0005004:1091, состоящий из семи объектов недвижимости - нежилого помещения с кадастровым 77:05:0005006:4109; нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0005006:4109; нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0005006:4110, нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0005006:4111, нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0005006:4112, нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0005006:4113, нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0005006:4114, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Кантемировская, д. 58.

Указанные нежилые помещения принадлежат на праве собственности АО «Комплект» и в совокупности и образуют объект капитального строительства - Здание с кадастровым номером 77:05:0005004:1091, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Кантемировская, д. 58, то в соответствии пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства и реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Подготовка технического плана, в том числе на основании декларации, обусловлена тем, что ряд характеристик объекта, необходимых для внесения в ЕГРН, правоустанавливающие документы не содержат, проектная документация, отсутствует (ответ ГБУ «ЦГА Москвы» от 13 октября 2020 г. исх. № 56040/ЦГАГМ-01-61/4956).

В силу части 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

В письме Минэкономразвития России от 18.04.2017 № ОГ-Д23-4496 указано, что следует учитывать, что Законом № 218-ФЗ не ограничен перечень вышеуказанных документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости, при этом такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 15.08.2022 №КУВД-001/2022-17595552/5 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 15.08.2022 №КУВД-001/2022-17595552/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности АО "Комплект" (ОГРН: 1027700400210) в отношении объекта недвижимости площадью 1745 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0005004:21 по адресу: г. Москва, ул. Кантемировская.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822) в пользу Акционерного общества "Комплект" (ОГРН: 1027700400210) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков