Решение от 20 августа 2024 г. по делу № А12-14104/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


«20» августа 2024 года

г. Волгоград Дело № А12 – 14104/2024

резолютивная часть решения оглашена 20.08.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Волгоградской общественной организации владельцев маломерных судов «Чистый берег» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании решения департамента муниципального имущества администрации Волгограда об отказе в согласовании аренды части ГТС кадастровый номер 34:34:060031:1225, г. Волгоград, Советский район, участок «ДОЗ им. Куйбышева», Верхний ярус берегоукрепительных сооружений, литер IV в границах ул. Карла Маркса и ул. Авиаторская, площадью 150 для размещения объекта общественного питания, кафе сроком пользования на 5 лет незаконным, об обязании департамента муниципального имущества администрации Волгограда принять решение о согласовании аренды части ГТС кадастровый номер 34:34:060031:1225, г. Волгоград, Советский район, участок «ДОЗ им. Куйбышева», Верхний ярус берегоукрепительных сооружений, литер IV в границах ул. Карла Маркса и ул. Авиаторская, площадью 150 кв. м для размещения нестационарного объекта (ангара), при участии в деле в качестве заинтересованного лица - муниципального унитарного предприятия «Берегоукрепление» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 01.03.2024

от департамента муниципального имущества администрации Волгограда – ФИО2 представитель по доверенности №10 от 15.03.2022

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности № 2 от 15.04.2024



У С Т А Н О В И Л:

Волгоградская общественная организация владельцев маломерных судов «Чистый берег» (далее-заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании решения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда об отказе в согласовании аренды части ГТС кадастровый номер 34:34:060031:1225, г. Волгоград, Советский район, участок «ДОЗ им. Куйбышева», Верхний ярус берегоукрепительных сооружений, литер IV в границах ул. Карла Маркса и ул. Авиаторская, площадью 150 для размещения объекта общественного питания, кафе сроком пользования на 5 лет незаконным, об обязании Департамента муниципального имущества администрации Волгограда принять решение о согласовании аренды части ГТС кадастровый номер 34:34:060031:1225, г. Волгоград, Советский район, участок «ДОЗ им. Куйбышева», Верхний ярус берегоукрепительных сооружений, литер IV в границах ул. Карла Маркса и ул. Авиаторская, площадью 150 кв. м для размещения нестационарного объекта (ангара).

В качестве заинтересованного лица в деле участвует муниципальное унитарное предприятие «Берегоукрепление».

ДМИ администрации Волгограда представлен отзыв с возражениями.

МУП «Берегоукрепление» представлены пояснения.

Часть недвижимого имущества – берегоукрепление правого берега р.Волга на участке «ДОЗ имени Куйбышева» (реестровый номер 1-5-4174, кадастровый номер 34:34:000000:57938), расположенного по адресу: г. Волгоград, Советский район, участок «ДОЗ имени Куйбышева», верхний ярус берегоукрепительных сооружений, литер IV в границах улицы Карла Маркса и улицы Авиаторская, площадью 150 кв.м. включена в реестр муниципальной собственности Волгограда и закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Берегоукрепление».

До истечения срока договора по заявке ВООО ВМС «Чистый берег» 05.02.2024 МУП «Берегоукрепление» обратилось в ДМИ администрации Волгограда за согласованием передачи части гидротехнического сооружения в аренду заявителю без проведения торгов в рамках п. 9. ст. 17.1 ФЗ от 16.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Департамент письмом от 06.03.2024 № 4861-омо выразил мнение о нецелесообразности данной передачи и рассмотрении возможности привлечения данного имущества к использованию в уставной деятельности предприятия.

С учетом изложенного, МУП «Берегоукрепление» в адрес ВООО ВМС «Чистый берег» направлено уведомление об отказе собственника муниципального имущества в согласовании предоставления в аренду части ГТС с требованием о возврате имущества в срок до 01.05.2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев:

1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Согласно пункту 4.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 73 от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление N 73) в случае, когда договор аренды с другим лицом не заключен, но арендодатель отказал арендатору в заключении договора аренды на новый срок, при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, арендатор вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок.

Таким образом, ответчик не вправе отказать истцу в заключении на новый срок договора аренды спорного нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в части 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Отказывая заявителю, Департамент пояснил, что указанное имущество будет использоваться для нужд МУП «Берегоукрепление» .

Пунктом 1 части 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением принятия в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2016 N 306-ЭС16-3182, данной нормой не определено, в какой форме арендодатель должен принять решение об ином распоряжении имуществом, а арендодатель до истечения срока действия договора свободен в принятии решения об ином распоряжении имуществом, предоставленным в аренду.

С учетом изложенного, форма, по которой должно быть принято решение в отношении переданного в аренду государственного имущества в случае возникновения иной цели распоряжения этим имуществом, нормативно-правовыми актами не предусмотрена, и порядок принятия такого решения не регламентирован, поэтому у собственника арендованного помещения отсутствовала обязанность принимать какие-либо решения и направлять их Фонду.

Пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4.4 постановления N 73, если арендодатель отказал арендатору в заключении договора аренды на новый срок, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности по договору аренды (пункт 2 части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции), вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ потребовать перевода на себя прав и обязанностей по договору аренды, заключенному с другим лицом.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о заключении МУП «Берегоукрепление» договора аренды с иным лицом.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области, в установленном законом порядке.



Судья Н.А. Троицкая