Решение от 7 декабря 2022 г. по делу № А14-3664/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А14-3664/2021
г. Воронеж
7 декабря 2022



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об устранении препятствий,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель, по доверенности № 141/1/6750НС от 06.07.2022, копия диплома,

от ответчика: – ФИО2, представитель, по доверенности № 45-д от 23.12.2021г., копия диплома, ФИО3 – дов. от 24.12.2021

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее ответчик), истец просит обязать ответчика устранить препятствие в пользовании объектом недвижимости – зданием штаба, общей площадью 865,0 кв.м., расположенным по адресу: <...> в/г 31, исключив из Единого государственного реестра недвижимости дублирующую запись 36-36/001-01/075/2013-878/1 от 19.03.2015 о постановке здания штаба на государственный кадастровый учет за №36:34:0403042:205.

Ответчик исковые требования в судебном заседании не признал.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Воронежской области имеется дело №А14-19871/2020, в рамках которого рассматривается спор об аннулировании записи из ЕГРЮЛ о ликвидации ОАО «Вера».

Определением суда от 02.08.2021 производство по делу №А14-3664/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, оканчивающего производство по делу №А14-19871/2020.

Судом установлено, что Арбитражным судом Воронежской области 23.05.2022 по делу №А14-19871/2020 принято решение об отказе Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2022 решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.05.2022 по делу №А14-19871/2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Судом установлено, что Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.10.2022 кассационная жалоба Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений»Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.05.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2022 по делу № А14-19871/2020 оставлена без удовлетворения.

Судом установлено, что ответчиком (Управление Росреестра по ВО представлен отзыв на исковое заявление, в представленных отзывах ответчик полагает себя ненадлежащими ответчиками.

Истцом представлены пояснения к исковому заявлению. В заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования и представленные пояснения.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 7.12.2022.

Истец представил уточнение заявленных требований, в котором просит устранить препятствия в распоряжении (пользовании) объектом недвижимого имущества - здание штаба с кадастровым номером 36:34:0403042:195, общей площадью 865,0 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в/г 31, и находящегося в собственности Российской Федерации, путем исключения записи № 36-36/001-01/075/2013-878/1 от 19.03.2015 о постановке здания штаб-магазина с кадастровым номером 36:34:0403042:205, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 865 кв.м., и сведений о правообладателе ОАО «Вера» на здание штаба (штабной магазин) из Единого государственного реестра объектов недвижимости, допущенной Управлением Росреестра по Воронежской области при регистрации. В целях соблюдения принципа достоверности государственного реестра просит обязать Управление Росрееестра по Воронежской области исключить из ЕГРН вышеуказанную запись в отношении объекта недвижимости - здания-штаба (штабной- магазин), находящегося в собственности Российской Федерации незамедлительно.

Суд определил: заявление об уточнении требований удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 07 августа 2004 № 1082, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Открытое акционерное общество «Вера» (ОГРН <***>) было зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.2012. Учредителем общества являлось ГП «Военторг № 769» Управления торговли Московского военного округа, ликвидированное 14.07.2016 на основании определения Арбитражного суда Воронежской области от 18.05.2016 о завершении конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.02.2015 по делу N А14-9108/2014 удовлетворены требования ОАО «Вера» о признании незаконными действий Управления Росреестра по Воронежской области по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о праве собственности ОАО «Вера» на штабной склад-магазин (<...>, номер 36-36-01/075/2013-878), на столовую (<...>, номер 36-36-01/075/2013-877), суд обязал Управление Росреестра по Воронежской области отразить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ОАО «Вера» на указанные объекты недвижимости.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.08.2015 указанное решение оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.09.2016 по делу N А14-4814/2016 установлен факт отсутствия у ОАО «Вера» права собственности на спорный объект (здание Столовая, кадастровый номер 36634:0404067:821, расположенное по адресу: <...>).

Ссылаясь на установленные по делу N А14-4814/2016 обстоятельства Управление Росреестра по Воронежской области обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Воронежской области от 26.02.2015 по делу N А14-9108/2014 по вновь открывшимся обстоятельствам в части признания незаконными действий Управления Росреестра по исключению из ЕГРП записи номер 36-36-01/075/2013-877 о праве собственности ОАО «Вера» на спорный объект - столовую, расположенную по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.08.2017 по делу N А14-9108/2014 заявление Управления Росреестра по Воронежской области удовлетворено: решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.02.2015 по делу N А14-9108/2014 отменено в части признания незаконными действий Управления Росреестра по Воронежской области по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о праве собственности ОАО «Вера» на столовую (<...>, номер записи 36-36-01/075/2013-877) и обязании Управления Росреестра по Воронежской области отразить в ЕГРН запись о праве собственности ОАО «Вера» на столовую (<...>, номер 36-36-01/075/2013-877).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2017 решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.08.2017 по делу N А14-9108/2014 оставлено без изменения, и дело пересматривалось в отношении спорного объекта недвижимости - столовой, расположенной по адресу: <...>.

При повторном рассмотрении арбитражным судом первой инстанции дела в указанной части от ОАО «Вера» поступило заявление об отказе от заявленных требований в отношении спорного объекта недвижимости - столовой, расположенной по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.01.2018 отказ принят судом, производство по делу N А14-9108/2014 прекращено в части требований о признании незаконными действий Управления Росреестра по Воронежской области по исключению из реестра информации о праве собственности ОАО «Вера» на столовую, расположенную по адресу: <...> и обязании Управления Росреестра по Воронежской области отразить в ЕГРН запись о праве собственности ОАО «Вера» на указанный объект недвижимости.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2018 определение суда первой инстанции от 17.01.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением кассационной инстанции от 22.06.2018 определение суда первой инстанции от 17.01.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2018 оставлены без изменения.

28.08.2018 в связи с не поступлением заявлений от заинтересованных лиц, регистрирующий орган вынес решение № 2323П о прекращении юридического лица (об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) ОАО «Вера» и внес в реестр запись ГРН 2183668602379 об исключении общества из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность.

Решением арбитражного суда от 23 мая 2022 по делу №А14-19871/2020 отказано Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в удовлетворении заявленных требований к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской, к Администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным решения МИФНС №12 по Воронежской области о ликвидации ОАО «Вера», недействительной регистрационную запись об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ГРН 2183668602379 от 28.08.2018.

После окончания процесса ликвидации ОАО «Вера» обнаружено, что за ним зарегистрировано право собственности на следующее имущество: здание штаб общей площадью 865,0 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0403042:205, расположенное по адресу: <...> в/г 31 ( запись регистрации 36-36/001-01/075/2013-878/1 от 19.03.2015).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.06.2003 № 2557-р право оперативного управления на здание штаба (инвентарный номер 3), расположенное по адресу: <...>, в/г 31, общей площадью 865,0 кв.м. было закреплено за Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России,что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 02.02.2010 № 682.

Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0403042:33 общей площадью 55 365 кв.м, на котором расположено указанное здание штаба, так же был представлен в постоянное (бессрочное) пользование Воронежской КЭЧ Минобороны России.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКЭУ «Воронежская КЭЧ» Минобороны реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

По передаточному акту указанное здание штаба и земельный участок были переданы на баланс Учреждения.

В ходе инвентаризации, проведенной ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Воронежского филиала в 2014 , зданию был присвоен кадастровый номер 36:34:0403042:195 с общей площадью 899,6 кв.м.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 11 декабря 2014 № 36-АД 793189 право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией.

Указанное здание, в соответствии с договором безвозмездного пользования от 29.01.2015 № Пр/135, заключенного между ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России и ФГКУ «416 Военный госпиталь» Минобороны России, используется в интересах ФГКУ «416 Военный Госпиталь».

В ходе проведенной Учреждением проверки выявлено, что на объект недвижимости – здание штаба, расположенного по адресу: <...>, в/г 31, зарегистрировано два кадастровых номера и два собственника.

Истец указывает, что Минобороны Российской Федерации хозяйствующему субъекту ОАО «Вера» указанный объект недвижимости- здание штаб и земельный участок под ним не передавался.

Истец ссылается на то, что на государственном кадастровом учете состоит объект недвижимости – здание штаба общей площадью 865,0 кв.м, расположенное по адресу: <...>, в/г 31, в отношении которого зарегистрировано и право собственности ОАО «Вера» и право собственности Российской Федерации в лице Минобороны России, обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, оценив все в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из выписки из ЕГРН, имеется запись о праве собственности ОАО «Вера» 36-36/001-01/075/2013-878/1 от 19.03.2015 на объект недвижимости с кадастровым номером 36:34:0403042:205 площадью 865 кв.м, расположенное по адресу: <...>, в/г 31.

Запись в ЕГРН о праве собственности ОАО «Вера» на объект недвижимости с кадастровым номером 36:34:0403042:205 (ранее присвоенный условный номер 36-36/001-01/075/2013-878) внесена в реестр прав ЕГРН, в числе прочего, на основании Решения Арбитражного суда Воронежской области от 26.02.2015 по делу А14-9108/2014, которым были признаны незаконными действия Управления по исключению из ЕГРН сведений о правах в отношении ряда объектов недвижимости, в том числе объекта с кадастровым номером 36:34:0403042:205, а также на орган регистрации возложена обязанность по восстановлению регистрационных записей о правах ОАО «Вера» на объекты: штаб-магазин и столовая.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.09.2016 делу № А14-4814/2016 признано отсутствующим право ОАО «Вера» на здание Столовая», расположенное по адресу: <...>.

Решением от 07.08.2017 Арбитражный суд Воронежской области судебный акт отменен в части возложения на орган регистрации обязанности отразить в реестре прав запись о праве собственности ОАО «Вера» на здание «Столовая», расположенное по адресу: <...>.

В процессе нового рассмотрения дела № А14-9108/2014 ОАО «Вера было подано заявление об отказе от исковых требований в полном объеме. Суд своим определением прекратил производство по делу лишь в части заявленных требований относительно здания «столовая», расположенного по адресу: <...>, - решение по требованию об отражении в ЕГРН записи о праве ОАО «Вера» на другой объект недвижимости - штабной склад -магазин отдельно в связи с отказом 1 АО «Вера» не было указано.

28.08.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы .N 12 по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о ликвидации Открытого Акционерного Общества «Вера» как недействующего юридического лица.

Также до ликвидации ОАО «Вера» был ликвидирован учредитель этого хозяйствующего субъекта государственное предприятие «Военторг №769» Управления торговли Московского военного округа (запись из ЕГРЮЛ от 14 июля 2016 на основании решения арбитражного суда о завершении конкурсного производства).

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Учреждения подтверждается кадастровым паспортом на объект недвижимости от 23.07.2008, актом осмотра №8/85 от 15.05.2017, техническим паспортом на нежилое отдельно стоящее здание от 06.06.2014, выпиской из реестра федерального имущества от 02.02.2010, распоряжением № 2557-р от 10.06.2003 , копией свидетельства о государственной регистрации права № 36-АД 793189 от 11.12. 2014 , копией договора безвозмездного пользования от 29.01.2015, выпиской из ЕГРН на земельный участок.

Кроме того, право собственности Российской Федерации основано на нормах, предусмотренных п.5 ст.1 ЗК РФ (принцип единства земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем), ст. 263 ГК РФ и Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность».

После ликвидации ОАО «Вера» дублирующая кадастровая запись о государственном кадастровом учете на объект недвижимости площадью 865 м. расположенного по адресу: <...>, в/г 31 с кадастровом номером 36:34:0403042:205 не была исключена.

Таким образом, истец доказал, что в ЕГРН находятся сведения о том , что на объект недвижимости - здание штаба, расположенного по адресу: <...>, в/г 31, зарегистрировано два кадастровых номера и два собственника.

Истец обращался с заявлением об исключении из ЕГРН дублирующей записи о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с одним из кадастровых номеров 55:34:0403042:205, с оставлением в качестве актуальных сведений с оставшимся кадастровым номером 36:34:0403042:195 (запись в ЕГРН 5:36-01/191/2014-325 от 11 декабря 2014).

Письмом от 5 августа 2020 №11-9952-НВ ему было отказано в связи с тем, что в записях о кадастровом учете указаны разные правообладатели и ввиду того, что отсутствует реестровое дело как в электронном , так ив в бумажном виде на объект..

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановления от 26.05.2011 № 10-П от 10.11.2016 № 23-П; определения от 05.07.2001 № 132-0 и \о 154-0, от 29,01.2015 № 216-0).

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона № 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. При этом истец имеет право на обращение с подобным иском, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.

В настоящее время в ЕГРН содержит две дублирующие записи: №36:36-01/191/2014-325 от 11 декабря 2014 и 36-36/001-01/075/2013-878/1 от 19.03.2015 о постановке на государственный кадастровый учет и праве собственности на объект - здание штаб общей площадью 865 кв.м, расположенное по адресу: <...>, в/г 31 с двумя государственными кадастровыми номерами 36:34:0403042:195 и кадастровый номер 36:34:0403042:205, т.е. истцом доказан двойной кадастровый учет сведений о данном объекте недвижимости.

Факт дублирующей записи регистрации одного и того же объекта подтверждается одним и тем же адресом объекта недвижимости, его характеристиками (площадью, наименованием ).

Спора о принадлежности указанного объекта недвижимого имущества в настоящее время нет, так как ОАО «Вера» и его учредитель ликвидированы.

Учитывая, что имеется наличие дублирующей записи о праве собственности ОАО «Вера» на то же самый объект, право собственности на который принадлежит истцу, сохранение существующих сведений в ЕГРН на это имущество делает невозможным реализацию истцом правомочия собственника на данный объект и на земельный участок, на котором он расположен.

Оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 АПК РФ представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что установлено, что записи №36:36-01/191/2014-325 от 11 декабря 2014 и 36-36/001-01/075/2013-878/1 от 19.03.2015 о постановке на государственный кадастровый учет и праве собственности на объект - здание штаб общей площадью 865 кв.м, расположенное по адресу: <...>, в/г 31 с двумя государственными кадастровыми номерами 36:34:0403042:195 и кадастровый номер 36:34:0403042:205. При условии , что объект с кадастровым номером 36:34:0403042:205 фактически отсутствует, суд считает, что истец является заинтересованным лицом, обладающим правом заявлять требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении объекта с кадастровым номером 36:34:0403042:205.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта и в случае двойного учета могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество, при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В связи с исключением ОАО «Вера» и ГП «Военторг №769» Управления торговли Московского военного округа (запись из ЕГРЮЛ от 14 июля 2016 на основании решения арбитражного суда о завершении конкурсного производства) из ЕГРЮЛ истец лишен права заявить негаторный иск о признании отсутствующим права собственности ОАО «Вера», как на дублирующий объект.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Поскольку истец лишен права иным образом защитить свои права , суд считает им избран надлежащий способ защиты .Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исключить из Единого государственном реестра недвижимости регистрационную запись № 36-36/001-01/075/2013-878/1 от 19.03.2015 о постановке на государственный кадастровый учет и праве собственности на объект - здание штаб площадью 865 кв.м, расположенное по адресу: <...>, в/г 31, кадастровый номер 36:34:0403042:205.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.


Судья Л.В.Романова