Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А41-100559/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-100559/19
10 марта 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "СЕВЕРНЫЙ ДОМ" (ИНН 5029051938, ОГРН 1025003513721) к Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (ИНН 5018092629, ОГРН 1045003352261) об оспаривании предписания № 08ОГ/07-1679-22-7-2019 от 21.08.2019 г. и об оспаривании постановления от 30.08.2019 г. № 08ОГ/07-1679-22-7-2019, при участие в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Исайкина О.А., Крикунова И.В.,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЕВЕРНЫЙ ДОМ" (далее «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее «административный орган», «заинтересованное лицо») об оспаривании предписания № 08ОГ/07-1679-22-7-2019 от 21.08.2019г. и об оспаривании постановления от 30.08.2019 г. № 08ОГ/07-1679-22-7-2019, которым к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. на основании ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ была привлечена ФИО3 (должностное лицо).

В дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, вступили собственники помещений в спорном МКД: ФИО1 и ФИО2

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе внеплановой документарной проверки 21.08.2019 по адресу: Московская область, г.о. Мытищи. Новомытищинский пр-т, д. 30 выявлены нарушения:

ООО «Северный дом» по многоквартирному дому по адресу: <...> в период с мая 2015 года по декабрь 2015 года отдельными строками в ЕПД производило начисления платы за вывоз мусора, техническое обслуживание лифтов; в период с января 2016 года по декабрь 2016 года отдельными строками в ЕПД производило начисления платы за вывоз мусора, техническое обслуживание лифтов, страхование лифтов; в период с января 2017 года по декабрь 2018 года отдельными строками в ЕПД производило начисления платы за услуги вывоз мусора, техническое обслуживание лифтов, страхование лифтов; техническое обслуживание платформ. Данные услуги начислялись сверх установленного размера платы за содержание помещения.

В адрес ООО "СЕВЕРНЫЙ ДОМ" было вынесено предписание № 08ОГ/07-1679-22-7-2019 от 21.08.2019г. с требованием произвести перерасчет размера платы за услуги по вывозу мусора, техническое обслуживание лифтов, страхование лифтов; техническое обслуживание платформ за период с мая 2015 года по декабрь 2018 года собственникам помещений по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, <...> - в срок до 21.10.2019г.

Не согласившись с законностью данного предписания, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме, включающая в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Судом установлено, что спорные платежи за услуги по вывозу мусора, техническое обслуживание лифтов, страхование лифтов производились с нарушением указанных положений жилищного законодательства в отсутствие действительного решения общего собрания собственников помещений и сверх размера платы, установленного органом местного самоуправления.

Судом изучены все доводы, заявленные ООО "СЕВЕРНЫЙ ДОМ", однако суд не находит оснований для полной отмены предписания № 08ОГ/07-1679-22-7-2019 от 21.08.2019г.

Вышеуказанное предписание вынесено в установленном законом порядке с соблюдением процессуальных норм.

Между тем, суд считает необходимым признать предписание № 08ОГ/07-1679-22-7-2019 от 21.08.2019. недействительным в части определения сроков, в рамках которых обществу следует произвести перерасчет размера платы собственникам помещений по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, <...>.

Суд отмечает, целью предписания № 08ОГ/07-1679-22-7-2019 от 21.08.2019г. является восстановление нарушенных прав собственников помещений по многоквартирному дому.

Выдача данного предписания является мерой административной защиты жилищных (имущественных) прав собственников помещений.

Таким образом, в случае если бы с заявлением о восстановлении нарушенного права и о взыскании излишне уплаченных платежей обращались собственники помещений к правоотношениям применялись бы положения ст.196 ГК РФ о сроке исковой давности.

Суд приходит к выводу о том, что обязание ООО "СЕВЕРНЫЙ ДОМ" произвести перерасчет за пределами 3-годичного срока исковой давности, истекшего на момент вынесения спорного предписания, нарушает права общества, подрывает стабильность гражданского оборота услуг.

Следовательно, подлежит признанию недействительным предписание № 08ОГ/07-1679-22-7-2019 от 21.08.2019. в части, обязывающей произвести перерасчет платы за жилые помещения за пределами 3-годичного срока исковой давности, истекшего на момент вынесения спорного предписания.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей. Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 3 000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить в части (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. Признать недействительным предписание Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" № 08ОГ/07-1679-22-7-2019 от 21.08.2019. в части, обязывающей произвести перерасчет платы за жилые помещения за пределами 3-годичного срока исковой давности, истекшего на момент вынесения спорного предписания.

3. В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать.

4. Взыскать с Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" в пользу ООО "СЕВЕРНЫЙ ДОМ" 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков