Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А78-2509/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-2509/2025
г.Чита
28 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  14 июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 июля 2025 года


         Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Ц. Норбоевой,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Флэш Компани» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)

к  государственному казенному учреждению «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)

о признании незаконным решения аукционной комиссии государственного казенного учреждения «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края» об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Флэш Компани» в допуске к дальнейшему участию в процедуре аукциона в электронной форме на электронной площадке i-rts-tender.ru, процедуры №22000007620000000010 на право заключения договора аренды земельного участка по лоту №1 – земельный участок на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 75:32:040505:1372, адрес:  <...> оформленный протоколом №U22000007620000000010-1 от 27.02.2025,

о признании недействительным  аукциона в электронной форме на электронной площадке i-rts-tender.ru, процедуры №22000007620000000010 на право заключения договора аренды земельного участка по лоту №1 – земельный участок на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 75:32:040505:1372, адрес: <...>

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1) общества с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 3) ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>).

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились.


Общество с ограниченной ответственностью «Флэш Компани» (далее истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  государственному казенному учреждению «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края»  (далее ответчик) с вышеуказанным иском.

Определением суда от 20.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено,  общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 12.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>).

В судебных заседаниях представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, поскольку аукционная комиссия, установив при рассмотрении заявки истца отсутствие в ее составе документа, подтверждающего внесение задатка, обоснованно отклонила ее.

До судебного заседания от третьего лица 1 поступил ответ на запрос в виде exsel-выгрузки с ссылкой на скачивание файлов.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В соответствии с распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 24.05.2024 № 2169/р проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 75:32:040505:1372, адрес <...>.

Организатором аукциона являлся ответчик - Государственное казенное учреждение «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края».

Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме (далее - «Извещение») и документация по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме размещены на официальном сайте по адресу в сети Интернет: www.torgi.gov.ru и на электронной площадке i.rts-tender.ru, процедура № 22000007620000000010 (лот№1).

Согласно Извещению (п. 1.3.) аукцион проводился в электронной форме на электронной площадке «РТС-тендер» и являлся открытым по составу участников и форме подачи заявок. Согласно п. 1.5. Извещения, дата и время начала приёма заявок на участие в аукционе: 25 января 2025 года с 09-00 часов по местному времени. Дата и время окончания приёма заявок на участие в аукционе: 25 февраля 2025 года в 18-00 часов по местному времени (п. 1.6. Извещения). Место приёма заявок и документов на участие в аукционе: заявки и документы претендентов на участие в торгах принимаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте электронной площадки «РТС-тендер» (http://www.rts-tender.rii), через оператора электронной площадки, в соответствии с регламентом электронной площадки (п. 1.7 Извещения).

Истцом 29.01.2025 г. была подана заявка 446962 / 604357 на участие в аукционе.

Истец в иске указал, что требуемый по условиям аукциона задаток в сумме 43950,00 руб. был заблокирован электронной площадкой «РТС-тендер».

Протоколом аукционной комиссии ответчика № U22000007620000000010-1 от 27.02.2025 г. истцу было отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре аукциона с обоснованием: «непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч.8 ст.39.12 ЗК РФ) отсутствует документ, подтверждающий оплату задатка».

По результатам аукциона, прошедшего 28.02.2025 г. подписан протокол о результатах аукциона №1)22000007620000000010-3 от 04.03.2025 г. согласно которому аукцион был признан состоявшимся и победителем стала ФИО1 (адрес в протоколе не указан).

Согласно п.2.2. Извещения, для участия в аукционе заявители - российские юридические лица представляют в установленный в Извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием банковских реквизитов счёта для возврата задатка;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно п.2.3. Извещения, задаток должен быть внесен в валюте Российской Федерации на расчетный счет ООО «РТС-тендер» с указанием назначения платежа «Внесение гарантийного обеспечения по Соглашению о внесении гарантийного обеспечения, № аналитического счета».

В соответствие с разделом 5 Инструкции претендента/арендатора «Работа с денежными средствами», расположенной на странице https://help.its-tendei.iu/maniial/list?id=242 электронной площадки «РТС-тендер», денежные средства в размере гарантийного обеспечения (задатка) и стоимости оказания услуг блокируются на аналитическом счете претендента в момент подачи заявки на участие в процедуре, при условии наличия на нем соответствующей суммы свободных денежных средств. В случае если свободных средств Гарантийного обеспечения и/или Гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг недостаточно. Оператор отклоняет заявку, за исключением Торговых процедур по приватизации государственного или муниципального имущества (тогда блокирование денежных средств в размере задатка осуществляется в течение 10 минут после наступления даты и времени окончания срока приема заявок на участие). В случае получения от Претендента нескольких заявок, свободные средства Гарантийного обеспечения и/или Гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг блокируются последовательно и учитываются отдельно по каждой заявке.

Истец полагает, что в извещении   отсутствует   положение   о   подтверждении   внесения   задатка   истцом   исключительно предоставлением платежного документа; подать заявку в отсутствие необходимых денежных средств на аналитическом счете технически невозможно, технически невозможно получить квитанцию о блокировке денежных средств на сумму задатка на платформе оператора электронных торгов, а перевод денежных средств на баланс платформы не является доказательством, безусловно подтверждающим информированность истца за какой аукцион будут перечислены денежные средства в качестве задатка.

По мнению истца, его заявка на момент ее рассмотрения содержала все предусмотренные документы, была оформлена надлежащим образом, соответственно, отвечала требованиям аукционной документации, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе.

Таким образом, истец полагает, что решение аукционной комиссии ГКУ «Центр казенного имущества Забайкальского края» от 27.02.2025 г. об отказе истцу в допуске к дальнейшему участию в процедуре аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту №1 - земельный участок на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 75:32:040505:1372, адрес <...> оформленному протоколом № U22000007620000000010-1 от 27.02.2025 г., является незаконным и нарушающим права и интересы истца в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с чем, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно статье 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 39.12 ЗК РФ.

Требования ЗК РФ, регулирующие проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются императивными и содержат конкретный перечень документов, необходимых для участия в торгах.

В силу подпункта 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке (пункт 2 статьи 39.12 ЗК РФ).

Из изложенного следует, что ЗК РФ возложена обязанность на организатора торгов по формированию извещения с указанием в нем сведений о размере задатка, порядке его внесения, возврата задатка и банковских реквизитах счета для перечисления задатка. При этом названным Кодексом возложена безусловная обязанность на участника торгов по представлению документов в составе заявки, исчерпывающий перечень которых определен в пункте 1 статьи 39.12. Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с названным Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

На основании пункта 6 статьи 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 названного Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены требования к содержанию извещения о проведении торгов, среди которых: сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме. Если иное не установлено законом, по соглашению сторон задатком может быть обеспечено исполнение обязательства по заключению основного договора на условиях, предусмотренных предварительным договором (статья 429 ГК РФ).

В пункте 2.3 извещении установлен порядок внесения и возврата задатка.

Задаток должен быть внесен в валюте Российской Федерации по следующим реквизитам: получатель ООО «РТС-тендер» ИНН <***>, наименование банка: Филиал «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк», расчетный счет № <***>, БИК 044525360.

Задаток должен быть перечислен на расчетный счет электронной площадки РТС-тендер до 27.02.2025.

Таким образом, участники аукциона должны обеспечить поступление задатка на счет, указанный на электронной торговой площадке РТС-тендер не позднее 27.02.2025.

Претендентом на участие в аукционе по продаже муниципального имущества - ООО «Флэш компании» была подана только заявка на участие 29.01.2025 года.

Вместе с тем, на момент рассмотрения заявок истец не обеспечил перечисление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, что подтверждается выпиской по счету претендента, содержащей следующие сведения: «денежные средства в размере задатка 0,00 руб. заблокированы на счету участника 29.01.2025 на время проведения процедуры».

В силу чего, на основании протокола по рассмотрению заявок на участие в аукционе от 27.02.2025 года №U22000007620000000010-1 истцу отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре по основанию, предусмотренному пунктом  8 статьи 39.12 ЗК РФ.

Основанием для отказа в допуске является сам факт не поступления задатка на указанную дату, на реквизиты, указанные в извещении о проведении аукциона, вне зависимости от наличия или отсутствия платежного поручения.

Таким образом, комиссия при рассмотрении заявок на участие в аукционе руководствовалась положениями действующего законодательства, и, следовательно, правомерно отклонила заявку истца на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ, поскольку истец не выполнил условия участия в аукционе.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения аукционной комиссии об отказе ООО «Флэш Компани» в допуске к дальнейшему участию в процедуре аукциона в электронной форме, а также для признания недействительным аукциона в электронной форме на электронной площадке i-rts-tender.ru, процедуры №22000007620000000010 на право заключения договора аренды земельного участка по лоту №1 – земельный участок на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 75:32:040505:1372, адрес: <...>  по доводам истца.

Таким образом, в иске подлежит отказать в полном объеме.

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья                                                                                               Л.В. Малышев