Решение от 8 июня 2025 г. по делу № А04-2628/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2628/2025
г. Благовещенск
09 июня 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 09.06.2025.

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании компенсации выпадающих доходов в сумме 6 291 337,18 руб.,

третьи лица: Министерство Жилищно – коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности № 327-ДЭК от 23.12.2024, диплом, паспорт;

от ответчиков: Министерство финансов Амурской области в лице ФИО2 по доверенности № 13-04/03 от 04.12.2024, диплом, сл.уд.;

администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области в лице ФИО3 по доверенности № 3517 от 28.05.2025, диплом, паспорт.;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – истец, общество, АО «ДГК») с исковым заявлением о взыскании компенсации выпадающих доходов от предоставления жителям Благовещенского муниципального округа льготного тарифа по оплате за отопление в жилых помещениях по договору № 1 от 29.03.2024 года за декабрь 2024 года, а также компенсацию выпадающих доходов за объекты, не вошедшие в договор №1 от 29.03.2024 года, за период январь - декабрь 2024 года:

- с Амурской области, в лице министерства финансов Амурской области (далее –Минфин АО) за счет средств казны Амурской области 6 039 683,69 рублей (96% задолженности);

- с Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (далее – Администрация, администрация Благовещенского муниципального округа) – 251 653,49 рублей (4% задолженности).

Кроме того, истец просил отнести на ответчиков расходы по оплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

Между Администрацией Благовещенского муниципального округа и АО «ДГК» заключен договор на предоставление субсидии на возмещение выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей № 1 от 29.03.2024. Согласно условиям данного договора, АО «ДГК» СП «Амурские тепловые сети» в адрес Администрации Благовещенского муниципального округа в течение 2024 года, январе 2025 года направлялись пакеты документов на суммы выпадающих доходов в размере 14 577638,44 руб., из которых:

- сумма выпадающих доходов по объектам, включенным в договор № 1 составила - 8 904 626,72 руб.;

- сумма выпадающих доходов по объектам, введенным в эксплуатацию в течение 2024 года составила -1 086 641,93 руб.;

- сумма выпадающих доходов по объектам, в зоне действия котельной «Центральная» с. Чигири составила - 4 586 369,79 руб.;

Истцом также указано, что на сегодняшний день сложился фактический объем выпадающих доходов понесенных АО «ДГК» СП «Амурские тепловые сети» от предоставления жителям Благовещенского муниципального округа льготного тарифа по оплате за отопление в жилых помещениях, с учетом частично полученной выплаты за декабрь 2024 года, который составил 618 325.46 руб. Кроме того, выявлены объекты, не вошедшие в договор № 1 от 29.03.2024 года, сумма выпадающих доходов по которым составила 5 673 011.72 руб. В данный перечень включены многоквартирные дома (индивидуальные жилые дома), введенные в эксплуатацию в течение 2024 года и многоквартирные дома (индивидуальные жилые дома), попадающие в зону действия котельной «Центральная» с. Чигири. Пакет документов, подтверждающий расходы теплоснабжающей организации, связанные с вводом в эксплуатацию новых МКД / ИЖД и изменении границ зоны деятельности ЕТО № 2 путем включения в нее системы теплоснабжения котельной «Центральная», направлен в адрес управления Администрации Благовещенского муниципального округа в IV квартале 2024 года, январе 2025 года. На сегодняшний день сложился фактический объем выпадающих доходов понесенных АО «ДГК» СП «Амурские тепловые сети» от предоставления жителям Благовещенского муниципального округа льготного тарифа по оплате за отопление в отношении объектов, введенных в эксплуатацию в течение 2024 года и попадающих в зону действия котельной «Центральная» с. Чигири, который составил 5 673 011,72 руб., а именно:

- за июль 2024 - 819 315,36 руб.;

- за август 2024 - 900 346,15 руб.;

- за сентябрь 2024 - 905 387,36 руб.;

- за октябрь 2024 - 942 281,22 руб.;

- за ноябрь 2024 - 1 015 600,98 руб.;

- за декабрь 2024 - 1 090 080,75 руб.

Определением от 08.04.2025 судом в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее – Министерство ЖКХ Амурской области, МинЖКХ АО); Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее – Управление, УГРЦИТ АО).

Министерство финансов Амурской области представило в материалы дела отзыв на заявленные требования, в которых указало, что Федеральным законом от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения» изменена система регулирования ценообразования на тепловую энергию, с переходом от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя, изменена также система отношений в сфере теплоснабжения, введено понятие - ценовая зона теплоснабжения, установлены, особенности правового регулирования в ценовых зонах теплоснабжения. Согласно пункту 34 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) переходный период в ценовых зонах теплоснабжения - период, который начинается со дня вступления в силу решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, принятого в соответствии со статьей 23.3 Закон № 190-ФЗ, и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 23.6 Закон № 190-ФЗ. Распоряжением Правительства РФ от 18.08.2021 № 2275-р муниципальное образование сельское поселение Чигиринский сельсовет Благовещенского муниципального округа Амурской области отнесено к ценовой зоне теплоснабжения. Со ссылкой на Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.09.2022 № Ф06-21743/2022 по делу № А55-9838/2021 также указало, что после отнесения муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения и наделения Истца статусом единой теплоснабжающей организации определение цены поставляемого ресурса находится в исключительной сфере ведения Истца и муниципального образования и полностью исключает возможность участия в данном процессе Амурской области. Никаких льготных категорий граждан, никаких льготных тарифов субъектом Российской Федерации не устанавливалось. Понятия льготных категорий и льготных тарифов использованы лишь в Соглашении об исполнении схемы теплоснабжения муниципального образования Чигиринского сельсовета Благовещенского района, заключенном между муниципальным образованием и Истцом, при этом используются эти понятия лишь для порядка определения цен на тепловую энергию, и по сути могут быть заменены на цифровые значения или иной способ расчета цены. Соглашение сторон об использовании в регулировании своих правоотношений понятий «льготные категории», «льготный тариф» иных норм Закона Амурской области от 24.12.2012 № 131-03 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области» по мнению ответчика, ни каким образом не может стать основанием для возникновения обязательств субъекта Российской Федерации. Ссылка АО «ДГК» в исковом заявлении на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» в данном деле не применима в силу того, что на территории Благовещенского муниципального округа с 01.01.2022 отсутствуют меры тарифного регулирования со стороны публично-правового образования - Амурской области, соответственно отсутствует межтарифная разница. При таких обстоятельствах полагает, что Амурская область не наделена полномочиями по тарифному регулировании в ценовых зонах теплоснабжения; нормативно-правовыми актами Амурской области не устанавливаются льготные категории населения в ценовых зонах теплоснабжения ввиду отсутствия соответствующих полномочий (ссылка в решении суда на Закон Амурской области от 24.12.2012 №           131-03 незаконна, так как указанный законодательный акт определяет льготную категорию граждан только при осуществлении Амурской областью тарифного регулирования (т.е. при установления льготного и экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию) и не распространяет действие на правоотношения складывающиеся в ценовых зонах теплоснабжения; между Амурской областью и Истцом не заключались Соглашения или иные акты, устанавливающие взаимные обязательства по регулированию теплоснабжения (возмещения расходов) в ценовых зонах теплоснабжения.

Таким образом, министерство финансов области считает, что при отсутствии в ценовой зоне теплоснабжения государственного тарифного регулирования со стороны субъекта Российской Федерации (Амурской области) взыскание выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей, возникших в связи с заключением соглашений об исполнении схемы теплоснабжения между муниципальным образованием и единой теплоснабжающей организацией, необходимо производить из казны муниципального образования. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований к Амурской области в лице министерства финансов области, как к ненадлежащему ответчику, в полном объеме отказать.

Администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области также представила в материалы дела письменный отзыв, в котором указала, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Амурская область в лице министерства финансов области, поскольку полномочия по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций не являются собственными полномочиями Благовещенского муниципального округа, а переданы органам местного самоуправления в соответствии с Законом Амурской области от 24.12.2012 № 131-03, финансовое обеспечение данных полномочий осуществляется в форме субвенций из областного бюджета. Администрация Благовещенского муниципального округа просит отказать в удовлетворении заявленных требований АО «ДГК» к Благовещенскому муниципальному округу в лице Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, как к ненадлежащему ответчику, в полном объеме

Третье лицо – Министерство ЖКХ Амурской области в своем письменном отзыве указало, что в связи с отнесением Благовещенского муниципального округа Амурской области к ценовой зоне теплоснабжения возмещение выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей, является расходным обязательством муниципального образования. Софинансирование данных расходных обязательств путем предоставления субсидии из областного бюджета местному бюджету, по мнению третьего лица,  является правом, а не обязанностью субъекта. Порядком предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам поселений, городских (муниципальных) округов на софинансирование расходов, связанных с организацией единой теплоснабжающей организацией теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 29.12.2021 № 1105 (далее - Порядок № 1105), предусмотрен механизм компенсации соответствующих затрат органам местного самоуправления путем выделения субсидии на компенсацию выпадающих доходов единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах. Дополнительное софинансирование расходных обязательств муниципального образования по возмещению выпадающих доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей в предыдущем финансовом году порядок № 1105 не предусматривает.

Третье лицо – УГРЦИТ АО письменный отзыв в материалы дела не представило.

В полном объеме доводы лиц, участвующих в деле, изложены в их письменных пояснениях по существу спора в материалах дела.

В судебное заседание стороны обеспечили явку своих представителей.

Третьи лица судом извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ,  в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Учитывая надлежащее извещение всех лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали по доводам своих письменных отзывов.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между Муниципальным образованием сельское поселение Чигиринский сельсовет Благовещенского муниципального района Амурской области (орган местного самоуправления) и АО «ДГК» (Единая теплоснабжающая организация)  было заключено Соглашение об исполнении схемы теплоснабжения муниципального образования Чигиринский сельсовет Благовещенского района Амурской области от 26.11.2021 (далее – Соглашение от 26.11.2021, СИСТ), в соответствии с которым стороны обязались исполнять свои обязательства в соответствии со схемой теплоснабжения муниципального образования сельское поселение Чигиринский сельсовет Благовещенского муниципального района Амурской области, утвержденной постановлением администрации Чигиринского сельсовета от 12.11.2021 № 526 с учетом последующей ее актуализации (пункт 1.1 Соглашения).

В рамках Соглашения Единая теплоснабжающая организация обязалась выполнять мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, предусмотренных для нее Схемой теплоснабжения, а орган местного самоуправления осуществлять контроль за исполнением Единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (пункт 1.2 Соглашения).

Соглашением от 26.11.2021 определена льготная категория потребителей тепловой энергии.

В Соглашении стороны договорились, что под льготной категорией потребителей тепловой энергии понимаются лица, имеющие на дату окончания переходного периода в ценовой зоне теплоснабжения право на льготные тарифы на тепловую энергию, теплоноситель в соответствии с законом Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию, теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области» (пункт 1.4 Соглашения).

Порядок определения цен на тепловую энергию, поставляемую Единой теплоснабжающей организацией для потребителей, установлен разделом 3 Соглашения.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Соглашения, Единая теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства осуществлять поставку тепловой энергии потребителям, не относящимся к льготной категории потребителей и льготной категории потребителей.

Обязательства по возмещению выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей установлены разделом 4 Соглашения.

Пунктом 4.1 Соглашения установлено, что возмещение выпадающих (недополученных) доходов Единой теплоснабжающей организации, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей осуществляется путем предоставления субсидии из местного бюджета.

Порядок предоставления субсидий, а также особенности взаимоотношений Сторон в части финансового обеспечения предоставления субсидий, регулируются нормативно-правовыми актами Органа местного самоуправления и договором на предоставление субсидий по компенсации выпадающих (недополученных) доходов Единой теплоснабжающей организации связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей (пункт 4.2 Соглашения).

Дополнительным соглашением от 13.11.2023 № 2 в Соглашение от 26.11.2021 внесены изменения. В связи с реорганизацией муниципального образования Чигиринский сельсовет, его обязательства по СИСТ перешли к муниципальному образованию Благовещенский муниципальный округ Амурской области. То есть, Благовещенский муниципальный округ Амурской области стал стороной по СИСТ.

Дополнительными соглашениями № 3 от 11.06.2024, № 4 от 20.06.2024, № 5 от 18.12.2024 к Соглашению от 26.11.2021 в связи с увеличением цен на уголь, используемый при производстве тепловой энергии, поставляемой потребителям, более чем на 10 %, в соответствии с пунктами 3.6. и 10.3 Соглашения от 26.11.2021, в части изменения порядка цен, установленного п. 3.1 и 3.2 Соглашения в указанное соглашения внесены соответствующие изменения.

09.02.2024 между Министерством ЖКХ Амурской области, которому как получателю средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований и Администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на расходы, связанные с организацией единой теплоснабжающей организацией теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения № 01-39-4546.

Предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2024 году бюджету Благовещенского муниципального округа Амурской области субсидии на расходы, связанные с организацией единой теплоснабжающей организацией теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения (далее – Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета в рамках структурного элемента комплекса процессных мероприятий «Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения» государственной программы Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области» (п. 1.1 Соглашения).

Согласно пункта 2.1 Соглашения от 09.02.2024 № 01-39-4546, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Благовещенского муниципального округа Амурской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет в 2024 году 3 443 245 (Три миллиона четыреста сорок три тысячи двести сорок пять) рублей 97 копеек, в 2025 году 7 295 282 (Семь миллионов двести девяносто пять тысяч двести восемьдесят два) рубля 21 копейка, в 2026 году 637 855 (Шестьсот тридцать семь тысяч восемьсот пятьдесят пять) рублей 16 копеек.

Согласно пункта 2.2 Соглашения от 09.02.2024 № 01-39-4546, размер Субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Благовещенского муниципального округа Амурской области в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, уровня софинансирования, равного 96,00% составляет в 2024 году не более 3 305 516 рублей 13 копеек, в 2025 году не более 7 003 470 рублей 92 копейки, в 2026 году не более 612 340 рублей 95 копеек.

Согласно пункта 2.3 Соглашения от 09.02.2024 № 01-39-4546, размер софинансирования, предусмотренного в бюджете Благовещенского муниципального округа Амурской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, составляет в 2024 году, 4,00 % или 137 729 рублей 84 копейки, в 2025 году, 4,00 % или 291 811  рублей 29 копеек, в 2026 году 4,00 % или 25 514 рублей 21 копейка.

С учетом изменений, внесенных в Соглашение от 09.02.2024 № 01-39-4546, Дополнительным Соглашением от 14.10.2024 № 1, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Благовещенского муниципального округа Амурской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составил в 2024 году 6 052 547 рублей 15 копеек, в 2025 году 7 295 282 рубля 21 копейка, в 2026 году 637 855  рублей 16 копеек (п. 2.1 допсоглашения от 14.10.2024 № 1).

Размер Субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Благовещенского муниципального округа Амурской области в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, уровня софинансирования, равного 96,00% составляет в 2024 году не более 5 810 445 рублей 26 копеек, в 2025 году не более 7 003 470 рублей 92 копейки, в 2026 году не более 612 340 рублей 95 копеек (п. 2.2 доп.соглашения от 14.10.2024 № 1).

Размер софинансирования, предусмотренного в бюджете Благовещенского муниципального округа Амурской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, составляет в 2024 году, 4,00% или 242 101 (Двести сорок две тысячи сто один) рубль 89 копеек, в 2025году, 4,00 % или 291 811 (Двести девяносто одна тысяча восемьсот одиннадцать) рублей 29 копеек, в 2026 году 4,00 % или 25 514 (Двадцать пять тысяч пятьсот четырнадцать) рублей 21 копейка (п. 2.3 доп.соглашения от 14.10.2024 № 1)..

С учетом изменений, внесенных в Соглашение от 09.02.2024 № 01-39-4546, Дополнительным Соглашением от 04.12.2024 № 2, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Благовещенского муниципального округа Амурской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет в 2024 году 7 146 288 рублей 02 копейки, в 2025 году 7 295 282 рубля 21 копейка, в 2026 году 637 855 рублей 16 копеек (п.2.1 доп.соглашения от 04.12.2024 № 2).

Размер Субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету  Благовещенского муниципального округа Амурской области в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, уровня софинансирования, равного 96,00% составляет в 2024 году не более 6 860 436 рублей 50 копеек, в 2025 году не более 7 003 470  рублей 92 копейки, в 2026 году не более 612 340 рублей 95 копеек (п.2.2 доп.соглашения от 04.12.2024 № 2).

Размер софинансирования, предусмотренного в бюджете Благовещенского муниципального округа Амурской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, составляет в 2024 году, 4,00% или 285 рубль 52 копейки, в 2025году, 4,00 % или 291 811 рублей 29 копеек, в 2026 году 4,00 % или 25 514  рублей 21 копейка (п.2.3 доп.соглашения от 04.12.2024 № 2).

С учетом изменений, внесенных в Соглашение от 09.02.2024 № 01-39-4546, Дополнительным Соглашением от 17.12.2024 № 3, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Благовещенского муниципального округа Амурской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет в 2024 году 8 286  рубль 26 копеек, в 2025 году 7 295 282 рубля 21 копейка, в 2026 году 637 855  рублей 16 копеек (п.2.1 доп.соглашения от 17.12.2024 № 3).

Размер Субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету  Благовещенского муниципального округа Амурской области в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, уровня софинансирования, равного 96,00% составляет в 2024 году не более 7 954 849 рублей 21 копейка, в 2025 году не более 7 003 470 рублей 92 копейки, в 2026 году не более 612 340 рублей 95 копеек (п.2.2 доп.соглашения от 17.12.2024 № 3).

Размер софинансирования, предусмотренного в бюджете Благовещенского муниципального округа Амурской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, составляет в 2024 году, 4,00% или 331 452 (Триста тридцать одна тысяча четыреста пятьдесят два) рубля 05 копеек, в 2025году, 4,00 % или 291 811 (Двести девяносто одна тысяча восемьсот одиннадцать) рублей 29 копеек, в 2026 году 4,00 % или 25 514 (Двадцать пять тысяч пятьсот четырнадцать) рублей 21 копейка (п.2.3 доп.соглашения от 17.12.2024 № 3).

В рамках исполнения СИСТ, между Администрацией Благовещенского муниципального округа и ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» заключен договор на предоставление субсидии на возмещение выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей, возникших в связи с заключением соглашений об исполнении схемы теплоснабжения между муниципальным образованием и единой теплоснабжающей организацией Благовещенского муниципального округа № 1 от 29.03.2024 (далее Договор).

Предметом настоящего Договора является предоставление средств субсидии из бюджета муниципального округа в 2024 году в целях возмещения Получателю выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории Потребителей, возникших в связи с заключением соглашений об исполнении схемы теплоснабжения между муниципальным образованием и единой теплоснабжающей организацией Благовещенского муниципального округа (п.1.1 Договора).

В силу п.1.2 Договора, субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Главного распорядителя как получателя средств бюджета Благовещенского муниципального округа по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе 1 настоящего Договора, на 2024 год по с. Чигири в размере; 3 443 245 97 копеек - по коду БК 006 0502 06102S0800 811, в том числе; 3 305 516,13 руб. (96%), – средства областного бюджета, 137 729,84 руб. - средства местного бюджета (4%).

Дополнительным соглашением №1 от 16.12.2024  к Договору № 1 от 29.03.2024 были внесены изменения в пункт 1.2 Договора в части выделения дополнительной суммы: 3 703 042,06 рублей, в том числе: 3 554 920,37 руб. за счет средств бюджета Амурской области в виде субсидии на софинансирование расходов (96%), 148 121,37 руб. за счет средств бюджета администрации Благовещенского муниципального округа (4%).

Дополнительным соглашением № 2 от 26.12.2024  к Договору № 1 от 29.03.2024 были внесены изменения в пункт на 1.2 Договора в части выделения дополнительной суммы: 1 140 013,24 рублей, в том числе: 1 094 412,71 руб. за счет средств бюджета Амурской области в виде субсидии на софинансирование расходов (96%), 45 600,53 руб. за счет средств бюджета администрации Благовещенского муниципального округа (4%).

Согласно условиям данного договора, АО «ДГК» СП «Амурские тепловые сети» в адрес Администрации Благовещенского муниципального округа в течение 2024 года, январе 2025 года направлялись пакеты документов на суммы выпадающих доходов в размере 14 577 638,44 руб., из которых:

- сумма выпадающих доходов по объектам, включенным в договор № 1 составила - 8 904 626,72 руб.;

- сумма выпадающих доходов по объектам, введенным в эксплуатацию в течение 2024 года составила -1 086 641,93 руб.;

- сумма выпадающих доходов по объектам, в зоне действия котельной «Центральная» с. Чигири составила - 4 586 369,79 руб.

Комиссией по вопросам предоставления субсидий на возмещение выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей, возникших в связи с заключением соглашений об исполнении схемы теплоснабжения между муниципальным образованием и единой теплоснабжающей организацией Благовещенского муниципального округа принято решение предоставить субсидию АО «ДГК» по объектам, включенным в договор № 1 в размере 8 286 301,26 руб., в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств согласно п. 1.5. Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Благовещенского муниципального округа от 06.03.2023            № 455.

Пакет документов, подтверждающий расходы теплоснабжающей организации, связанные с вводом в эксплуатацию новых МКД / ИЖД и изменении границ зоны деятельности ЕТО № 2 путем включения в нее системы теплоснабжения котельной «Центральная», направлен в адрес управления Администрации Благовещенского муниципального округа в IV квартале 2024 года, январе 2025 года.

Как следует из материалов дела, на сегодняшний день сложился фактический объем выпадающих доходов понесенных АО «ДГК» СП «Амурские тепловые сети» от предоставления жителям Благовещенского муниципального округа льготного тарифа по оплате за отопление в жилых помещениях, с учетом частично полученной выплаты за декабрь 2024 года, который составил 618 325, 46 руб.

Фактический объем  выпадающих доходов понесенных АО «ДГК» СП «Амурские тепловые сети» от предоставления жителям Благовещенского муниципального округа льготного тарифа по оплате за отопление в отношении объектов, введенных в эксплуатацию в течение 2024 года и попадающих в зону действия котельной «Центральная» с. Чигири, составил 5 673 011,72 руб., а именно:

- за июль 2024 - 819 315,36 руб.;

- за август 2024 - 900 346,15 руб.;

- за сентябрь 2024 - 905 387,36 руб.;

- за октябрь 2024 - 942 281,22 руб.;

- за ноябрь 2024 - 1 015 600,98 руб.;

- за декабрь 2024 - 1 090 080,75 руб.

АО «ДГК» СП «Амурские тепловые сети» в адрес Минфина АО и Администрации Благовещенского муниципального округа направлена претензия от 28.02.2025 № б/н с требованием в 10-тидневный срок перечислить субсидию на компенсацию выпадающих доходов в размере 6 291 337, 18 руб.

Указанная претензия была получена Министерством и Администрацией 28.02.2025, что подтверждается соответствующими штампами.

Неисполнение требования теплоснабжающей организации о перечислении субсидии на компенсацию выпадающих доходов, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском (с учетом уточнения) в суд.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы сторон, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

АО «ДГК» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку тепловой энергии. АО «ДГК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. (ЕТО).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем устанавливает Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) (далее – Закон о теплоснабжении). Также указанный закон определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Пунктом 28 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что Единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, города федерального значения, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления (пункт 20 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с положениями Закона о теплоснабжении  тарифы на тепловую энергию и электрическую энергию (мощность) подлежат государственному регулированию (статьи 7, 8 Закона о теплоснабжении).

В силу части 2.1 статьи 8 Закона о теплоснабжении, соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются следующие виды цен на товары в сфере теплоснабжения, за исключением тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, реализация которых в соответствии с пунктом 1 части 2.2 настоящей статьи необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей:

1) цены на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

2) цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

3) цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

В пункте 1 части 2.2 статьи 8 Закона о теплоснабжении  установлено, что с 1 января 2018 года цены, указанные в части 2.1 настоящей статьи, не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением случаев:

1) реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей на территориях, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения (в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода реализация тепловой энергии (мощности), необходимой для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей, осуществляется по ценам, определяемым соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов);

2) производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее десяти гигакалорий в час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 год.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 5(1), 5(2), 5(5) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования).

По смыслу приведенного правового регулирования цены на виды товаров в сфере теплоснабжения, которые соответствуют критериям, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, не подлежат государственному регулированию и должны определяться по соглашению сторон договора, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 2.2 статьи 8 Закона о теплоснабжении, согласно которому при реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей, регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения сохраняется.

Под ценовыми зонами теплоснабжения понимаются поселения, муниципальные округа, городские округа, определяемые в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона, и территории отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселений, муниципальных округов, городских округов, определяемые в соответствии с частями 7.3 и 7.4 статьи 29 настоящего Федерального закона, в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям таких поселений, муниципальных округов, городских округов и территорий отдельных населенных пунктов, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 23.1 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Согласно подпункту 15.3 пункта 1 статьи 4 Закона о теплоснабжении принятие решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения относятся к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

В пункте 34 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что период, который начинается со дня вступления в силу принятого в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона решения об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, а в случае, предусмотренном частью 7.4 статьи 29 настоящего Федерального закона, со дня образования новых поселения, муниципального округа, городского округа или изменения границ поселения, муниципального округа, городского округа, установленного соответствующим законом субъекта Российской Федерации, и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 23.6 настоящего Федерального закона является переходным периодом в ценовых зонах теплоснабжения (далее - переходный период).

Согласно пункту 23.2 статьи 2 Закона о теплоснабжении предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) – это устанавливаемый исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии со статьей 23.6 настоящего Федерального закона максимальный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям в ценовых зонах теплоснабжения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Особенности правового регулирования в ценовых зонах теплоснабжения предусмотрены главой 5.1 Закона о теплоснабжении.

В соответствии с частью 2 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель только у единой теплоснабжающей организации, в зоне деятельности которой они находятся, по договору теплоснабжения, за исключением приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в соответствии с частью 2.1, пунктом 2 части 2.2 и частью 2.3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям части 1 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении, после окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения к ценам на товары, услуги в сфере теплоснабжения, не подлежащим регулированию, за исключением случаев, указанных в частях 12.1 - 12.4 статьи 10 настоящего Федерального закона, относятся:

1) цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям;

2) цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

3) цены на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

4) цены на теплоноситель в виде воды, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием закрытых систем горячего водоснабжения;

5) цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

6) цены на теплоноситель в виде воды с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), поставляемый теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

Согласно части 2 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении, цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по договорам теплоснабжения, заключенным с единой теплоснабжающей организацией в соответствии с частью 2 статьи 23.8 настоящего Федерального закона, определяются соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), за исключением случаев, указанных в части 2.1, пункте 2 части 2.2 и части 2.3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Единая теплоснабжающая организация заключает с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон договора (часть 3 статьи 23.4 Закон о теплоснабжении).

В соответствии с положениями статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований.

При этом, в соответствии с правовыми актами, принятыми на территории Амурской области на основании действующего законодательства, единая теплоснабжающая организация, имеет право на получение субсидий на возмещение расходов, связанных с предоставлением услуги теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Правительства РФ от 18.08.2021 № 2275-р муниципальное образование сельское поселение Чигиринский сельсовет Благовещенского муниципального района Амурской области, в соответствии с пунктом 15.3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О теплоснабжении» отнесено к ценовой зоне теплоснабжения.

Во исполнение положений Закона о теплоснабжении, а также Распоряжения Правительства РФ от 18.08.2021 № 2275-р, между Муниципальным образованием сельское поселение Чигиринский сельсовет Благовещенского муниципального района Амурской области и АО «ДГК» было заключено Соглашение об исполнении схемы теплоснабжения муниципального образования Чигиринский сельсовет Благовещенского района Амурской области от 26.11.2021, обязательства по которому впоследствии, в связи с реорганизацией последнего перешли к муниципальному образованию Благовещенский муниципальный округ Амурской области.

Согласно условиям Соглашения, стороны обязались исполнять свои обязательства в соответствии со схемой теплоснабжения муниципального образования сельское поселение Чигиринский сельсовет Благовещенского муниципального района Амурской области, утвержденной постановлением администрации Чигиринского сельсовета от 12.11.2021 № 526 с учетом последующей ее актуализации.

В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения Единая теплоснабжающая организация приняла на себя, в том числе, обязательства осуществлять поставку тепловой энергии льготной категории потребителей, начиная со второго полугодия 2023 года и далее по цене, не превышающей цену, определенную на первое полугодие соответствующего года, проиндексированную с учетом прогнозного показателя индекса потребительских цен согласно Прогнозу, увеличенного на 1,5 процентных пункта, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию на соответствующий период (пункт 3.2.3); а в редакции  дополнительного соглашения от 13.11.2023, осуществлять поставку тепловой энергии льготной категории потребителей в системе теплоснабжения зоны действия Благовещенской ТЭЦ (пункт 3.2).

Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) на 2024 год на территории ценовой зоны теплоснабжения - с. Чигири, с. Игнатьево Благовещенского муниципального округа Амурской области, утвержден Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 08.11.2023 № 126-пр/т.

Соответственно, на территории муниципального образования сельское поселение Чигиринский сельсовет Благовещенского муниципального округа Амурской области действует ценовая зона теплоснабжения, в которой утверждается предельная цена на тепловую энергию (мощность), то есть реализация тепла возможна по соглашению сторон по ценам не выше утвержденной предельной цены тепловой энергии.

Постановлением Губернатора Амурской области утвержден график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) (Постановление Губернатора Амурской области от 06.12.2021 N 346 "Об утверждении графика поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N 1562, на территории муниципального образования город Благовещенск Амурской области, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, на 2022 - 2031 годы").

Согласно данному постановлению органом государственной власти установлен график поэтапного перехода к доведению предельного уровня цены на тепловую энергию и  введено ограничение на максимальную цену тепловой энергии, определяемую органом местного самоуправления в ценовой зоне, в рамках установленного графика в период его исполнения.

Поскольку, в ценовых зонах теплоснабжения расчеты с потребителями единая теплоснабжающая организация - АО «ДГК» обязана производить по ценам, определенным в Соглашении об исполнении схемы теплоснабжения (в рамках предельных уровней цен), заключенном с органами местного самоуправления, цена на тепловую энергию, поставляемую АО «ДГК» населению, не могла определяться единой теплоснабжающей организацией иначе, чем по условиям соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, как для льготной категории потребителей.

В Соглашении от 26.11.2021 стороны договорились, что под льготной категорией потребителей тепловой энергии понимаются лица, имеющие на дату окончания переходного периода в ценовой зоне теплоснабжения право на льготные тарифы на тепловую энергию, теплоноситель в соответствии с законом Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию, теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области» (пункт 1.4 Соглашения).

Пунктом 4.1 Соглашения от 26.11.2021 установлено, что возмещение выпадающих (недополученных) доходов Единой теплоснабжающей организации, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей осуществляется путем предоставления субсидии из местного бюджета.

Порядок предоставления субсидий, а также особенности взаимоотношений Сторон в части финансового обеспечения предоставления субсидий, регулируются нормативно-правовыми актами Органа местного самоуправления и договором на предоставление субсидий по компенсации выпадающих (недополученных) доходов Единой теплоснабжающей организации связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей (пункт 4.2 Соглашения).

Закон Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области» (далее – Закон Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ) устанавливает лиц, имеющих право на льготный тариф на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, основания для предоставления льгот и порядок компенсации теплоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникающих в результате реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя по льготным тарифам, и вводится в целях обеспечения доступности для населения области платы за коммунальные услуги по теплоснабжению в период поэтапного доведения льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель до экономически обоснованных.

В соответствии со статьей 2 Закона Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ, право на льготные тарифы имеет население области:

1) являющееся потребителем коммунальной услуги по отоплению, в случае, если увеличение размера совокупной платы граждан за коммунальные услуги, рассчитанного с учетом экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, превышает утвержденный Губернатором Амурской области предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области;

2) не относящееся к категории населения области, предусмотренной в пункте 1 настоящей статьи, являющееся потребителем коммунальной услуги по отоплению введенных в эксплуатацию после 1 января 2015 года жилых домов, многоквартирных домов, оказываемой теплоснабжающей организацией, в отношении которой установлены льготные тарифы для населения области в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ выпадающие доходы теплоснабжающих организаций определяются как разница между экономически обоснованным тарифом на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, установленным теплоснабжающей организации для населения области, и льготным тарифом для населения области, умноженная на объем фактически оказанных населению услуг по теплоснабжению жилищного фонда по льготному тарифу.

Компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям осуществляется путем предоставления субсидий на основании заключенных между органами местного самоуправления и теплоснабжающими организациями договоров на компенсацию выпадающих доходов (часть 2 статьи 4 Закона Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ).

Статьей 9 Закона Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Средства на реализацию государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 452 была утверждена государственная программа Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области».

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 24 июля 2023 г. N 627 "О системе управления государственными программами Амурской области", Правительством Амурской области от 25.09.2013 № 802 утверждена государственная программа Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области".

В рамках структурного элемента комплекса процессных мероприятий «Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения» государственной программы Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области 09.02.2024 между Министерством ЖКХ Амурской области, которому как получателю средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований и Администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на расходы, связанные с организацией единой теплоснабжающей организацией теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения № 01-39-4546.

В рамках исполнения СИСТ, между Администрацией Благовещенского муниципального округа и ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» заключен договор на предоставление субсидии на возмещение выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей, возникших в связи с заключением соглашений об исполнении схемы теплоснабжения между муниципальным образованием и единой теплоснабжающей организацией Благовещенского муниципального округа № 1 от 29.03.2024 (далее Договор).

В силу п.1.2 Договора, субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Главного распорядителя как получателя средств бюджета Благовещенского муниципального округа по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе 1 настоящего Договора, на 2024 год по с. Чигири в размере; 3 443 245 97 копеек - по коду БК 006 0502 06102S0800 811, в том числе; 3 305 516,13 руб. (96%), – средства областного бюджета, 137 729,84 руб. - средства местного бюджета (4%).

Дополнительным соглашением №1 от 16.12.2024  к Договору № 1 от 29.03.2024 были внесены изменения в пункт 1.2 Договора в части выделения дополнительной суммы: 3 703 042,06 рублей, в том числе: 3 554 920,37 руб. за счет средств бюджета Амурской области в виде субсидии на софинансирование расходов (96%), 148 121,37 руб. за счет средств бюджета администрации Благовещенского муниципального округа (4%).

Дополнительным соглашением № 2 от 26.12.2024  к Договору № 1 от 29.03.2024 были внесены изменения в пункт на 1.2 Договора в части выделения дополнительной суммы: 1 140 013,24 рублей, в том числе: 1 094 412,71 руб. за счет средств бюджета Амурской области в виде субсидии на софинансирование расходов (96%), 45 600,53 руб. за счет средств бюджета администрации Благовещенского муниципального округа (4%).

Как следует из материалов дела, на сегодняшний день сложился фактический объем выпадающих доходов понесенных АО «ДГК» СП «Амурские тепловые сети» от предоставления жителям Благовещенского муниципального округа льготного тарифа по оплате за отопление в жилых помещениях, с учетом частично полученной выплаты за декабрь 2024 года, который составил 618 325, 46 руб.

Фактический объем  выпадающих доходов понесенных АО «ДГК» СП «Амурские тепловые сети» от предоставления жителям Благовещенского муниципального округа льготного тарифа по оплате за отопление в отношении объектов, введенных в эксплуатацию в течение 2024 года и попадающих в зону действия котельной «Центральная» с. Чигири, составил 5 673 011,72 руб., а именно:

- за июль 2024 - 819 315,36 руб.;

- за август 2024 - 900 346,15 руб.;

- за сентябрь 2024 - 905 387,36 руб.;

- за октябрь 2024 - 942 281,22 руб.;

- за ноябрь 2024 - 1 015 600,98 руб.;

- за декабрь 2024 - 1 090 080,75 руб.

В данный перечень включены многоквартирные дома (индивидуальные жилые дома), введенные в эксплуатацию в течение 2024 года и многоквартирные дома (индивидуальные жилые дома), попадающие в зону действия котельной «Центральная» с. Чигири.

Пакет документов, подтверждающий расходы теплоснабжающей организации, связанные с вводом в эксплуатацию новых МКД / ИЖД и изменении границ зоны деятельности ЕТО № 2 путем включения в нее системы теплоснабжения котельной «Центральная», направлен в адрес управления Администрации Благовещенского муниципального округа в IV квартале 2024 года, январе 2025 года.

АО «ДГК» СП «Амурские тепловые сети» в адрес Администрации Благовещенского муниципального округа в течение 2024 года, январе 2025 года направлялись пакеты документов на суммы выпадающих доходов в размере 14 577 638,44 руб., из которых:

- сумма выпадающих доходов по объектам, включенным в договор № 1 составила - 8 904 626,72 руб.;

- сумма выпадающих доходов по объектам, введенным в эксплуатацию в течение 2024 года составила - 1 086 641,93 руб.;

- сумма выпадающих доходов по объектам, в зоне действия котельной «Центральная» с. Чигири составила - 4 586 369,79 руб.;

Факт оказания АО «ДГК» своих обязательств по Соглашению от 26.11.2021 по определенным этим Соглашением ценам (на которые истец никак повлиять не мог) за спорный период, лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Комиссией по вопросам предоставления субсидий на возмещение выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей, возникших в связи с заключением соглашений об исполнении схемы теплоснабжения между муниципальным образованием и единой телоснабжающей организацией Благовещенского муниципального округа принято решение предоставить субсидию АО «ДГК» по объектам, включенным в договор № 1 в размере 8 286 301,26 руб., в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств согласно п. 1.5. Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Благовещенского муниципального округа от 06.03.2023 № 455.

Таким образом, объем, выпадающих доходов понесенных АО «ДГК» от предоставления жителям Благовещенского муниципального округа льготного тарифа по оплате за отопление в отношении жилых помещений по договору № 1 от 29.03.2024 за декабрь 2024 года, а также в отношении объектов, не вошедших в договор № 1 от 29.03.2024 за период январь-декабрь 2024 года составил 6 291 337,18 руб.

Выпадающие доходы, в указанном размере истцу не компенсированы, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Однако, по смыслу механизма субсидирования, предусмотренного на территории Амурской области, он применим при наличии материального права ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса, который оплачивается ей по заниженной цене, что порождает возникновение у лица выпадающих доходов

Сама по себе невозможность перечисления субсидии в рамках бюджетных ассигнований текущего финансового года (пункт 3 статьи 242 БК РФ), за уже фактически оказанные услуги, не означает, что обязанность по выплате субсидии прекращается, а получатель субсидии лишается такого права.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам являются безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями, имеющими целевой характер – возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг хозяйствующими субъектами; установление права на получение субсидий позволяет оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач.

При этом субсидии могут иметь стимулирующий характер, когда финансовая поддержка, предоставляемая в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств.

В других случаях предоставление субсидии может осуществляться в качестве компенсации затрат (или недополученных доходов), которые получатели субсидии несут вследствие возложения публичным субъектом на них обязанности предоставлять определенным категориям потребителей товары, работы, услуги по льготным ценам или бесплатно.

В отличие от субсидий стимулирующего характера в случаях, когда обязательность компенсации затрат (недополученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий установлена нормативно и обусловлена ограничением свободы предпринимательской деятельности таких субъектов, решение вопроса о предоставлении субсидии не является предметом усмотрения публично-правового образования и право на получение субсидии в случае его нарушения подлежит судебной защите.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность положений федерального законодательства, связанных с предоставлением субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг и признавая их не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ими не обеспечивается определенность условий возмещения юридическим лицам за счет средств федерального бюджета расходов на предоставление услуг в случае исчерпания доведенных лимитов бюджетных обязательств на возмещение недополученных доходов от предоставления соответствующих услуг, указав на отсутствие в оспариваемом правовом регулировании порядка возмещения организациям недополученных доходов от их предоставления в части, не покрытой посредством соответствующего субсидирования, а также возможности решения вопроса об их возмещении в последующих финансовых годах, констатировал, что тем самым фактически допускается возможность несения организацией этих расходов в ряде случаев полностью или частично за свой счет (постановление от 16.07.2018 № 32-П).

Таким образом, правовая регламентация порядка субсидирования возмещения единой теплоснабжающей организации недополученных доходов от ограничения органом местного самоуправления размера платы, выставляемой льготной категории населения в ценовой зоне теплоснабжения, направленного на поддержание баланса между частными и публичными интересами, при согласованном участниками бюджетных отношений механизме возмещения – в случае выявления в конкретном финансовом году недостаточности предусмотренных на эти цели бюджетных ассигнований, исчерпания доведенных лимитов бюджетных обязательств и отказа уполномоченного органа в предоставлении субсидии по этой причине – создает неопределенность в вопросе о возмещении названных расходов, которая вступает в противоречие с конституционными гарантиями свободы экономической деятельности, правами частной собственности, а также принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод.

В данном случае, предоставление истцом услуг определенным категориям потребителей по льготным ценам, не являлось его усмотрением, данная обязанность была возложена, с учетом действующего на территории Амурской области нормативного регулирования.

Цена на тепловую энергию, поставляемую обществом населению в спорные дома, не могла быть определена единой теплоснабжающей организацией иначе, чем по льготной цене, определенной в соответствии с условиями СИСТ, что указывает на то, что недополученные доходы, за фактически оказанные услуги, подлежали возмещению.

Кроме того, истец является субъектом предпринимательской деятельности и не обязан отвечать по социальным обязательствам публично-правового образования и безвозмездно предоставлять льготы потребителям за счет собственных ресурсов.

Доводы ответчиков, относительно того, что они являются ненадлежащими по настоящему спору, судом отклоняются, как необоснованные, на основании следующего.

Обязанность Благовещенского муниципального округа Амурской области в лице Администрации, по возмещению выпадающих (недополученных) доходов Единой теплоснабжающей организации, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей, в связи с исполнением Соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, прежде всего, вытекает из условий самого Соглашения от 26.11.2021 (пункт 4.1).

Такая обязанность усматривается и из Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на расходы, связанные с организацией единой теплоснабжающей организацией теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения от 09.02.2024 № 01-39-4546, заключенного между Министерством ЖКХ Амурской области (которому как получателю средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований) и Администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области.

Данная обязанность усматривается и из договора о предоставлении субсидии от 29.03.2024 № 1.

Постановлением Администрации Благовещенского муниципального округа от 06.03.2023 № 455 (действовавшим в момент спорных правоотношений) утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей, возникших в связи с заключением соглашений об исполнении схемы теплоснабжения между муниципальным образованием и единой теплоснабжающей организацией Благовещенского муниципального округа (далее – Порядок № 455), в соответствии с которым и был заключен Договор от 29.03.2024 № 1.

Исходя из положений Порядка № 455, Главным распорядителем субсидии является администрация Благовещенского муниципального округа. Компенсация выпадающих доходов единых теплоснабжающих организаций, возникающих в результате применения льготных цен на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для льготной категории потребителей Благовещенского муниципального округа, до стоимости тепловой энергии (мощности), рассчитанной с учетом экономически обоснованных цен предполагается, как из бюджета Благовещенского муниципального округа, так и из бюджета Амурской области.

Учитывая изложенное, доводы Администрации о том, что Благовещенский муниципальный округ является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, с учетом существующего регулирования.

Статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определены правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, не допускается.

В соответствии со статьей 139 БК РФ, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения» государственной программы Амурской области, Постановлением Правительства Амурской области от 29.12.2021 № 1105 утвержден Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам поселений, городских (муниципальных) округов на софинансирование расходов, связанных с организацией единой теплоснабжающей организацией теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения.

В пункте 2 Порядка обозначена цель предоставления субсидии - софинансирование расходных обязательств бюджетам муниципальных образований по возмещению выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей, возникших в связи с заключением соглашений об исполнении схемы теплоснабжения между муниципальным образованием и единой теплоснабжающей организацией.

Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является Министерство ЖКХ Амурской области.

Получателями субсидии являются муниципальные образования, в отношении которых в соответствии с законодательством принято решение об отнесении их к ценовой зоне теплоснабжения.

Таким образом, органами государственной власти Амурской области установлены льготные категории потребителей и предусмотрен механизм компенсации затрат органам местного самоуправления на финансирование обеспечения государственных полномочий путем выделения субсидий на компенсацию выпадающих (недополученных) доходов ЕТО в ценовых зонах.

Обязанность субъекта по компенсации недополученных доходов следует из соответствующего соглашения, заключенного между Министерством ЖКХ Амурской области и Администрацией Благовещенского муниципального округа от 09.02.2024 № 01-39-4546, а также из нормативно-правовых актов Амурской области и государственной программы Амурской области, в связи с чем, доводы Министерства, также не могут быть признаны судом обоснованными.

В рассматриваемом случае, льготная категория потребителей тепловой энергии устанавливалась законом Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ, цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией по договору теплоснабжения определены соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), при этом Правительством Амурской области предусмотрен Порядок предоставления субсидии - софинансирование расходных обязательств бюджета муниципального образования по возмещению выпадающих (недополученных) доходов, связанных с поставкой тепловой энергии льготной категории потребителей, возникших в связи с заключением соглашений об исполнении схемы теплоснабжения между муниципальным образованием и единой теплоснабжающей организацией.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти (органы местного самоуправления) в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, доводы Минфина АО об отсутствии оснований для возникновения в рассматриваемом случае у субъекта Российской Федерации (Амурской области) каких-либо обязательств также опровергается материалами дела.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.04.2025 № Ф03-575/2025 по делу № А04-2480/2024.

При этом, судом проанализировано Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.09.2022 № Ф06-21743/2022 по делу № А55-9838/2021, на выводы которого Минфин АО ссылается в своих возражениях. Как следует из указанного постановления, спор в рамках дела № А55-9838/2021 касался не возмещения убытков, а урегулирования разногласий, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии в части цены на тепловую энергию между акционерным обществом и муниципальным предприятием. Таким образом, ввиду различных фактических обстоятельств указанных дел судом ссылка на данное постановление отклоняется как не состоятельная и не свидетельствующая об отсутствии оснований для возникновения в рассматриваемом случае у субъекта Российской Федерации (Амурской области) обязательств в спорных правоотношениях.

С учетом изложенного, истцом обоснованно заявлены требования к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области и администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, вопреки доводам ответчиков, они являются надлежащими ответчиками по настоящему спору.

В соответствии с исковыми требованиями, истец просил взыскать с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области 6 039 683, 69 рублей (96% задолженности), с администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области 251 653,49 рублей (4% задолженности).

Расчет судом проверен и признан арифметически верным.

Возражений по расчету либо контррасчеты, материалы дела не содержат.

Доказательств полной или частичной компенсации истцу выпадающих доходов в заявленной сумме, как уже указывалось ранее, ответчиками не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о возникновении у истца убытков в общем размере 6 291 337,18 руб. ввиду того, что ответчиками не была произведена компенсация, выпадающих доходов за фактически оказанные АО «ДГК» услуги жителям Благовещенского муниципального округа (с. Чигири) по льготным тарифам за отопление в отношении жилых помещений по договору № 1 от 29.03.2024 за декабрь 2024 года, а также в отношении объектов, не вошедших в договор № 1 от 29.03.2024 за период январь-декабрь 2024 года.

В соответствии со статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, включая реальный ущерб, то есть расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по делу, исходя из заявленных требований в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 213 740 рублей.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 213 740 рублей по платежному поручению от 20.03.2025 № 24993.

По правилам статьи 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением иска, с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, а именно с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области в размере 205 190,40 рублей и с Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области в размере 8 549,60 рублей.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Амурской области в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) компенсацию выпадающих доходов от предоставления жителям Благовещенского муниципального округа Амурской области льготного тарифа по оплате за отопление жилых помещений по договору № 1 от 29.03.2024 за декабрь 2024 года, а также компенсацию выпадающих доходов за объекты, не вошедшие в договор № 1 от 29.03.2024 за период январь-декабрь 2024 года в размере 6 039 683,69 рублей, а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 205 190,40 рублей.

Взыскать с администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) компенсацию выпадающих доходов от предоставления жителям Благовещенского муниципального округа Амурской области  льготного тарифа по оплате за отопление жилых помещений по договору № 1 от 29.03.2024 за декабрь 2024 года, а также компенсацию выпадающих доходов за объекты, не вошедшие в договор № 1 от 29.03.2024 за период январь-декабрь 2024 года в размере 251 653,49 рублей, а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 8 549,60 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                В.С. Воробьёва