Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А57-21729/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21729/2018
13 июня 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 05 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Московская область, Красногорский район)

к государственному автономному учреждению Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное казенное учреждение Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" (г. Саратов)

о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию по государственному контракту №53554т от 29.12.2017 за периоды январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, апрель 2017 года в размере 146 956,91 руб. и по государственному контракту №53554т от 28.12.2017 за октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года в размере 99 299,86 руб., итого на общую сумму 246 256,67 руб., расходов по оплате государственной пошлины

При участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2, по дов, от ответчика – ФИО3 по дов.



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество «Т Плюс» с исковым заявлением к государственному автономному учреждению Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию по государственному контракту №53554т от 29.12.2017 за периоды январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, апрель 2017 года в размере 146 956,91 руб. и по государственному контракту №53554т от 28.12.2017 за октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года в размере 99 299,86 руб., итого на общую сумму 246 256,67 руб., расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на не исполнении ответчиком обязательств по оплате тепловых потерь.

Отводов суду не заявлено.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в спорный период истец оказывал ответчику услуги по теплоснабжению.

Между сторонами заключены государственные контракты от 19 декабря 2017 года №53554т/75/МФЦ (снабжение тепловой энергией в горячей воде) на период снабжения тепловой энергией с 01.01.2017 г. по 30.04.2017 года, от 18 декабря 2017 года был заключен №53554т/73/МФЦ (снабжение тепловой энергией в горячей воде) на период снабжения тепловой энергией с 01.10.2017 года по 31.12.2017 года.

Таким образом, отношения по снабжению истцом Учреждения тепловой энергией в горячей воде в период с 01.01.2017 года по 30.04.2017 года и в период с 01.10.2017 года по 31.12.2017 года урегулированы соответственно договорами №53554т/75/МФЦ от 19 декабря 2017 года и №53554т/73/МФЦ от 18 декабря 2017 года. Данный факт не оспаривается истцом и ответчиком.

Из представленного расчета истца следует, что исковыми требованиями истца является взыскание нормативных технологических потерь в размере 148,87 Гкал, стоимостью 219556,92 рубля. Остальная сумма, заявленная к взысканию, не подтверждена ни расчетом, ни иными доказательствами.

Ответчиком оплачены услуги по вышеуказанным государственным контрактам в полном объеме, что подтверждается материалами дела.

Истец ссылается на задолженность, начисленную в связи с произведенными корректировочными начислениями ввиду потерь, возникших при оказании услуги по подаче ресурсов.

Отказ ответчика в возмещении потерь в принадлежащих ему сетях послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 190-ФЗ реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона N 190-ФЗ при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) (пункт 5 статьи 13 Закона N 190-ФЗ).

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Исходя из вышеизложенного, законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Компенсация фактических потерь тепловой энергии путем приобретения тепловой энергии относится к регулируемому виду деятельности, так как осуществляется с использованием тарифа на тепловую энергию.

На основании части 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2) тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по ее передаче и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии.

В силу пункта 58 Методических указаний N 20-э/2 расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

В соответствии с пунктом 57 "Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы N 109), тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности); стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей.

Таким образом, затраты на нормативные технологические потери тепловой энергии являются одной из величин, из которых складывается и утверждается регулируемый тариф на услуги по передаче тепловой энергии. Поэтому использование указанной величины обусловлено только публичным процессом тарифообразования, применение которой для расчета задолженности или убытков возникших в рамках гражданских правоотношений по теплоснабжению будет противоречить самой правовой природе данной величины, предусмотренной законом или соответствующим подзаконным актам.

Из смысла пункта 58.1 Основ N 109 следует, что регулируемые тарифы (цены) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом на основании предложения теплоснабжающей организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

Пунктом 10 Основ N 109 предусмотрено, что если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств.

Теплоснабжающие и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (пункт 4 статьи 15, пункт 6 статьи 17 Закона N 190-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного, законодатель предусматривает возможность компенсации потерь тепловой энергии только ограниченным кругом субъектов теплоэнергии: теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией, являющиеся профессиональными участниками рынка теплоэнергетики, которые на основе установленных регулирующим органом тарифов получают плату за поставку тепловой энергии и за услуги по передаче тепловой энергии соответственно.

Обязанность по оплате фактических потерь тепловой энергии по своей правовой природе является встречным исполнением обязательства по оплате услуг по передаче тепловой энергии.

Следовательно, при оказанной услуге по передаче тепловой энергии у теплосетевой организации появляется право на получение с теплоснабжающей организации платы за такую услугу и, соответственно, возникает обязанность по оплате теплоснабжающей организации фактических потерь. В свою очередь обязанность по оплате фактических потерь одной теплоснабжающей организации, которая перепродает тепловую энергию в пользу другой теплоснабжающей организации, которая производит тепловой ресурс, возникает в процессе перепродажи энергии.

Таким образом, взыскание теплоснабжающей организацией фактических потерь тепловой энергии с владельца тепловых сетей либо с собственника тепловых сетей, не обладающих статусом профессионального участника рынка теплоэнергии (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией), которые не имеют право на получение платы за переток тепловой энергии по принадлежащим им тепловым сетям до конечных потребителей, фактически приведет к нарушению принципа соблюдения баланса экономических интересов участников гражданского оборота.

В рассматриваемом случае Ответчик не обладает статусом теплосетевой и теплоснабжающей организацией.

Как установлено судом, государственными контрактами №53554т/75/МФЦ от 19 декабря 2017 года и №53554т/73/МФЦ от 18 декабря 2017 года не предусмотрено возмещение потерь истцу.

В пункте 3 Приложения №1 к Договорам №53554т/75/МФЦ от 19 декабря 2017 года и №53554т/73/МФЦ от 18 декабря 2017 года указано, что «расчетные потери тепловой энергии в тепловых сетях Потребителя согласно Приложению 7 настоящего договора: в отопительный период - 0,000000 Гкал/час, в межотопительный период - 0,000000 Гкал/час».

Кроме того, в Приложении №3 к Договорам №53554т/75/МФЦ от 19 декабря 2Q17 года и №53554т/73/МФЦ от 18 декабря 2017 года в столбце «Расчетные потери тепловой энергии в тепловых сетях, Гкал/час» указано, что в отопительный период расчетные потери тепловой энергии до узлов учета составляют - 0,000000, после узлов учета - 0,000000.

Таким образом, вывод истца о том, что в Приложении №7 к Договорам указаны значения для расчета тепловых потерь, в связи с чем, по его мнению, потери тепловой энергии подлежат начислению ответчику, является необоснованным и противоречащим положениям Договоров, поскольку в пункте 3 Приложения №1 к Договорам сделана ссылка на Приложение №7 и указано, что согласно указанному приложению расчетные потери тепловой энергии - 0,000000 Гкал/час.

Следовательно, поскольку положениями Договоров начисление потерь тепловой энергии в тепловых сетях на ГАУСО МФЦ» не предусмотрено, то у Учреждения отсутствует обязанность по оплате стоимости тепловых потерь.

Кроме того, как установлено судом, в спорный период сети не находились в ведении ответчика, на праве оперативного управления не закреплены, на балансе ГАУСО «МФЦ» не числятся, в связи с чем правовые основания для начисления потерь в тепловых сетях отсутствовали.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Соглашением, заключенным ответчиком с третьим лицом, Дирекцией транспорта и дорожного хозяйства, от 09.01.2017 также не предусмотрена оплата потерь тепловой энергии. Следовательно, довод истца о пропорциональном распределении тепловых потерь несостоятелен.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд находит неправомерными заявленные исковые требования, в связи с чем считает, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине арбитражный суд распределяет на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>; ОГРН <***>), Московская область к государственному автономному учреждению Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов) о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию по государственному контракту №53554т от 29.12.2017 за периоды январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, апрель 2017 года в размере 146 956,91 руб. и по государственному контракту №53554т от 28.12.2017 за октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года в размере 99 299,86 руб.,,. - отказать.

Вернуть публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Московская область из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 390 руб. Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257 - 271, 273 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копию решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Е.В. Михайлова