Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № А65-30239/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-30239/2016

Дата принятия решения – 14 февраля 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 08 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи Назыровой Н.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя – представители ФИО2 по доверенности от 29.12.2016 г., ФИО3 по доверенности от 28.12.2016 г.;

от ответчика – представители ФИО4 по доверенности от 17.01.2017 г., ФИО5, по доверенности от 12.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Роспотребнадзор), г. Казань, (ОГРН 1051622021978, ИНН 1655065057) к Акционерному обществу «Чистополь-Водоканал», г. Чистополь, (ОГРН 1141677001982, ИНН 1652022810) о  привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Роспотребнадзор) (заявитель, административный орган), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Акционерному обществу «Чистополь-Водоканал» (ответчик) о  привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик не оспаривает наличие фактов несоблюдения лицензионных требований, возражает против квалификации нарушений по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения с 01.11.2016 г. по 29.11.2016 г. по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 19.10.2016 г. № 4082/13-п/в плановой выездной проверки Акционерного общества «Чистополь-Водоканал», расположенного по адресу: <...>, было установлено, что ответчик осуществляет деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, в части выполнения диагностических исследований материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами, гельминтами III-IV групп патогенности с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью сотрудников бактериологической лаборатории, жителей г. Чистополь, а именно:

- в помещении для обеззараживания (автоклавной), на участке по приему проб «заразной» зоны бактериологической лаборатории АО «Чистополь-Водоканал» поверхность стен не гладкая, имеются трещины, в микробиологической комнате места ввода инженерных коммуникаций не герметичны, в помещениях автоклавная для обеззараживания, боксе и предбоксе не обеспечена герметичность дверей, на дверях отсутствуют запирающие устройства; не оборудована охранная сигнализация; в микробиологической комнате под умывальной раковиной имеется течь труб системы канализации;

- заведующий бактериологической лабораторией ФИО4., лаборанты -микробиологи ФИО6, ФИО7 АО «Чистополь-Водоканал» осуществляющие обслуживание сосудов, находящих под давлением, работают без определения полей зрения, исследования вестибулярного анализатора, аудиометрии, спирометрии, остроты зрения;

- в программе производственного контроля АО «Чистополь-Водоканал» в перечне официально изданных санитарных правил отсутствуют санитарные правила, устанавливающие требования к организационным, санитарно - противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами - патогенными для человека микроорганизмами; в перечне осуществляемых юридическим лицом работ и услуг не указана осуществляемая юридическим лицом деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах; в перечне возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, не указаны аварии с патогенным биологическим агентом; в перечне форм учета и отчетности отсутствуют документы по учету движения и хранения патогенного биологического агента;

- приготовление дезинфицирующих средств осуществляется в моечной, специально отведенное помещение или вытяжной шкаф для приготовления дезинфицирующих средств отсутствуют;

- значения искусственной освещенности на рабочем месте лаборанта микробиолога в комнате для приготовления и разлива питательных сред бактериологической лаборатории АО «Чистополь-Водоканал» составили 170 лк, при норме не менее 300 лк (т.о. занижены на 130 лк);

- в бактериологической лаборатории АО «Чистополь-Водоканал» работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами, с возбудителями инфекционных заболеваний III - IV групп патогенности, осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения;

- в бактериологической лаборатории АО «Чистополь-Водоканал» отсутствует гидропульт (автомакс);

- в бактериологической лаборатории АО «Чистополь-Водоканал» бокс не оснащен средствами аварийной сигнализации,

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении от 29.11.2016 г. Действия ответчика квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 19 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ установлено, что подлежит лицензированию деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 Федерального закона №99-ФЗ в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены требования о наличии у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности в области использовании возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах (далее – Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать следующим лицензионным требованиям: в том числе, соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с  пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом «О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Материалами дела установлено, что ответчик осуществляет деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах на основании лицензии №16.11.13.001.Л.000014.07.15 от 20.07.2015 г.

Согласно данной лицензии ответчик оказывает диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами, санитарно-показательными микроорганизмами IV группы по патогенности, хранение музейных штаммов.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 данной статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Статьей 34 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В соответствии с пунктом 2.1.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 г. № 4 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08», деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Разделом 2.2 СП 1.3.2322-08 установлены требования к оформлению допуска персонала к работам с патогенными биологическими агентами III - IV групп и к медицинскому наблюдению за персоналом, в частности, пунктом 2.2.6 предусмотрено, что при приеме на работу, связанную с использованием ПБА III - IV групп, персонал должен проходить предварительный медицинский осмотр с целью выявления медицинских противопоказаний к вакцинопрофилактике, лечению специфическими препаратами и применению средств индивидуальной защиты. Объем и порядок проведения медосмотра определяются действующими нормативными документами. Все сотрудники, привлекаемые к работам с ПБА III - IV групп, должны проходить периодические медицинские осмотры в соответствии с нормативными документами.

Кроме того, указанными правилами установлены требования к помещениям и оборудованию лаборатории и требования к проведению работ в лаборатории.

Так, в соответствии с пунктом 2.3.4. СП 1.3.2322-08 лаборатория должна быть обеспечена холодным и горячим водоснабжением, канализацией, электричеством, отоплением и вентиляцией.

Пунктом 2.3.11 СП 1.3.2322-08 установлено, что внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях «заразной» зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию. В помещении «заразной» зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов.

В пункте 2.3.12 СП 1.3.2322-08 предусмотрено, что в помещениях «заразной» зоны выступающие и проходящие трубы (батареи отопления) располагают на расстоянии от стен с целью возможности проведения их дезинфекции, места ввода инженерных коммуникаций должны быть герметичными. Отопительные приборы должны иметь гладкую легко очищаемую поверхность.

В соответствии с пунктом 2.3.13 СП 1.3.2322-08 окна и двери помещений «заразной» зоны лаборатории должны быть герметичными. Допускается заполнение оконных проемов стеклоблоками. Окна цокольного и первого этажей независимо от наличия охранной сигнализации должны быть оснащены металлическими решетками, не нарушающими правил пожарной безопасности. Двери должны иметь запирающие устройства.

Раздел 2.4 СП 1.3.2322-08 регулирует требования к проведению работ в лаборатории. В частности, пунктом 2.4.4 указанного раздела установлено, что во время работы двери боксов и предбоксов должны быть закрыты. Выход из боксов во время проведения работ не допускается.

Бокс должен быть оснащен средствами аварийной сигнализации, а предбокс - средствами пожаротушения.

Разделом 2.12 СП 1.3.2322-08 предусмотрены требования к проведению дезинфекции различных объектов и уборке помещений, их средства и методы.

Так, в соответствии с пунктом 2.12.13 СП 1.3.2322-08 дезинфицирующие растворы готовят в специально отведенных помещениях или вытяжном шкафу. На емкости с дезинфицирующим раствором должны быть указаны его название, концентрация и дата приготовления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 №34 введен в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы», разделом II которого установлены гигиенические требования к естественному освещению помещений жилых и общественных зданий.

Факты отступления обществом в своей деятельности от требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, обнаруженные в момент проведения проверки и изложенные в протоколе об административном правонарушении, материалами дела подтверждаются и ответчиком не оспариваются.

Вместе с тем, довод административного органа о квалификации выявленного правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ имеет предположительный характер.

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ.

Пункт 5 Положения о лицензировании содержит перечень требований, которым должен отвечать лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности. Таковыми, в частности, являются наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона №52-ФЗ, а также соблюдение лицензиатом требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных и санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с генно-инженерно-модифицированными организмами III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемых в замкнутых системах, в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности».

Следовательно, законодательством императивно определено, что для квалификации нарушений лицензионных условий и требований как «грубые», необходимо наличие не предположительной возможности возникновения угрозы, в результате совершенных действий и (или) бездействий лицензиата, а реальное возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и т.д.

Заявитель не представил суду доказательства того, что нарушение лицензионных условий повлекло за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ. О наличии таких последствий заявитель не указывал.

Судом установлено, что ни в протоколе от 29.11.2016 г., ни в заявлении о привлечении к административной ответственности от 13.12.2016 г. не содержатся ссылки на нарушения, указанные в пункте 5 Положения о лицензировании, которые могут быть квалифицированы как «грубые».

Фактически, доводы заявителя о квалификации выявленных нарушений по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ сводятся к тому, что любые нарушения лицензионных требований, допущенные в лаборатории, являются грубыми.

Суд приходит к выводу, что указание административного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и является неправомерным.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.Следовательно, протокол об административном правонарушении от 29.11.2016 г., приложенный к заявлению административного органа о привлечении к административной ответственности по настоящему делу, содержит неправильную квалификацию вменяемого ответчику административного правонарушения.

Вместе с тем, указанное обстоятельство с учетом положений пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2004 г. № 10 и части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не является препятствием для принятия судом решения о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией, если указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства являются достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Из материалов административного дела судом установлено, что ответчиком в данном случае, допущено нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, в части несоблюдения санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных.Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или соответствующими законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, в виде несоблюдения санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, то есть с нарушением требований лицензии, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства и ненадлежащего исполнения своих обязанностей доказан материалами административного дела, самим ответчиком подтверждается. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчиком опровергнут довод заявителя о том, что работа лаборанта-микробиолога ФИО7 без определения полей зрения, исследования вестибулярного анализатора, аудиометрии, спирометрии, остроты зрения является нарушением лицензионных требований. Согласно представленному ответчиком приказу №25 от 02.02.2015 г. к работе с сосудами, находящимися под давлением (автоклавами), допущены только заведующая бактериологической лабораторией ФИО4 и лаборант-микробиолог ФИО6 Лаборант-микробиолог не имела доступа к работе с сосудами, находящимися под давлением. Следовательно, отсутствие у ФИО7 медицинского осмотра на предмет обследования не может быть признано нарушением лицензионных условий и требований.

Суд признает правомерным довод ответчика о том, что осуществление деятельности в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения является грубым нарушением лицензионных требований.

Действительно, пунктом 3 статьи 26 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Вместе с тем, судом установлено, что у АО «Чистополь-Водоканал» имеется экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» от 30.04.2015г. о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов условий для осуществления деятельности с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных микроорганизмов III-IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, установленных в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Кроме того, из акта проверки от 16.07.2015г. № 2440, составленного по результатам проведенной проверки соответствия АО «Чистополь-Водоканал» как соискателя лицензиата на получение лицензии на осуществление вышеуказанной деятельности видно, что состояние помещений, технических средств, оборудования, бактериологической лаборатории ответчика соответствует лицензионным требованиям, и несоблюдение требований лицензионного законодательства не выявлено.

Нарушений процессуального характера заявителем при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ в течение трех месяцев, не истек.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения судом не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как уже было отмечено судом, на момент рассмотрения дела часть выявленных нарушений ответчиком устранены, что признается судом смягчающим административную ответственность обстоятельством. Однако, количество выявленных нарушений, а также тот факт, что данные нарушения лицензионного законодательства были допущены в химической лаборатории не позволяют применить меру административного наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного ответчиком административного правонарушения и наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает правомерным назначение административного наказания в виде штрафа в минимально установленном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ размере – 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество «Чистополь-Водоканал», место нахождения <...>, кабинет 1, ОГРН <***> от 12.12.2014г., ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Татарстан (Татарстан),

ИНН <***>,

КПП 165501001,

ОКТМО 92701000,

УИН 14102160008021160091,

КБК141 1 16 90040 04 6000 140,

р/счет <***>,

БИК 049205001,

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банка России г. Казань.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Н.Б. Назырова