Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А83-11789/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11789/2019
10 декабря 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Велис-Крым»,

заинтересованное лицо - Администрация Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым,

о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия,

с участием представителей сторон:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности № б/н от 16.10.2018г.,

от заинтересованного лица - ФИО3, представитель по доверенности № 68 от 28.10.2019г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Велис-Крым» к Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, и с цчетом заявления от 18.102.019г. заявитель просит суд:

- признать незаконным отказ Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в заключении договора аренды земельного участка площадью 42 кв.м., кадастровый номер №90:12:020101:1264, оформленный письмом от 14.06.2019г. № 943;

- обязать Администрацию Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым осуществить подготовку проекта Договора аренды земельного участка площадью 42 кв.м. с кадастровым номером 90:12:020101:1264 в 3 экземплярах и их подписание, а также, направить их для подписания ООО «Велис-Крым» в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по делу.

В судебном заседании 03.12.2019 года представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях, в частности отметил, что отказ не основан на нормах действующего законодательства, основания для отказа в регистрации отсутствовали.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражала, предоставила отзыв, в частности, отметила о законности отказа.

07.10.2016 года предприятием ООО «Велис-Крым» в адрес Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым было подано Заявление о заключении договора аренды земельного участка в пгт. Молодежное по ул. Строителей, 7, на котором расположен торговый павильон «Стройматериалы» (магазин).

05.07.2018 года получен ответ Администраиии Молодежненского сельского поселения Симферопольского района исх. № 1256, которым ООО «Велис-Крым» отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.05.2019 (дело А83-12407/2018) исковые требования удовлетворил частично, суд обязал рассмотреть заявление ООО «Велис-Крым» о предоставлении земельного участка, площадью 42 кв.м., расположенного в селе Молодежное, Симферопольского района, в аренду.

Согласно письма заинтересованного лица от 14.06.2019 № 943, заявление ООО «Велис-Крым» рассмотрено, сообщено, что согласно ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, заявитель обратился в суд.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

В соответствии со статьей 12 и частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым; до 01.01.2019г. особенности регулирования отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такими нормативными правовыми актами на территории Республики Крым являются Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от 31.07.2014г. № 38-ЗРК и Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014г. №264.

Частью 9 статьи 3 Закона №38-ЗРК установлено, что право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу закона №6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Частью 14 статьи 3 Закона №38-3PK установлено, что в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014г. заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, и земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан, по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответствующий договор аренды, в отношении соответствующего земельного участка.

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Решением Молодежненского поселкового совета Симферопольского района АР Крым от 18.02.1999 года (6 сессия 23 созыва) земельный участок площадью 0,0042 га изъят из земель учхоза «Коммунар» и передан в постоянное пользование фирме «Гарик» (ныне заявитель) под строительство торгового павильона «Стройматериалы».

Согласно договора аренды вышеуказанный земельный участок от 17.08.1999 года Молодежненский поселковый совет Симферопольского района АР Крым передал фирме «Гарик» в лице директора ФИО4 сроком на 5 лет с преобладающим правом для возобновления договора на новый срок.

Далее, 29.10.2004 года между Молодежненским поселковым советом Симферопольского района АР Крым и фирмой «Гарик» в лице директора ФИО4 вновь заключен договор аренды земельного участка по ул. Строителей, 7, на котором расположен торговый павильон. В этот же день составлен Акт приема передачи названного земельного участка.

Решением Молодежненского поселкового совета Симферопольского района АР Крым от 09.10.2009 года (28 сессия 5 созыва) фирме «Гарик» возобновлен договор аренды земельного участка общей площадью 0,0042 га сроком на 5 лет для размещения торгового павильона, расположенного в пгт. Молодежное по ул. Строителей, 7, из земель запаса, жилой и общественной застройки.

Относительно позиции заявителя с ссылкой на часть 4 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», суд сообщает следующее:

Как установлено материалами дела договор аренды земельного участка общей площадью 0,0042 га был продлен 09.10.2009г. сроком на 5 лет, то есть до 09.10.2014г.

10.10.2014г. договор аренды земельного участка заключенный между Молодежненским поселковым советом Симферопольского района АР Крым и фирмой «Гарик» был прекращен.

На переоформление договора аренды заявитель подал заявление 07.10.2016г., то есть спустя 2 года после прекращения договора аренды земельного участка.

Более того, согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Надлежащих и допустимых доказательств наличия на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности суду не предоставлено.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В связи с чем, заявление не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «ВелисКрым» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова