Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А44-2483/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-2483/2023



24 июля 2023 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Максимовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Соколовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная управляющая компания Окуловкасервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предостережения,

при участии:

от заявителя: представителя ФИО1 по дов. от 09.01.2023;

от заинтересованного лица не явился, извещен надлежащим образом,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная управляющая компания Окуловкасервис» (далее-Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (далее-Инспекция) о признании недействительным предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.02.2023 № 62, в силу которого в срок до 15.02.2023 Обществу предложено: 1) организовать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Окуловка Новгородской области, ул. Глинки, д. 4 (далее-МКД), с вопросами повестки дня об утверждении перечня услуг и работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества, в том числе, в целях снижения платы за уборку контейнерной площадки; внесения изменений в договор управления в части распределения экономии, полученной управляющей организацией между собственниками МКД, в соответствии с частью 12 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; определения контейнеров, относящихся именно к МКД, и утверждении платы на содержание именно этих контейнеров; 2) в срок до 06.03.2023 направить в адрес Инспекции уведомление об исполнении предостережения.

В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв от 13.07.2023, настаивала, что у Общества нет законом установленной обязанности по организации общего собрания собственников.

Представитель Инспекции в судебное заседание не явился, ранее в ходе судебного разбирательства присутствующая в судебном заседании представитель Инспекции возражала против требований Общества по мотивам, приведенным в отзыве от 29.05.2023 (л.д. 55), в письменных дополнениях к нему от 16.06.2023 (л.д. 81), пояснила, что жители МКД обратились в Инспекцию с жалобой, что Общество взимает на содержание места накопления отходов плату в размере 2,90 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения, при этом согласно отчетам на указанные работы списывается 2 руб., жителям МКД непонятно, кем утверждалась такая плата, куда направляется экономия. Представитель Инспекции обратила внимание суда, что Приложение № 5.1 «Перечень услуг и работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества, необходимых для его надлежащего содержания в МКД по адресу: <...>» к протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 31.05.2018, общим собранием не рассматривалось и не утверждалось, иное не следует из протокола (л.д. 43,45), при этом Общество руководствуется названным перечнем, распоряжаясь на свое усмотрение экономией, получаемой, в частности, за содержание места накопления отходов плату в размере 2,90 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения, при том, что расходы составляют на указанные работы 2 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения.

Представитель Общества дополнительно пояснила, что Общество в 2018, 2019 годах тратило на указанные работы 2,90 руб., в настоящее время удалось нормализовать проблему с крупным мусором, который ранее региональный оператор отказывался увозить, что повышало расходы Общества на уборку такого мусора; в настоящее время затраты составляют 2 руб. с 1 кв. метра площади помещений, имеется экономия по данной статье расходов, однако, Общество направляет экономию на финансирование других работ по содержанию общего имущества дома, поскольку в целом установленный на содержание общего имущества тариф не покрывает расходов Общества как управляющей компании. Кроме того, представитель Общества настаивала, что перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном МКД утвержден общим собранием собственников помещений 06.10.2017 (протокол от 06.10.2017 № 2 (вопрос 11 повестки дня, л.д. 39).

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); рассмотрение дела прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Общество осуществляет управление МКД на основании договора об управлении многоквартирным домом от 08.11.2017 № 31 (л.д. 19).

В Инспекцию 19.01.2023 (вх. № В-142) поступило обращение от ФИО2, содержащее сведения о том, что собственниками МКД, расположенного по адресу: ул. Глинки, д.4, г. Окуловка, не утвержден перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома, не утверждена сумма расходов на содержание контейнерной площадки в размере 2,90 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения, которая взимается управляющей компанией.

Инспекция провела анализ представленных Обществом документов, по результатам которого выдала Обществу предостережение от 01.02.2023 № 62, в силу которого в срок до 15.02.2023 Обществу предложено: 1) организовать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Окуловка Новгородской области, ул. Глинки, д. 4 (далее-МКД), с вопросами повестки дня об утверждении перечня услуг и работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества, в том числе, в целях снижения платы за уборку контейнерной площадки; внесения изменений в договор управления в части распределения экономии, полученной управляющей организацией между собственниками МКД, в соответствии с частью 12 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; определения контейнеров, относящихся именно к МКД, и утверждении платы на содержание именно этих контейнеров; 2) в срок до 06.03.2023 направить в адрес Инспекции уведомление об исполнении предостережения.

Общество не согласилось с законностью названного предостережения, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу указанного для признания арбитражным судом обжалованного предостережения недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие предостережения закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Проверив в установленном порядке предостережение Инспекции от 01.02.2023 № 62 на соответствие требованиям и нормам законодательства, регулирующим спорные правоотношения, оценив доводы сторон в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд отмечает следующее.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с положениями статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в том числе порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 156 ЖК РФ определено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

г) организация собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива, а в случаях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, управляющей организацией рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, общим собранием членов товарищества или кооператива вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом, в том числе:

д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ;

з) обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе:

предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом;

раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731;

прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;

обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Согласно пункту 5 Правил № 416 проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме - одним из таких собственников.

Согласно пункту 7 Правил № 416 в перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень.

Согласно пункту 8 Правил № 416 перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных (далее - Правила № 491), в соответствии с пунктом 31 которых, управляющая организация обязана представить собственникам помещений предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в МКД посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в МКД должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Анализ приведенных выше нормативных положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, показывает наличие у управляющей организации обязанности по представлению для утверждения собственникам помещений в МКД перечня работ и услуг, соответственно, управляющая организация обязана осуществить организацию общего собрания собственников помещений для утверждения данного перечня, что согласуется с нормами подпункта «г» пункта 4 Правил № 416, приведенными выше.

Соответственно, суд отклоняет доводы Общества, которое выступает по отношению в МКД по адресу: г. Окуловка Новгородской области, ул. Глинки, д. 4, управляющей организацией, что у него отсутствует обязанность по организации проведения общего собрания собственников помещений указанного МКД, соответственно, обжалованное предостережение обязанностей, не предусмотренных законом, на Общество не возлагает.

При оценке обжалованного предостережения в части вопросов, предложенных Инспекцией для повестки дня на общем собрании, обязанность Общества по организации которого установлена судом выше, суд отмечает следующее.

Как усматривается из предостережения Инспекции Обществу предложено организовать проведение общего собрания собственников помещений МКД, с вопросами повестки дня об утверждении перечня услуг и работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества, в том числе, в целях снижения платы за уборку контейнерной площадки; внесения изменений в договор управления в части распределения экономии, полученной управляющей организацией между собственниками МКД, в соответствии с частью 12 статьи 162 ЖК РФ; определения контейнеров, относящихся именно к МКД, и утверждении платы на содержание именно этих контейнеров (л.д. 13).

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В свою очередь, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

На основании части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее, чем один год.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, установлено, что работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, услуги и работы по обслуживанию и очистке контейнерных площадок включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Соответственно, плата за услуги и работы по обслуживанию и очистке контейнерных площадок начисляется в составе платы за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Общество оспаривало предостережение Инспекции в части постановки вопроса на общем собрании об определении «контейнеров, относящихся именно к МКД, и утверждении платы на содержание именно этих контейнеров» (л.д. 13), утверждая, что контейнеры являются собственностью регионального оператора, и у Общества нет обязанности по их определению.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства Инспекция пояснила, что Общество обязано определить контейнеры для сбора отходов МКД, находящегося под его управлением, для установления контейнерной площадки, плату за уборку которой Общество взимает по статье расходов «Работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов» в размере 2.90 руб. за 1 метр общей площади помещения, поскольку собственники МКД сообщили Инспекции, что не понимают, какое место накопления твердых коммунальных отходов обслуживается Обществом, какие работы по обслуживанию проводятся, как не понимают и обоснованности стоимости таких работ.

Общество в судебном заседании на соответствующий вопрос суда не смогло представить схему места расположения контейнерной площадки, им обслуживаемой, не смогло представить доказательства тому, что собственники проинформированы о порядке расчета стоимости работ по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов», которую Общество определило в размере 2.90 руб. за 1 метр общей площади помещения, отняв с ранее утвержденной на общей собрании 06.10.2017 стоимости «работ по обеспечению вывоза бытовых отходов» - 4,10 руб. (л.д. 36-37) стоимость услуг регионального оператора по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов (1,20 руб. за 1 кв.м обшей площади помещения). При этом, как пояснила представитель Общества расчет стоимости работ по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов», которую Общество определило в размере 2.90 руб. за 1 метр общей площади помещения, производился Обществом в отсутствие нормативного порядка, с учетом фактических затрат. При этом представитель Общества утверждала, что при выделении стоимости работ регионального оператора из утвержденной ранее общим собранием коммунальной платы проведение общего собрания не требуется.

Действительно, согласно части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, согласно той же части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ управляющая организация в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Доказательств тому, что Общество извещало собственников помещений в МКД об изменении размера платы за содержание жилого помещения (с 4,10 руб. на 2,90 руб. за 1 кв.м жилого помещения) и представляла подтверждающие документы, обосновывающие расчет этого размера платы, Общество суду не представило. Более того, собственники МКД, как раз, и обратились в Инспекцию в связи с непониманием размера взимания платы 2,90 руб. за 1 кв.м жилого помещения за содержание мест накопления твердых коммунальных отходов.

Ссылка Общества на Приложение № 5.1 «Перечень услуг и работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества, необходимых для его надлежащего содержания в МКД по адресу: <...>» к протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 31.05.2018 (л.д. 45) несостоятельна, поскольку правомерны доводы Инспекции, что общим собранием 31.05.2018 не рассматривался Перечень услуг и работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества, необходимых для его надлежащего содержания в МКД по адресу: <...>, и не утверждался, иное не следует из протокола (л.д. 43,45), при этом Общество руководствуется названным Перечнем при осуществлении управления МКД. Простое поименование в приложении к протоколу общего собрания от 31.05.2018: «5.1 «Перечень услуг и работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества, необходимых для его надлежащего содержания в МКД по адресу: <...>» не может свидетельствовать о том, что общее собрание рассматривало и утверждало данный перечень, включая стоимость работ, в нем отраженную, поскольку согласно протоколу общего собрания такой вопрос на повестке дня не стоял (л.д. 43).

При таких обстоятельствах обжалованное предостережение в рассматриваемой части не нарушает права Общества, не возлагает на него обязанностей, не предусмотренных законом.

Суд отмечает, что формулировка вопросов на общем собрании может быть изменена относительно предложенных в предостережении (вместо определения контейнеров для сбора отходов МКД, можно сформулировать вопрос по установлению контейнерной площадки, платы за уборку которой Общество взимает по статье расходов «Работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов», и ее характеристик и т.п.), единственное, что поставленные вопросы должны разрешать те проблемы в управлении МКД, которые в настоящее время не урегулированы между Обществом как управляющей организацией и собственниками помещений МКД.

По вопросу предлагаемой Инспекцией повестки дня по распределению экономии, суд отмечает следующее.

Согласно части 12 статьи 162 ЖК РФ, если по результатам исполнения договора управления многоквартирным домом в соответствии с размещенным в системе отчетом о выполнении договора управления фактические расходы управляющей организации оказались меньше тех, которые учитывались при установлении размера платы за содержание жилого помещения, при условии оказания услуг и (или) выполнения работ по управлению многоквартирным домом, оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных таким договором, указанная разница остается в распоряжении управляющей организации при условии, что полученная управляющей организацией экономия не привела к ненадлежащему качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных таким договором, подтвержденному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом договором управления многоквартирным домом может быть предусмотрено иное распределение полученной управляющей организацией экономии.

Судом установлено и не оспаривалось Обществом, что Общество взимает на содержание места накопления отходов плату в размере 2,90 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения, при этом согласно отчетам на указанные работы списывается 2 руб.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, суд полагает доказанным возникновение у Общества экономии по такой статье расходов, как содержание места накопления отходов, при том, что доказательств тому, что собственники помещений на общем собрании рассматривали вопрос распределения полученной управляющей организацией экономии, материалы дела не содержат, напротив, из материалов дела следует и Инспекцией выявлено, что собственники помещений МКД не ознакомлены с порядком распределения полученной Обществом экономии.

Соответственно, правомерны доводы Инспекции, что Общество как управляющая организация обязана донести до собственников указанную информацию, предложив к разрешению на общем собрании вопрос по порядку распределения экономии, получаемой управляющей организацией, отразив соответствующее решение путем внесения соответствующих изменений в договор управления.

Не принимает суд доводы Общества, что в обжалованном предостережении Инспекция незаконно понуждает его снизить размер платы за уборку контейнерной площадки, поскольку указанное предложение Инспекции основано на том факте, что Общество имеет на протяжении нескольких лет экономию по данной статье расходов. Вместе с тем, как следует из приведенных выше нормативных положений, Общество обязано обосновать собственникам размер взимаемой платы. В связи с указанным, Общество имеет право на организованном им общем собрании представить собственникам с учетом текущих реалий экономическое обоснование предлагаемой к утверждению платы, заключив договор управления (внеся в него изменения) на обоснованных условиях с учетом действующего нормативного регулирования.

При установленных по делу обстоятельствах выданное Инспекцией предостережение является обоснованным и законным.

При обжаловании законности предостережения Общество не ссылалось на недостаточность срока его исполнения; суд не установил невозможности исполнения предписания в предписанный в нем срок. Содержание предостережения четкое, содержит ссылки на нормы права, не подлежит двоякому толкованию.

Процессуальных нарушений при выдаче предостережения Инспекции судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, требования предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.02.2023 № 62 полностью соответствуют нормам действующего жилищного законодательства и не возлагают на Общество обязанностей, не предусмотренных нормативно-правовыми актами, не нарушают его прав и законных интересов.

Суд не установил совокупности двух юридически значимых обстоятельств, позволяющих признать предостережение Инспекции от 01.02.2023 № 62 недействительным, соответственно, требования Общества по настоящему делу удовлетворению судом не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на Общество как на заявителя.

Проверив предостережение Инспекции от 01.02.2023 № 62 на соответствие положениям Правил № 416, приведенным выше статьям ЖК РФ, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная управляющая компания Окуловкасервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья Л.А. Максимова