Решение от 29 января 2024 г. по делу № А71-19500/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-19500/2023
г. Ижевск
29 января 2024 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования г. Ижевск о привлечении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Можга к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, административный орган, Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Можга (далее – ответчик, МУП ЖКХ, учреждение) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

29.12.2023 подписана и 30.12.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

12.01.2024 от управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением заместителя руководителя Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителем главного государственногоинспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды - ФИО1 от 29.09.2023 № 269-Ре-У в период с 02.10.2023 по 13.10.2023 проведена плановая выездная проверка в отношении деятельности МУП ЖКХ.

По результатам проверки был составлен акт от 13.10.2023 № 393-ПЭУ.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства действует на основании устава, утвержденного Постановлением Главы городского самоуправления от 02.10.2000 № 702. МУП ЖКХ является юридическим лицом.

Основной целью деятельности МУП ЖКХ является удовлетворение общественных потребностей в результатах его деятельности и получение прибыли. МУП ЖКХ вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. МУП ЖКХ осуществляет деятельность по сбору отходов III-VI классов опасности, транспортированию отходов I-IV классов опасности, размещению отходов III-IV классов опасности на основании лицензии № 018 266/П от 21.04.2020 с адресами места осуществления деятельности в части транспортирования отходов I-IV класса опасности: <...>, в части сбора и размещения отходов III-VI классов опасности по адресу: 427790, Удмуртская Республика, Можгинский район, 4600 м в юго-восточном направлении от <...>.

МУП ЖКХ на основании договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 01.02.2019 № 1893 использует земельный участок с кадастровым номером 18:17:12201:849, общей площадью 129450 м2 с категорией земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования специальная деятельность (код 12.2) - размещение полигона твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Можгинский район, 4600 м в юго-восточном направлении от <...>, для размещения твердых бытовых отходов. На полигон бытовых отходов в г. Можга имеется свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2016, кадастровая выписка от 01.03.2016 № 1800/501/16-64162.

Проектная документация «Корректировка проекта «Полигон ТБО в г. Можга» имеет положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике от 16.07.2012 № 545-П.

МУП ЖКХ имеет в собственности следующие транспортные средства, используемые для транспортирования отходов III-IV классов опасности:

- Специализированный автоцистерна - наименование ТС, марка, модель 1С: КАМАЗ 53213С; паспорт транспортного средства – 36 РМ 391044, 1984 года выпуска, государственный регистрационный номер <***>;

- Мусоровоз - наименование ТС, марка модель ТС: КО-440-4; паспорт транспортного средства - 52 МТ 993402, 2009 года выпуска, государственный регистрационный номер <***>;

- Трактор Белорус 1221.2 - марка модель ТС, паспорт самоходной машины и других видов техники - ТТ354267, государственный регистрационный номер <***>;

- Трактор гусеничный - наименование ТС, марка модель ТС: T-130-МГ-1, паспорт самоходной машины и других видов техники - BE 153719, 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер <***>.

Согласно объяснениям инженера по безопасности дорожного движения МУП ЖКХ ФИО2 от 11.10.2023 для транспортирования жидких отходов используется транспортное средство:

- КАМАЗ 53213С, грузовая цистерна, государственный помер Т175KН/18.

Для транспортирования твердых промышленных отходов используются следующие транспортные средства:

- Трактор Т-150 К, государственный помер 2835УН/18, оборудованный прицепом 1ПТС9;

- Трактор Белорус 1221.2, государственный номер <***> оборудованный прицепом 1ПТС9;

- Трактор Белорус 1221.2, государственный номер <***> оборудованный прицепом 1ПТС9.

В ходе проверки 11.10.2023 проведен осмотр территории гаража, расположенного по адресу: <...>, и транспортных средств МУП ЖКХ, предназначенных для транспортирования отходов производства и потребления (протокол осмотра № 1 от 11.10.2023), а именно:

- КАМАЗ 53213С, грузовая цистерна, государственный номер <***> предназначенная для транспортирования жидких отходов. На момент осмотра транспортное средство не оборудовано специальными знаками, предусмотренными приказом Министерства транспорта РФ от 22.11.2021 № 399;

- ЗИЛ - 433360 КО-440-4, мусоровоз, государственный номер <***>. На момент осмотра автомобиль в не рабочем состоянии (отсутствуют колеса). Со слов представителя МУП ЖКХ ФИО3 данное транспортное средство готовится под списание. Также на автомобиле отсутствуют специальные знаки, предусмотренные приказом Министерства транспорта РФ от 22.11.2021 № 399;

- Трактор Белорус 1221.2, государственный номер <***> оборудованный прицепом 1ПТС9, государственный номер <***>. На момент осмотра транспортное средство не оборудовано специальными знаками, предусмотренными приказом Министерства транспорта РФ от 22.11.2021 № 399.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что на транспортных средствах КАМАЗ 53213, грузовая цистерна, государственный номер <***> тракторе Белорус 1221.2, государственный номер <***> оборудованном прицепом 1ПTC9, государственный номер <***> используемых МУП ЖКХ для транспортирования отходов производства и потребления отсутствуют специальные отличительные знаки, обозначающие определенный класс опасности отходов, что является нарушением п.п. б п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (далее – Постановление Правительства РФ № 2290), ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

МУП ЖКХ также представлены копии трудовых договоров и трудовых книжек на работников, осуществляющих работы по сбору, размещению отходов III-IV классов опасности, а также для работ по транспортированию I-IV классов опасности: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В ходе проведения проверки работников МУП ЖКХ, осуществляющих деятельность по сбору, размещению отходов III-IV классов опасности и транспортированию отходов I-IV классов опасности, установлено, что работники имеют профессиональную подготовку по программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами I-IV класса опасности»

- удостоверение о повышении квалификации регистрационный номер № 115, выданное АНО ДПО «ИЖИЦА» на имя ФИО5 - тракториста 5 разряда МУП ЖКХ;

- свидетельство о прохождении обучения, регистрационный номер № 097, выданного НОУ «Институт управления» на имя ФИО9 - тракториста 5 разряда МУП ЖКХ;

Также у работников МУП ЖКХ имеется профессиональная подготовка по программе: «Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности».

- удостоверение о повышении квалификации регистрационный номер № 240, выданное АНО ДПО «ИЖИЦА» на имя ФИО8 - диспетчера МУП ЖКХ.

Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес МУП ЖКХ направлено требование о предоставлении документов № 1 от 06.10.2023. На момент окончания проверки документов, подтверждающих прохождение обучения в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления на сотрудников МУП ЖКХ ФИО6, ФИО7 на момент окончания проверки не предоставлено.

Таким образом, сотрудники МУП ЖКХ ФИО6, ФИО7 принятые на должность трактористов 5 разряда и осуществляющие работы по транспортированию отходов III-IV классов опасности, не имеют обучения в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности, что является нарушением п.п. б п. 3 Постановления Правительства РФ № 2290, ст. 15 Закона № 89-ФЗ.

В связи с выявленными нарушениями в адрес общества было направлено уведомление от 13.10.2023 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 24.10.2023 в 13 час. 00 мин., которое получено 13.10.2023 лично Врио директора МУП ЖКХ ФИО10, что подтверждается его подписью в уведомлении.

24.10.2023 государственным инспектором в области охраны окружающей среды в отношении МУП ЖКХ в присутствии Врио директора ФИО10 составлен протокол 07-03-21/196/Пр об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Копия протокола вручена Врио директора МУП ЖКХ ФИО10

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган (ч. 5 ст. 205 АПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон 99-ФЗ) следует, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч. 1, ч.2 ст. 9 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положением о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного Постановлением правительства РФ № 2290 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, при осуществлении работ по сбору, размещению отходов III-IV классов опасности, транспортированию отходов I-IV классов опасности, являются:

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельного участка, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности;

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 и 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;

- наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании, необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ, требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов;

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

- наличие у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также использование лицензиатом объекта размещения отходов I-IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Как следует из материалов дела, МУП ЖКХ осуществляет деятельность по сбору отходов III-VI классов опасности, транспортированию отходов I-IV классов опасности, размещению отходов III-IV классов опасности на основании лицензии № 018 266/П от 21.04.2020 с адресами места осуществления деятельности в части транспортирования отходов I-IV класса опасности: <...>, в части сбора и размещения отходов III-VI классов опасности по адресу: 427790, Удмуртская Республика, Можгинский район, 4600м. в юго-восточном направлении от <...>.

По результатам проведённой проверки установлено, что МУП ЖКХ допустило нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые выразились в следующем: на транспортных средствах отсутствуют специальные отличительные знаки, обозначающие определенный класс опасности отходов, а также к деятельности по обращению с отходами допущены лица, не прошедшие обучение в области обращения с отходами, профессиональное обучение или не имеющие дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МУП ЖКХ нарушило лицензионные требования и условия, предусмотренные постановлением Правительства РФ № 2290, Федеральным законом № 89-ФЗ.

Факт осуществления МУП ЖКХ лицензируемой деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий подтверждаются представленными по делу доказательствами, в том числе: актом выездной проверки от 13.10.2023 № 393-ПЭУ, протоколом осмотра от 11.10.2023 № 1, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 24.10.2023 № 07-03-21/196/Пр, по существу ответчиком не оспаривается, что образует объективную сторону вменяемого учреждению административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение, получив лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности, приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий, предъявленных к такой деятельности. Учреждение имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции.

Вина учреждения установлена судом, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. В материалы дела учреждением не представлены доказательства объективной невозможности соблюдения требований законодательства и лицензионных условий.

Суд отмечает, что выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в Положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. Получая лицензию, юридическое лицо принимает на себя ответственность за соблюдение лицензионных требований и по смыслу законодательства о лицензировании не может не знать о таких требованиях. Суд считает, что никаких препятствий для соблюдения требований законодательства у ответчика не имелось. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия МУП ЖКХ всех зависящих от него мер по недопущению нарушения лицензионных требований и условий.

МУП ЖКХ могло и должно было предвидеть неблагоприятные последствия несоблюдения лицензионных требований, но не приняло зависящих от него мер по недопущению нарушения. Суд считает, что в рассматриваемой ситуации отсутствуют основания полагать, что нарушение лицензионных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Врио директора учреждения.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения судом решения по делу не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении учреждения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, судом учтено следующее.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1-4, 9 части 1 указанной статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

Санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности учреждение по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не привлекалось, отягчающие ответственность обстоятельства судом не установлены.

С учетом вышеизложенного, МУП ЖКХ подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации 15.11.2002 г. Можга, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья М.С. Сидорова