Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А56-48492/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48492/2018
23 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель Общество с ограниченной ответственностью "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ГЛАВСТРОЙ - СПБ"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция


о признании недействительным предписания от 23.03.2018 №05/4139-р

при участии

от заявителя: ФИО2, дов-ть от 08.06.2018

от заинтересованного лица: ФИО3, дов-ть от 09.01.2018



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ГЛАВСТРОЙ - СПБ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 23.03.2018 №05/4139-р.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Протоколом № 2 от 15.04.2014 года общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Федора Абрамова, 8, лит. А утверждена форма договора управления с приложением прейскуранта тарифов и цен на услуги и работы.

Вместе с тем, с августа 2016 года по октябрь 2017 года Обществом в одностороннем порядке увеличен размер платы за жилищно-коммунальные услуги, выставляемые собственникам многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Федора Абрамова, 8, лит. А, размер платы не утвержден общим собранием собственников.

Инспекцией по результатам внеплановой проверки, проведенной 10.11.2017 в отношении Общества на основании распоряжения № 05/14352-Р от 19.10.2017 по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, было выдано предписание от 10.11.2017 № 05/14352-Р, согласно которому Обществу было предписано в срок до 15.03.2018 устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить расчет размера платы за жилищные услуги в соответствии с тарифным соглашением, утвержденным протоколом общего собрания собственников № 2 от 15.04.2014.

Не согласившись с указанным предписанием Инспекции, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Решением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-2603/2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда в удовлетворении заявленных Обществом требований было отказано.

Инспекцией 23.03.2018 была проведена проверка исполнения предписания от 10.11.2017 № 05/14352-р, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, нарушения не устранены.

По итогам проверки Обществу повторно выдано предписание от 23.03.2018 № 05/4139-р об устранении нарушений.

Согласно ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе и принятие решений по вопросам, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствие с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Кроме того, в соответствие с пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 15 мая 2013 года при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Разделом VII ЖК РФ установлен императивный порядок установление платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также круг лиц, обладающих такими полномочиями, управляющая компания в силу указанных норм таким правом не наделена

При отсутствии решения собственников жилых помещений размер платы устанавливается органом местного самоуправления, в Санкт-Петербурге - уполномоченным органом государственной власти.

Ссылки заявителя на договор управления, согласно которому Общество имеет право в одностороннем порядке изменить тарифы на жилищно-коммунальные услуги, подлежат отклонению ввиду следующего.

Предусмотренное пунктом 2.5 договора право Общества в одностороннем порядке изменять размер платы в связи с ростом потребительских цен, а так же в связи изменения нормативных актов города Санкт-Петербурга определяющих тарифы, по мнению Инспекции, противоречит статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и нарушает законные права потребителей применительно к части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В силу прямого указания части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ.

Следовательно, названной нормой предусмотрен обязательный порядок согласования размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме общим собранием собственников помещений (указанная позиция подтверждена Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А49-12507/2015).

Процедура изменения платы за содержание жилого помещения регулируется положениями жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства.

Названные нормы призваны в первую очередь гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Жилищное законодательство не предусматривает каких-либо изъятий в части, касающейся одностороннего изменения обслуживающей организацией указанной платы, а равно не предусматривает право лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества МКД, на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами-потребителями.

Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников.

Установление порядка изменения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме иным способом, в частности, в данном случае условиями договора управления многоквартирным домом, противоречило требованиям закона и нарушало права собственников помещений в многоквартирном доме (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с этим любые условия договора об одностороннем изменении Обществом размера платы за управление и содержание общего имущества в многоквартирном доме противоречат специальным нормам жилищного права, положениям пункта 4 статьи 421, статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются ничтожными.

Данная позиция подтверждается судебной практикой, в том числе постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А56-2603/2018; А56-32300/2017; А56-69508/2016; Арбитражного суда Северо-Западного округа № А26-1037/2016; А56-84095/2016; А56-76292/2017; А56-76290/2017.

В рассматриваемом случае Обществом в одностороннем порядке произвело изменение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, применен тариф, не согласованный общим собранием собственников.

При таких обстоятельствах, требования Общества не подлежат удовлетворению.



Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.