Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А20-4617/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4617/2019
г. Нальчик
18 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи М.Х. Паштовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Б.Мальбаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) к местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, с.Кашхатау (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возврате материально-технических ресурсов и взыскании неустойки в размере 73 143 рубля 99 копеек

в отсутствие представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд КБР с иском к местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – ответчик, Администрация) , в котором просит:

1) обязать местную администрацию Черекского муниципального района КБР вернуть истцу материально-технические ресурсы:

- по договору займа № 4 от 06 июля 2018 года труба полиэтиленовая Д-160 мм вколичестве 300 м., переход полиэтилен-сталь Д-160* 159 мм в количестве 2 шт.

- по договору займа № 12 от 25 января 2017 г. насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 1 ед.;

- по договору займа № 31 от 24 августа 2017г. труба полиэтиленовая Д-160*7,7мм. в количестве 150м., переход полиэтилен-сталь Д-160* 159 в количестве 1 шт., отвод п/э 90 град, удлиненный Д-160 мм. в количестве 2 шт. ;

- по договору займа № 32 от 25 августа 2017г. труба полиэтиленовая Д-160*7,7 мм в количестве 48 м.;

- по договору займа № 20 от 21 июня 2017г. труба полиэтиленовая Д-160 мм вколичестве 18 м., труба полиэтиленовая Д-160 мм в количестве 78м., переход полиэтилен-сталь Д-160* 159 мм в количестве 4 шт.;

- по договору займа №17 от 20 марта 2017г. насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 1 ед.;

- по договору займа №5 от 1 августа 2016 г. труба полиэтиленовая 50*2,4 мм в бухтах в количестве 304;

- по договору займа №3 от 20 июля 2016 г. труба стальная бесшовная 108*4,5 мм170 метров в количестве 1,955 т.

2) взыскать пени в размере 73 143 рубля 99 копеек (уточненные требования, принятый определением суда от 04.12.2019);

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили, ответчик отзыв на иск не представил, в связи с чем, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд установил, что между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваКабардино-Балкарской Республики (правопредшественник Министерства инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики) (займодавец) и Администрацией (заемщик) заключены:

1) договор займа материально-технических ресурсов из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Кабардино-Балкарской Республике и ликвидации их последствий № 4 от 06.07.2018;

2) договор займа материально-технических ресурсов из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Кабардино-Балкарской Республике и ликвидации их последствий № 12 от 25.01.2017;

3) договор займа материально-технических ресурсов из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Кабардино-Балкарской Республике и ликвидации их последствий № 31 от 24.08.2017;

4) договор займа материально-технических ресурсов из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Кабардино-Балкарской Республике и ликвидации их последствий № 32 от 25.08. 2017;

5) договор займа материально-технических ресурсов из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Кабардино-Балкарской Республике и ликвидации их последствий № 20 от 21.06.2017;

6) договор займа материально-технических ресурсов из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Кабардино-Балкарской Республике и ликвидации их последствий № 17 от 20.03.2017;

7) договор займа материально-технических ресурсов из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Кабардино-Балкарской Республике и ликвидации их последствий № 5 от 01.08.2016;

8) договор займа материально-технических ресурсов из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Кабардино-Балкарской Республике и ликвидации их последствий № 3 от 20.07.2016.

Согласно разделу 1 договоров займодавец передает заемщику в беспроцентный заем материально-технические ресурсы из аварийного запаса материально-технических ресурсов для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Кабардино-Балкарской Республике и ликвидации их последствий, указанные в приложении 1 к настоящему договору, а заемщик обязуется вернуть материально-технические ресурсы в обусловленный срок в соответствии в приложением 2 к договору.

Согласно пункту 2.2.3. договоров заемщик обязан возвратить полученные материально-технические ресурсы в течение 1 месяца со дня получения в случае их неиспользования. Материально-технические ресурсы должны быть возвращены в течение 3-х месяцев со дня их получения и полностью соответствовать наименованию, качеству и количеству, указанному в спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора (пункт 2.2.4 договоров). В силу пункта 3.2 договоров, в случае просрочки возврата материально-технических ресурсов заемщик уплачивает пеню в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей на день уплаты пени, за каждый день просрочки от стоимости выделенных материально-технических ресурсов, уменьшенной на сумму возвращенных материально-технических ресурсов. В приложении № 1 к договорам (спецификации) указаны наименование, количество и стоимость материально-технических ресурсов.

Во исполнение обязательств по договорам займодавец передал заемщику материально-технические ресурсы, указанные в спецификациях, что подтверждается:

1) актом приема-передачи от 06.07.2018 и накладной № 000000007 от 06.07.2018;

2) актом приема-передачи от 25.01.2017 и накладной № 00000001 от 25.01.2017;

3) актом приема-передачи от 24.08.2017 и накладной № 00000028 от 24.08.2017;

4) актом приема-передачи от 25.08. 2017 и накладной № 00000029 от 25.08. 2017;

5) актом приема-передачи от 21.06.2017 и накладной № 00000016 от 21.06.2017;

6) актом приема-передачи от 20.03.2019 и накладной № 00000007 от 17.03.2017;

7) актом приема-передачи от 01.08.2016 и накладной № 00000032 от 01.08.2016;

8) актом приема-передачи от 22.07.2016 и накладной № 00000030 от 26.07.2016.

Однако, ответчик (заемщик) полученные материально-технические ресурсы истцу не возвратил в установленный договором срок.

В силу пункта 3 Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 29.05.2018 № 64-УГ «О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, Министерству инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с передаточным актом при реорганизации Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в форме выделения из него Министерства жилищно-коммунального хозяйства КБР и одновременного присоединения последнего к Министерству инфраструктуры и цифрового разбития КБР от 05.09.2018 последнему передан реестр договоров займа материально-технических ресурсов из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В связи с изложенным, права и обязанности Министерства строительства и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики перешли к Министерству инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики.

Претензии истца №36-07-05/1928 от 28.05.2019, №36-07-05/2003 от 03.06.2019, №36-07-05/2007 от 03.06.2019, №36-07-05/2006 от 03.06.2019, №36-07-05/2005 от 03.06.2019, №36-07-05/2004 от 03.06.2019, №36-07-05/1927 от 28.05.2019, №36-07-05/1926 от 28.05.2019, направленные ответчику с требованием произвести возврат материально-технических ресурсов и уплатить пени за просрочку возврата, оставлены последним без исполнения, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно пункту 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истец предусмотренные договорами обязательства исполнил надлежащим образом. Факт передачи заемщику материально-технических ресурсов подтверждается и зафиксированы сторонами в подписанных ими актах приема-передачи, договорами займа.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о возврате истцу материально-технических ресурсов.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил нарушение ответчиком договорных обязательства, в связи с чем, приходит к выводу, что требование истца, в части обязания ответчика возвратить материально-технические ресурсы в наименовании, количестве и качестве, указанных в спецификациях к договорам займа, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец просит также взыскать неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в соответствующие периоды, от невыплаченной в срок суммы, что согласно представленному расчету составило 73 143 рубля 99 копеек.

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 3.2 договоров предусмотрено, что в случае просрочки возврата материально-технических ресурсов заемщик уплачивает пеню в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей на день уплаты пени, за каждый день просрочки от стоимости выделенных материально-технических ресурсов, уменьшенной на сумму возвращенных материально-технических ресурсов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств, между тем расчет судом проверен и признан не верным.

Истец начислил неустойку из расчета 1/300 ключевой ставки Банка России действовавшей в соответствующие периоды.

Указанием ЦБ РФ от 11.12.15 N 3894-У, значение ставки рефинансирования Банка России с 01.01.2016 приравнено к значению ключевой ставки Банка России.

Согласно нормам действующего законодательства, размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму, а при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Между тем, из расчета истца следует, что применена ставка рефинансирования, которая действовала в период просрочки, тогда как день рассмотрения дела, ключевая ставка Банка России составляет 6%.

В связи с этим арбитражный суд самостоятельно произвел расчет неустойки исходя из ставки банковского процента 6%, в результате чего сумма неустойки составила 67 517 рублей 52 копейки, в том числе:

1) по договору займа № 4 от 06.07.2018 за период с 08.10.2018 по 30.08.2019 составила 10 475 рублей 98 копеек;

2) по договору займа № 12 от 25.01. 2017 г. за период с 26.04.2017 по 30.08.2019 составила 5 592 рубля 33 копейки;

3) по договору займа № 31 от 24.08.2017г. за период с 27.11.2017 по 30.08.2019 составила 10 402 рубля 95 копеек;

4) по договору займа № 32 от 25.08.2017г. за период с 27.11.2017 по 30.08.2019 составила 3 208 рублей 19 копеек;

5) по договору займа № 20 от 21.06.2017г. за период с 22.09.2017 по 30.08.2019 составила 7 513 рублей 02 копейки;

6) по договору займа № 17 от 20.03. 2017г. за период с 21.06.2017 по 30.08.2019 составила 5 226 рублей 90 копеек;

7) по договору займа № 5 от 01.08.2016 г. за период с 02.11.2016 по 30.08.2019 составила 4 380 рублей 27 копеек;

8) по договору займа № 3 от 20.07.2016г. за период с 24.10.2016 по 30.08.2019 составила 20 717 рублей 88 копеек.

Указанная сумма неустойки подлежит взысканию с ответчика. В остальной части требования о взыскании пени истцу следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы

Согласно части 1 статьи 110 АПК ПФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку в силу норм п.п. 1.1 п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Обязать местную администрацию Черекского муниципального района КБР передать Министерству инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики:

- материально-технические ресурсы, указанные в спецификации к договору займа №4 от 06.07.2018, а именно: труба полиэтиленовая Д-160 мм вколичестве 300 м., переход полиэтилен-сталь Д-160* 159 мм в количестве 2 шт.;

- материально-технические ресурсы, указанные в спецификации к договору займа №12 от 25.01.2017, а именно: насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 1 ед.;

- материально-технические ресурсы, указанные в спецификации к договору займа №31 от 24.08.2017, а именно: труба полиэтиленовая Д-160*7,7мм. в количестве 150м., переход полиэтилен-сталь Д-160* 159 в количестве 1 шт., отвод п/э 90 град, удлиненный Д-160 мм. в количестве 2 шт.;

- материально-технические ресурсы, указанные в спецификации к договору займа №32 от 25.08.2017, а именно: труба полиэтиленовая Д-160*7,7 мм в количестве 48 м.;

- материально-технические ресурсы, указанные в спецификации к договору займа №20 от 21.06.2017, а именно: труба полиэтиленовая Д-160 мм вколичестве 18 м., труба полиэтиленовая Д-160 мм в количестве 78м., переход полиэтилен-сталь Д-160* 159 мм в количестве 4 шт.;

- материально-технические ресурсы, указанные в спецификации к договору займа №17 от 20.03.2017, а именно: насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 1 ед.;

- материально-технические ресурсы, указанные в спецификации к договору займа №5 от 01.08.2016, а именно: труба полиэтиленовая 50*2,4 мм в бухтах в количестве 304;

- - материально-технические ресурсы, указанные в спецификации к договору займа №3 от 20.07.2016, а именно: труба стальная бесшовная 108*4,5 мм170 метров в количестве 1,955 т.

1. Взыскать с местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, с.Кашхатау (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени за просрочку возврата материально-технических ресурсов в сумме 67 517 рублей 52 копейки.

2. В остальной части требований о взыскании пени истцу отказать.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья М.Х.Паштова