Решение от 25 мая 2024 г. по делу № А75-2737/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2737/2024
26 мая 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2024 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-2737/2024 по заявлению Правительства Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительным предписания от 17.11.2023 № 34/1/1 и об обязании  устранить допущенные  нарушения прав и законных  интересов заявителя,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 01-д-А3-85 от 21.11.2023, ФИО2 по доверенности № 01-Д-А3-86 от 21.11.2023

от ответчика – ФИО3, доверенность № 362 от 22.12.2022,  ФИО4 по доверенности № 315 от 22.12.2022,

у с т а н о в и л :

Правительство Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры (далее – заявитель, Правительство округа) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным предписания от 17.11.2023 № 34/1/1 и об обязании  устранить допущенные  нарушения прав и законных  интересов заявителя.

От ответчика  поступил отзыв на заявление (т.2 л.д. 73-74), материалы проверки, по результатам которой вынесено оспариваемое предписание.

Определением суда от 26.03.2024 судебное заседание отложено на 15.05.2024.

В судебном заседании по ходатайству заявителя в материалы дела приобщены дополнительные  документы.

Арбитражный суд, заслушав представителей лиц,  участвующих  в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

В период с 07.11.2023 по 17.11.2023 на основании распоряжения Управления от 30.10.2023 № 34 (т.1, л.д. 18-21) в отношении заявителя проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 17.11.2023 № 34 (т.1 л.д. 22-27) и выдано предписание от 17.11.2023 № 34/1/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях и по предотвращению угрозы возникновения пожара (т.1 л.д. 15-17).

Проверка проводилась с целью проверки исполнения заявителем ранее выданного Управлением предписания от 30.12.2022 № 28/1/1, срок исполнения которого истек 01.11.2023 (т.2, л.д. 102-104).

Согласно предписанию от 30.12.2022 № 28/1/1 Правительством округа было допущено нарушение статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 112-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) и пункта 7 Положения о противопожарной службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.04.2011 № 94-п (далее - Положения о противопожарной службе).

В названном предписании Управление отразило в качестве нарушения упомянутых норм права те обстоятельства, что дислокация    подразделений пожарной охраны на территории автономного округа не обеспечивает нормативное время прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара в следующих населённых пунктах:

Березовский район - д. Деминская, д. Нерохи, д. Путоры, д. Сартынья, п. Устрем, д. Усть-Манья, д. Хурумпауль, д. Ясунт;

Кондинский район - с. Карым, д. Никулкина (подразделение ДПК функционирует только в период с 1 июня по 30 сентября 2022 года), п. Супра (функционирует только в период с 1 июня по 30 сентября 2022 года);

Октябрьский район - д. Верхние Нарыкары (подразделение ДПК функционирует только в период с 1 июня по 30 сентября 2022 года);

Сургутский район - д. Таурова (подразделение ДПК функционирует только в период с 1 июня по 30 сентября 2022 года), п. Банный (подразделение ДПК функционирует только в период с 1 июня по 30 сентября 2022 года);

Ханты-Мансийский район д. Лугофилинская (подразделение ДПК функционирует только в период с 1 июня по 30 сентября 2022 года); д. Чембокта (подразделение ДПК функционирует только в период с 1 июня по 30 сентября 2022 года).

Как указывает заявитель, Правительство округа во исполнение указанного предписания от 30.12.2022 совершило следующие действия:

- заключены соглашения об оказании содействия в осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в указанных выше населенных пунктах автономного округа с казачьими обществами: НО ХКО «Излучинск» от 21.07.2023 № 16/23, от 15.05.2023 № 4/23; НО Обь-Иртышское отдельское казачье общество Сибирского войскового казачьего общества от 21.07.2023 № 15/23, от 15.05.2023 № 5/23; в целях исполнения указанных соглашений казачьими обществами созданы добровольные пожарные дружины, которые в установленном порядке зарегистрированы Управлением  в реестре общественных объединений пожарной охраны.

- члены казачьих обществ, входящие в состав добровольных пожарных дружин зарегистрированы в установленном порядке Управлением в реестре добровольных пожарных;

- в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (далее – Закон № 100-ФЗ) департаментом региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется личное страхование добровольных пожарных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного, а также проводится необходимое им обучение на регулярной основе;

- казачьими обществами во исполнение упомянутых соглашений на территории муниципальных образований автономного округа, указанных в предписании от 30.12.2022, организовано круглогодичное дежурство добровольных пожарных дружин (ДПД-2 второго тина), которые оснащены мотопомпой, первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем; дежурство добровольных пожарных в режиме ожидания оповещения по средствам связи круглосуточно; подразделение имеет помещение (место) для хранения мотопомпы и первичных средств пожаротушения; личный состав размещается в приспособленном здании или подвижном пункте пожаротушения, которые были приобретены Правительством округа;

- для обеспечения деятельности добровольных пожарных дружин бюджетом автономного округа предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение требований пожарной безопасности в малочисленных населенных пунктах на 2024 и последующие года.

Оценив в ходе проверки представленные Правительством округа документы в подтверждение факта исполнения предписания от 30.12.2022, Управление пришло к выводу о недостаточности совершенных заявителем действий и неисполнении в полном объеме предписания от 30.12.2022 № 28/1/1, в связи с чем заявителю было выдано новое предписание   от 17.11.2023 № 34/1/1.

Согласно предписанию от 17.11.2023 Правительству округа в срок до 11.11.2024 необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленные  статьей 76 Закона № 123-ФЗ, статьи 18 Закона № 69-ФЗ, что выразилось в том, что дислокация подразделений пожарной охраны на территории автономного округа, размещенных в зданиях пожарных депо, не обеспечивает нормативное время прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара в следующих населенных пунктах: Березовский район - д.Деминская, д.Нерохи, д.Пугоры, д.Сартынья, п.Устрем, д.Устья-Манья, д.Хурумпауль, д.Ясунт; Кондинский район - с.Карым, д. Никулкина, п.Супра; Октябрьский район - д.Верхние Нарыкары; Сургутский район - д. Таурова, п. Банный; Ханты-Мансийский район - д.Лугофилинская, д.Чембакчина.

Не согласившись с предписанием от 17.11.2023 № 34/1/1, Правительство округа обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Основанием для оспаривания предписания от 17.11.2023 заявитель полагает следующее: вновь выданное предписание содержит иную формулировку нарушения, чем ранее выданное предписание от 30.12.2022; редакция статьи 76 Закона № 123-ФЗ, исполнения которой требует Управление, вступило в законную силу только 01.03.2023, то есть после выдачи предписания от 30.12.2022; Правительством округа приняты все необходимые меры для исполнения предписания от 30.12.2022 по организации дислокации подразделений пожарной охраны на территории автономного округа с учетом нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара путем создания добровольных пожарных дружин второго типа, размещение которых не предусматривается в зданиях пожарных депо; строительство зданий пожарных депо в малонаселенных пунктах нецелесообразно.

Управление в отзыве на заявление указывает, что в акте проверки от 30.12.2022 № 28 и в предписании от 30.12.2022 № 28/1/1, как и в акте проверки от 17.11.2023 № 34 и предписании от 17.11.2023 № 34/1/1, указаны нормативные правовые акты Российской Федерации, требования которых нарушены, в частности, это статья 76 Закона № 123-ФЗ. То есть, при создании подразделений пожарной охраны, необходимо учитывать не только части 1 статьи 76 Закона № 123-ФЗ, но и положения части 2 статьи 76 Закона № 123-ФЗ, где указано, что подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

Кроме того,  как указывает Управление,  в 2022 году Правительству округа разъяснялись требования законодательства при создании добровольной пожарной охраны в сельских населенных пунктах, в том числе о необходимости размещения их именно в зданиях пожарных депо.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию         по данному делу, являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемое требование: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Данные обстоятельства должны быть установлены арбитражным судом в совокупности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия                 у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд, оценив оспариваемое предписание с учетом указанных норм процессуального законодательства, не усматривает оснований для удовлетворения требований Правительства округа исходя из следующего.

В рассматриваемом случае Управление при выдаче предписания от 17.11.2023 пришло к выводу о том, что совершенные Правительством округа действия по исполнению ранее выданного предписания от 30.12.2022 недостаточны, поскольку организация заявителем дислокации подразделений пожарной охраны в виде добровольных пожарных дружин на территории автономного округа с учетом нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара в упомянутых населенных пунктах не предусматривает размещение указанных добровольных пожарных дружин в зданиях пожарных депо как это требует статья 76 Закона № 123-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 76 Закона № 123-ФЗ здания пожарных депо на территориях населенных пунктов следует размещать исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских населенных пунктах не должно превышать 10 минут, в сельских населенных пунктах 20 минут.

Частью 2 названной нормы права предусмотрено, что подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

Вопреки утверждению заявителя, редакция названной нормы права не была изменена с 01.03.2023 и на момент выдачи предписания от 30.12.2022  предусматривала обязательное императивное требование о размещении подразделений пожарной охраны населенных пунктов исключительно в зданиях пожарных депо. В момент выдачи предписания от 30.12.2022 статья 76 Закона № 123-Фз действовала в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вступившего в законную силу с 25.07.2022.

Следовательно, указывая в предписании от 30.12.2023 на нарушение обязательных требований, предусмотренных статьей 76 Закона № 123-ФЗ, Управление правомерно полагало, что  все положения названной нормы права  должны быть соблюдены со стороны лица, которому выдано предписание от 30.12.2022, что предусматривает размещение подразделений пожарной охраны населенных пунктов только в зданиях пожарных денно.

Согласно  пункту 24 статьи 2 Закона № 123-ФЗ пожарное депо - это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

В силу статьи 33 Закона № 123-ФЗ, также действовавшей в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 276-ФЗ на момент выдачи предписания от 30.12.2022, здания пожарных депо в зависимости от назначения, количества автомобилей, состава помещений и их площадей подразделяются на следующие типы:

1) I - пожарные депо на 6, 8, 10 и 12 автомобилей для охраны городских населенных пунктов;

2) II - пожарные депо на 2, 4 и 6 автомобилей для охраны городских населенных пунктов;

3) III - пожарные депо на 6, 8, 10 и 12 автомобилей для охраны организаций;

4) IV - пожарные депо на 2, 4 и 6 автомобилей для охраны организаций;

5) V - пожарные депо на 1, 2, 3 и 4 автомобиля для охраны сельских населенных пунктов.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 15.02.2021 № 71 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования» населенные пункты подразделяются на городские и сельские; городскими считаются  населенные пункты, утвержденные законодательными актами в качестве городов и поселков городского типа, все остальные населенные пункты  считаются сельскими.

Таким образом, упомянутые в предписании от 30.12.2022 и от 17.11.2023 населенные пункты являются сельскими и для организации в этих сельских населенных пунктах подразделений пожарной охраны должны применяться требования, установленные пунктом 5 части 1 статьи 33 Закона № 123-ФЗ.

Общие требования к пожарным депо установлены статьей 77 Закона № 123-ФЗ и предусматривают, что пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общегородского значения; пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 метров, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 метров; территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда), ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4,5 метра; дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие; проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны.

Таким образом, как действующее на дату выдачи предписания от 30.12.2022, так и действующее в настоящее время законодательство Российской Федерации в области пожарной безопасности в императивном порядке устанавливает требование о том, что подразделения пожарной безопасности в населенных пунктах  должны располагаться в зданиях пожарных депо, предусматривающих помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания (1-4 автомобилей для пожарной охраны сельских населенных пунктов), служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения; к размещению пожарных депо статьей 77 Закона № 123-ФЗ установлены обязательные требования.

Исходя из положений пункта 10 части 1 статьи 16, пункта 8.1 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 11.1, 16, 18 и 19 Закона № 69-ФЗ создание подразделений пожарной охраны, а также организация тушения пожаров относится к полномочиям  федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, оспариваемое предписание выдано Правительству округа правомерно, исходя из возложенных на него полномочий.

Правительство округа представило в Управление и в материалы дела доказательства создания на территории автономного округа подразделений пожарной охраны с дислокацией их таким образом, чтобы обеспечивалось нормативное время прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара в указанных в предписании от 30.12.202 сельских населенных пунктах. Указанные подразделений пожарной охраны созданы в форме добровольных пожарных дружин второго типа.

Согласно Закону № 100-ФЗ добровольная пожарная охрана – это основанный на добровольческой деятельности вид пожарной охраны, включающий в себя общественные объединения добровольной пожарной охраны, объектовые добровольные пожарные подразделения и входящих в их состав добровольных пожарных, деятельность которых предусматривает участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Согласно статье 2 Закона № 100-ФЗ добровольное пожарное подразделение – это добровольная пожарная дружина или добровольная пожарная команда, созданные организацией независимо от ее организационно-правовой формы для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. В свою очередь добровольная пожарная дружина – это территориальное или объектовое добровольное пожарное подразделение, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.

Согласно статье 11 Закона № 100-ФЗ финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Закона № 100-ФЗ имущество общественных объединений пожарной охраны формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом соответствующего общественного объединения пожарной охраны, взносов его учредителей, добровольных взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с указанным уставом, за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара).

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. Имущество, полученное общественными объединениями пожарной охраны за счет средств поддержки, оказанной органами государственной власти и органами местного самоуправления, подлежит раздельному учету.

В соответствии с ГОСТ Р 58853-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Добровольная пожарная охрана. Общие требования», утвержденным приказом  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.05.2020 № 203-ст, на территориях муниципальных образований могут создаваться подразделения добровольной пожарной охраны в виде территориальных добровольных пожарных команд или территориальных добровольных пожарных дружин (пункт 6.1). По уровню оснащения и организации несение службы личного состава подразделения добровольной пожарной дружины классифицируются по типам: ДПД-1 (первого типа) - подразделение добровольной пожарной охраны, которое оснащено мотопомпой, первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем; организовано дежурство добровольных пожарных в режиме ожидания оповещения по средствам связи; подразделение имеет помещение (место) для хранения мотопомпы и первичных средств пожаротушения, ДПД-2 (второго типа) - подразделение добровольной пожарной охраны, которое оснащено первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем; организовано дежурство добровольных пожарных в режиме ожидания оповещения по средствам связи (пункт 7 ГОСТ Р 58853-2020).

Действительно, как правомерно указывает заявитель, ГОСТ Р 58853-2020 не предусматривает для ДПД-2 (второго типа) их размещение в зданиях пожарных депо.

По мнению заявителя, исполнение Правительством округа предписания от 30.12.2022 в части организации дислокации подразделений пожарной охраны с учетом нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара путем создания на территории автономного округа ДПД-2 (второго типа) влечет отсутствие обязанности размещать такие подразделения  в пожарных депо.

Вместе с тем, указанное толкование заявителем требований предписания от 30.12.2022, в котором отражено нарушение статьи 76 Закона № 123-ФЗ, является ошибочным. Указанная норма права (часть 2 статьи 76 Закона № 123-ФЗ) является императивной, то есть действующее в настоящее время федеральное законодательство не предусматривает возможности размещения подразделений пожарной охраны для населенных пунктов нигде, кроме пожарных депо, требования к которым установлены статьями 33, 77 Закона № 123-ФЗ.

Ссылка заявителя на нецелесообразность строительства зданий пожарного депо в малонаселенных пунктах судом во внимание не может быть принята, поскольку указанное требование не является произвольным требованием Управления, а прямо предусмотрено федеральным законодательством; действующее законодательство в настоящее время не предусматривает каких-либо исключения из общего правила, установленного частью 2 статьи 76 Закона № 123-ФЗ.

Довод заявителя о том, что оспариваемое предписание от 17.11.2023 содержит иную формулировку нарушения, чем ранее выданное предписание от 30.12.2022, также не может являться основанием дл признания предписания от 17.11.2023 незаконным, поскольку в предписании от 30.12.2022 была прямо указана нарушенная норма права – статья 76 Закона № 123-ФЗ, в части 2 которой на 30.12.2022 уже содержалось требование о размещении  подразделений пожарной охраны исключительно в зданиях пожарных депо.

Как в акте проверки от 30.12.2022 и предписании от 30.12.2023, так и в акте проверки от 17.11.2023 и оспариваемом предписании  содержится ссылка на нарушение заявителем статьи 76 Закона № 123-ФЗ, а не только ее 1 части. Следовательно, доводы заявителя о нарушении статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» при проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от 30.12.2023 и выдаче оспариваемого предписания не основаны на материалах настоящего дела и материалах проведенных в отношении заявителя проверок.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчика о том, что Правительством округа предписание от 30.12.2022 было исполнено не в полном объеме, не было устранено нарушение статьи 76 Закона № 123-ФЗ в части размещения создаваемых подразделений пожарной охраны в пожарных депо.

Суд принимает во внимание, что вопреки доводам заявителя о согласовании с должностными лицами Управления избранного способа устранения нарушений, отраженных в предписании от 30.12.2023, со ссылкой на протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ханты-Мансийского автономно33ого округа – Югры от 28.04.2023 (т.2, л.д. 27- 33), избранный способ устранения нарушения заявителем статьи 76 Закона № 123-ФЗ не повлек  в полной мере соблюдения федерального законодательства. Указанный протокол не подтверждает исполнение императивных требований, установленных статьей 76 Закона № 123-ФЗ.

В свою очередь в материалы дела представлено письмо  Управления от 19.08.2022 (то есть до выдачи предписания от 30.12.2022), согласно которому структурному подразделению Правительства округа было указано на возможность создания подразделений добровольной  пожарной охраны для обеспечения нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара, но при размещении таких подразделений  в пожарных депо (т.2, л.д.75-76).

Суд также принимает во внимание постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от 15.12.2023 о привлечении заявителя к административной ответственности  по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок  законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, которое вступило в законную силу (т.2, л.д. 140-150).

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконным предписания Управления от 17.11.2023, соответствующего требованиям статьи 76 Закона № 123-ФЗ и вынесенного по результатам проверки исполнения ранее выданного предписания от 30.12.2022.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                    Е.А. Голубева