Решение от 3 декабря 2025 г. АС Тамбовской области

Арбитражный суд Тамбовской области 392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-5186/2025 «4» декабря 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 01.12.2025г Решение в полном объеме изготовлено 04.12.2025г

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» (ПАО «Россети») ИНН <***> ОГРН <***> в лице филиала ПАО «Россети» - Верхне-Донское ПМЭС

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

о признании незаконным решения ОСФР по Тамбовской области № 68002550000068 от 07.04.2025 года

при участии в заседании: От заявителя – ФИО1 дов. от 07.02.2025г № 103-25 От заинтересованного лица – ФИО2 дов. от 25.12.2024г. № 344 ФИО3 дов. от 27.11.2025 № 371 установил:

ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» (ПАО «Россети») ИНН <***> ОГРН <***> в лице филиала ПАО «Россети» - Верхне-Донское ПМЭС обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Тамбовской области № 68002550000068 от 07.04.2025 года о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявитель уточнил требования по заявлению, просит

1) признать недействительным Решение ОСФР по Тамбовской области № 68002550000068 от 07.04.2025 года о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) признать недействительным Приказ ОСФР по Тамбовской области № 3-СН от 07.04.2025 г. «Об отмене приказа об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

3) признать недействительным Приказ ОСФР по Тамбовской области № 4-СН от 07.04.2025 г. «Об отмене приказа об установлении скидки к страховому тарифу на

04 декабря 2025 года

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

4) признать недействительным Приказ ОСФР по Тамбовской области № 5-СН от 07.04.2025 г. «Об отмене приказа об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

5) признать недействительным Приказ ОСФР по Тамбовской области № 6-СН от 07.04.2025 г. «Об отмене приказа об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Уточнение по заявлению принято судом. Заявитель заявление поддерживает.

Заинтересованное лицо с заявлением не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, согласно акту выездной проверки от 03.03.2025 № 68002550000065 Отделением в соответствии со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 12 5 -ФЗ) была проведена выездная проверка Страхователя за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

Приказом № 760 от 08.11.2021 года ГУ - Тамбовским РО ФСС РФ Филиалу ПАО "Россети" - Верхне-Донское ПМЭС установлена скидка к страховому тарифу в размере 40% на 2022 год, размер страхового тарифа составил 0,240%.

Приказом № 587 от 02.11.2022 года ГУ - Тамбовским РО ФСС РФ Филиалу ПАО "Россети" - Верхне-Донское ПМЭС установлена скидка к страховому тарифу в размере 40% на 2023 год, размер страхового тарифа составил 0,240%.

Приказом № 20-СН от 10.11.2023 года Отделением Филиалу ПАО "Россети" -Верхне-Донское ПМЭС установлена скидка к страховому тарифу в размере 40% на 2024 год, размер страхового тарифа составил 0,240%.

Приказом № 88-СН от 02.11.2024 года Отделением Филиалу ПАО "Россети" -Верхне-Донское ПМЭС установлена скидка к страховому тарифу в размере 40% на 2025 год, размер страхового тарифа составил 0,240%.

При расчете скидки к страховому тарифу на 2022 год учитываются дачные СОУТ, обязательных предварительных и периодических МО, актуальные на начало 2021 года и содержащиеся в таблице 5 отчетности по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2021 года.

В ходе выездной проверки установлено, что при сверке данных, указанных страхователем в отчетности формы 4-ФСС в таблице 5 по состоянию на начало 2021 года и данных, полученных ревизором при анализе первичных документов специальной оценки условий труда и обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров актуальных на начало 2021 года, установлены несоответствия.

Отделением, в ходе проведения выездной проверки выявлены факты представления Страхователем недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, что повлекло искажение данных, учтенных при расчете скидки к страховому тарифу, в связи с чем приказы об установлении страхователю скидки на 2022-2025 гг. подлежали отмене, а размер страхового тарифа на 2022-2025 гг. должен составлять 0,400%.

По результатам проверки было предложено: взыскать с ПАО «Россети» в лице филиала Верхне-Донское ПМЭС сумму неуплаченных страховых взносов за 01.01.2022-31.12.2024 г. в размере 2 355 202,38 рублей; взыскать пени за неуплату страховых взносов в размере 541 472,91 рублей, страхователю внести необходимые исправления в документы

бухгалтерского учета, привлечь ПАО «Россети» в лице филиала Верхне-Донское ПМЭС к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ за нарушение - неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия).

Решением заместителя управляющего ОСФР по Тамбовской области ФИО4 № 68002550000068 от 07.04.2025 года о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» привлечено к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ - неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 469 022,94 руб, начислены пени по состоянию на 07.04.2025 года за период 01.01.2022 - 31.12.2024 годы на страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 697 564,17 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 2 355 202,38 руб., уплатить штрафы, указанные в пункте 1 решения, уплатить пени, указанные в пункте 2 решения, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

ПАО «Россети», полагая указанное решение незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено абзацем 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение); при этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

С учетом положений указанных норм и разъяснений, данных в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать заявитель.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан, в числе прочего, правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

Страховщик имеет право, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу (подпункт 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ); проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (подпункт 7 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ); требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию (подпункт 8 пункта 1 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила N 524).

Согласно пункту 2 Правил N 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого Федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил N 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается (пункт 4 Правил N 524).

В силу пункта 8 Правил N 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

1) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

2) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

В силу пункта 6 Правил N 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Согласно пункту 5 Правил N 524 скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Абзац второй пункта 9 Правил N 524 предусматривает, что в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ).

С 01.01.2023 заполнение и подача единой формы сведений осуществлялась в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда России от 31.10.2022 N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения".

Формула расчета скидки приведена в пункте 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н (далее - Методика N 39н).

В пункте 5 Методики N 39н указано, что размер скидки или надбавки устанавливается в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений.

Если полученная скидка больше или равна 40% от страхового тарифа, ее размер устанавливается как 40% (пункт 9 Методики N 39н).

Таким образом, максимальный размер скидки определен законом.

Приказом № 760 от 08.11.2021 года ГУ - Тамбовским РО ФСС РФ Филиалу ПАО "Россети" - Верхне-Донское ПМЭС установлена скидка к страховому тарифу в размере 40% на 2022 год, размер страхового тарифа составил 0,240%.

Приказом № 587 от 02.11.2022 года ГУ - Тамбовским РО ФСС РФ Филиалу ПАО "Россети" - Верхне-Донское ПМЭС установлена скидка к страховому тарифу в размере 40% на 2023 год, размер страхового тарифа составил 0,240%.

Приказом № 20-СН от 10.11.2023 года Отделением Филиалу ПАО "Россети" -Верхне-Донское ПМЭС установлена скидка к страховому тарифу в размере 40% на 2024 год, размер страхового тарифа составил 0,240%.

Приказом № 88-СН от 02.11.2024 года Отделением Филиалу ПАО "Россети" -Верхне-Донское ПМЭС установлена скидка к страховому тарифу в размере 40% на 2025 год, размер страхового тарифа составил 0,240%.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее - ОСФР по Тамбовской области, Фонд) была проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности полноты уплаты (перечислений) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности ПАО «Россети» в лице его филиала - ВерхнеДонское ПМЭС (далее - Верхне-Донское ПМЭС, Предприятие), ИНН <***>, КПП 682002001, Регистрационный номер в территориальном органе Фонда- 1115592956/1127286563, установлены факты предоставления страхователем недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) и проведённых обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, что повлекло искажение данных, учтенных при расчете скидки к страховому тарифу.

Указанные несоответствия выразились в следующем.

В отчетности формы 4-ФСС в таблице 5 по состоянию на начало 2021:

в строке 1 графе 3 общее количество рабочих мест указано 359, следовало указать 475;

в строке 1 графе количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ указано 359, следовало указать 395;

в строке 2 графе 7 общее число работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих обязательным предварительным и периодическим МО указано 512, следовало указать 543;

в строке 2 графе 8 количество работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошедших обязательные периодические МО на начало 2021 года указано, 512, следовало указать 523.

В отчетности формы 4-ФСС в таблице 4 по состоянию на начало 2022 года:

в строке 1 графе 3 общее количество рабочих мест указано 359, следовало указать 476;

в строке 1 графе 4 количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ указано 359, следовало указать 340;

в строке 2 графе 12 общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим МО указано 510, следовало указать 534;

в строке 2 графе 13 численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические МО на начало 2022 год указано 510, следовало указать 483.

В отчетности формы ЕФС-1 в подразделе 2.3 Раздела 2 по состоянию на начало 2023 года:

общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим МО указано 547, следовало указать 493;

численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические МО на начало 2023 года указано 547, следовало указать 463;

в сроке 1 графе 3 общее количество рабочих мест указано 196, следовало указать 443;

в строке 1 графе 4 количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ указано 196, следовало указать 341.

В отчетности формы ЕФС-1 в подразделе 2.3 Раздела по состоянию на начало 2023 года:

общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим МО указано 467, следовало указать 563;

численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические МО на начало 2023 года указано 467, следовало указать 545;

в строке 1 графе 3 общее количество рабочих мест указано 332, следовало указать 426

в строке 1 графе 4 количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ указать 332, следовало указать 338.

Расценив, что предоставление недостоверных сведений является безусловным основанием для отмены скидки к страховому тарифу, Фонд принял оспариваемое решение № 68002550000068 от 07.04.2025 года.

На основании указанного решения Фондом вынесены приказы № 3-СН от 07.04.2025 г. «Об отмене приказа об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым отменен Приказ ОСФР по Тамбовской области № 760 от 08.11.2021 г. «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым были установлена скидка для Верхне-Донского ПМЭМС на 2022 год», № 4-СН от 07.04.2025 г. «Об отмене приказа об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым отменен Приказ ОСФР по Тамбовской области № 587 от 02.11.2022 г. «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым были установлена скидка для Верхне-Донского ПМЭМС на 2023год», № 5-СН от 07.04.2025 г. «Об отмене приказа об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым отменен Приказ ОСФР по Тамбовской области № 20-СН от 10.11.2023 г. «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым были установлена скидка для Верхне-Донского ПМЭМС на 2024 год», № 6-СН от 07.04.2025 г. «Об отмене приказа об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым отменен Приказ ОСФР по Тамбовской области № 88-СН от 0211.2021 г. «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым были установлена скидка для Верхне-Донского ПМЭМС на 2025 год».

При этом из буквального содержания Правил N 524 следует, что скидка должна устанавливаться по заявлению страхователя при выполнении вышеназванных условий, предусмотренных пунктами 3, 4, 6, 8 Правил N 524.

Вопреки позиции Фонда, абзац второй пункта 9 Правил N 524, предусматривающий в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений право на отмену решения об установлении скидки, должен толковаться таким образом, что основания для отмены скидки имеются в том случае, если сведения о количестве рабочих мест, о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, и об общей численности работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, не соответствуют установленному законом праву на скидку.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О.

При исследовании фактических обстоятельств по делу судом установлено и Фондом не опровергнуто, что при использовании указанных данных размер скидки составит 69-75%.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ размер установленной скидки в любом случае не может превышать 40% страхового тарифа, установленного страхователю.

Таким образом, установленная страхователю скидка в размере 40% с учетом прямого указания закона является максимальной, а фактическое установленное в ходе проверки состояние мер по охране труда на предприятии позволяет претендовать на тот же размер скидки.

С учетом изложенного, вопреки выводам Фонда, неверное указание сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) и проведённых обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах не повлияло и не могло повлиять на установление скидки, и как следствие, не повлекло занижение суммы страховых взносов, подлежащих уплате.

Предоставление ошибочных значений показателей не влечет безусловной отмены решения об установлении скидки к страховому тарифу при условии фактического права страхователя на установленную законом максимальную скидку.

Формальный подход фонда искажает принцип установления скидки к страховому тарифу в качестве поощрения для ответственных страхователей, осуществляющих необходимые мероприятия по охране труда, а равно противоречит направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Поскольку у Фонда отсутствовали основания для отмены скидки к страховому тарифу, оспариваемое решение № 68002550000068 от 07.04.2025 года, вынесенное ОСФР по Тамбовской области не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» в лице филиала ПАО «Россети» - Верхне-Донское ПМЭС.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате госпошлины на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Признать незаконным решение ОСФР по Тамбовской области № 68002550000068 от 07.04.2025 года о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2) Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> в пользу ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» (ПАО «Россети») ИНН <***> ОГРН <***> в лице филиала ПАО «Россети» - Верхне-Донское ПМЭС 50 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев