Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А45-1189/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1189/2021
г. Новосибирск
19 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першковой И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ИНН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Холодок» (ИНН <***>), г Новосибирск

о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в сроки, предусмотренные законом, за календарный 2019 год в размере 40 500 рублей,

при участии представителей:

заявителя – не явился, уведомлен,

заинтересованного лица – ФИО1, паспорт, доверенность от 11.02.2021, диплом, ФИО2, паспорт, доверенность от 11.02.2021, диплом,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Холодок» (далее – заинтересованное лицо, страхователь) финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в сроки, предусмотренные законом, за календарный 2019 год в размере 40 500 рублей.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что страхователь своевременно представил сведения в отношении 82 застрахованных лиц, ошибочные сведения в отношения 1 работника были исправлены в установленный законом срок.

Заявитель о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, страхователем в адрес управления представлены исходные сведения 03.02.2020 на 82 застрахованных лица за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ.

В тот же день пенсионный фонд прислал уведомление об устранении ошибок, в котором содержался протокол проверки отчетности, из содержания которого следовало, что в отношении 1 работника представлены неверные данные.

04.02.2020 и 06.02.2020 в целях устранения ошибки при подаче исходных сведений за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ заинтересованным лицом был сдан отчет по форме СЗВ-СТАЖ (корр) на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №064S18200011496 от 14.04.2020.

Указанный акт направлен в адрес страхователя, что подтверждается представленным в материалы дела реестром почтовых отправлений.

Пенсионным фондом вынесено решение № 064S19200014817 от 15.06.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 40 500 руб. (500 руб. х 81 застрахованных лиц), согласно статье 17 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ).

Решение направлено в адрес страхователя, что подтверждается представленным в материалы дела реестром почтовых отправлений.

На основании указанного решения пенсионным фондом вынесено требование № 064S01200016366 от 20.07.2020 об уплате финансовой санкции.

Требование направлено в адрес страхователя, что подтверждается представленным в материалы дела реестром почтовых отправлений.

Указанное требование в установленный срок страхователем не исполнено, в связи, с чем заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Рассмотрев заявленные требования с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 5 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как установлено арбитражным судом, решением пенсионного фонда страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде применения финансовых санкций в размере 40 500 руб., поскольку пенсионный фонд полагает, что страхователю следовало, исправив сведения в отношении одного застрахованного лица, повторно представить сведения в отношении всех 82 застрахованных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что страхователем не нарушен на срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Согласно статье 15 федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Из представленных документов следует, что уточнение сведений по форме СЗВ-СТАЖ (корр) путем их направления в пенсионный фонд страхователь произвел своевременно.

Данные действия квалифицированы пенсионным фондом по статье 17 федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» как непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за соответствующие периоды.

Между тем, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В этой связи при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта Пенсионным фондом Российской Федерации.

С учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочётов в предоставленных сведениях в установленный срок.

Направление страхователем корректирующих (дополняющих) сведений по застрахованным лицам согласуется со статьёй 15 федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», закрепляющей его право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, судом отмечается, что как сведения по форме СЗВ-СТАЖ, так и сведения по форме СЗВ-СТАЖ (корр) поданы страхователем в установленные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки. При этом довод пенсионного фонда о необходимости повторной подачи отчета по форме СЗВ-СТАЖ основан на неверном толковании законодательства.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Петрова