Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А81-8458/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8458/2019
г. Салехард
02 декабря 2019 года
Решение в виде резолютивной части принято 22 ноября 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года по заявлению ответчика от 25 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Уренгойтеплогенерация-1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 161 119 рублей 75 копеек, без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Уренгойтеплогенерация-1» (далее – ответчик, ОАО «УТГ-1») о взыскании неосновательного обогащения в размере 161 119 рублей 75 копеек.

Определением суда от 20.09.2019 дело № А81-8458/2019 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru в режиме ограниченного доступа для ознакомления сторон с материалами судебного дела.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об оставлении искового заявления без удовлетворения.

На основании предписания отделения по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов в субъектах Российской Федерации отдела финансово контроля и аудита, была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу».

В ходе ревизии выявлен факт переплаты за поставку тепловой энергии теплоснабжающей организации ОАО «УТГ-1» за период с 01.10.2016 г. по 31.12.2017 г., в размере 170 030,77 руб., по административному зданию, принадлежащему на праве оперативного управления Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу», расположенному по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>

Снятие архивных показаний прибора учёта (ТЭМ - 104 №1544795) тепловой энергии за зимние периоды с 01.10.2016 по 31.12.2017 показало, что фактическое потребление тепловой энергии (по показаниям прибора учёта) было меньше, чем предъявлено к оплате по счетам-фактурам за спорный период на 78,127 Гкал.

В период с 01.10.2016 по 31.12.2017 между истцом и ответчиком были заключены следующие контракты:

1. Государственный контракт № 11-1/16 от 17.06.2016 г. «На отпуск тепловой энергии и горячей воды» (далее – контракт 11-1/16), Исходя из раздела 5 контракта 11-1/16, стоимость контракта составила 198 735,77 руб. Согласно п. 8.1. контракта № 11-1/16, с учётом протокола разногласий, контракт распространял свое действие на отношения сторон, возникшие с 01 апреля 2016 года, и действовал по 31 декабря 2016 года, а в порядке расчётов до полного исполнения обязательств сторонами.

2. Государственный контракт № 11/17 от 31.03.2017 г. «На отпуск тепловой энергии и горячей воды» (далее – контракт 11/17). Исходя из п. 5.9. контракта № 11/17, с учётом протокола разногласий, стоимость контракта составила 79 702,90 руб. Согласно п. 8.1. контракта № 11/17, с учётом протокола разногласий, контракт распространял свое действие на отношения сторон, возникшие с 01 января 2017 года и действовал по 25 февраля 2017 года, а в порядке расчётов до полного исполнения обязательств сторонами.

3. Государственный контракт № 11-1/17 от 18.08.2017 г. «На отпуск тепловой энергии и горячей воды» (далее – контракт 11-1/17). Исходя из п. 5.2. контракта № 11-1/17, с учётом протокола разногласий, стоимость контракта составила 135 140,68 руб. Согласно п. 8.1. контракта № 11-1/17, с учётом протокола разногласий, контракт распространял свое действие на отношения сторон, возникшие с 26 февраля 2017 года и действовал по 31 декабря 2017 года, а в порядке расчётов до полного исполнения обязательств сторонами.

4. Государственный контракт № 11-2/17 от 17.11.2017 г. «На отпуск тепловой энергии и горячей воды» (далее – контракт 11-2/17). Исходя из п. 5.2. контракта № 11-2/17, стоимость контракта составила 81 949,82 руб. Согласно п. 8.1. контракта № 11-2/17, с учётом протокола разногласий, контракт распространял свое действие на отношения сторон, возникшие с 01 ноября 2017 года и действовал по 31 декабря 2017 года, а в порядке расчётов до полного исполнения обязательств сторонами.

В контрактах были согласованы следующие условия:

- Ежегодно после подачи тепловой энергии на объект необходимо сдать в эксплуатацию узел коммерческого учета тепловой энергии с оформлением совместно с представителями теплоснабжающей организации Акта периодической проверки узла учета. (п.3.3.6);

- Ежегодно к началу отопительного сезона привести в готовность к эксплуатации тепловые сети и системы теплопотребления, оформить в Энергоснабжающей организации Разрешение на подачу тепловой энергии. После подачи тепловой энергии на объекты Потребителя сдаёт в эксплуатацию узел коммерческого учета тепловой энергии с оформлением совместно с представителями теплоснабжающей организации Акта периодической проверки узла учета (п.3.3.6);

- При несвоевременном сообщении Потребителем о нарушении режима и условий работы приборов (узла) учета и о выходе его из строя, узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки, когда узел был исправен и количество потребленной тепловой энергии определяется на основании Приложения 1 к Государственным контрактам с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха за рассматриваемый период (п.4.7);

- При отсутствии приборов учета тепловой энергии количество потребленной тепловой энергии определяется на основании Приложения 1 к настоящему Государственному контракту с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха за рассматриваемый период (п.4.8);

- При неисправности прибора учета тепловой энергии и теплоносителя более 15 суток количество тепловой энергии, потребленной Потребителем на нужды отопления, рассчитывается Энергоснабжающей организацией на основании Приложения № 1 к Государственному контракту с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха за рассматриваемый период (п.4.9);

- В случае расхода теплоносителя, выявленного на основании ведомостей учета тепловой энергии и теплоносителя, Потребителем принимается к оплате количество теплоносителя, определенный как разница расхода между подающим и обратным трубопроводами (п.4.10).

Исходя из графиков по отпуску тепловой энергии, указанных в приложении № 1 к контрактам и актам оказанных услуг следует, что оплата по контрактам производилась на основании расчётов, с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха за спорный период.

Как указывает истец, к оплате выставлялись счета, рассчитанные в соответствии с приложениями № 1 к контрактам, с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха за спорный период, и были фактически оплачены Учреждением.

Вместе с тем, на спорном объекте был установлен исправный прибор учета ТЭМ - 104 № 1544795.

Исходя из свидетельства о поверке № 02088 от 02.09.2015 г., средство измерений - Теплосчётчик электромагнитный ТЭМ-104 с первичными преобразователями ПРП-32 (2 шт.) заводской номер № 66137 г, 66137х, принадлежащий истцу - проверен и признан пригодным к применению. Свидетельство о поверке действительно до 02.09.2019 г.

В спорный период с 01.10.2016 по 31.12.2017 у истца отсутствовал специализированный шнур, которым через лицензионную программу в техническом средстве (компьютере) снимаются архивные данные для подачи ответчику. Показания с прибора учёта (ТЭМ 104) не снимались и ответчику не передавались, а в рукописной форме данные с прибора учёта истца представители ответчика не принимали.

По результатам снятия архивных данных показаний прибора учета за спорный период истцом было установлено, что произведённая оплата по контракту за спорный период, по счетам, оформленным в соответствии с приложениями № 1 к контрактам, с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха за спорный период, оказалась больше, чем за фактически потребленную тепловую энергию и горячую воду за спорный период согласно данным прибора учета ТЭМ-104.

Таким образом, истец считает, что ответчиком неправомерно не принимались показания исправного прибора учёта ТЭМ-104 за спорные периоды, в связи с чем на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в виде разницы между фактически оплаченными объемами тепловой энергии и горячей воды по контрактам, выставленными к оплате в соответствии с приложениями № 1 к контракту, с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха и фактически потребленными объемами тепловой энергии и горячей воды в соответствии с показаниями прибора учета ТЭМ-104, что составляет 161 119 рублей 75 копеек.

По факту установленных обстоятельств истец обратился к ответчику с просьбой произвести перерасчёт с спорный период по показаниям прибора учета.

В ответном письме ОАО «УТГ-1» отказалось производить перерасчёт тепловой энергии за спорный период.

Поскольку сложившийся спор в ходе переговоров разрешить не удалось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Из статьи 19 ФЗ № 190-ФЗ, статьи 13 Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказанию услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате, или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ, пункта 31 Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила № 1034) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность приборов учета; в) нарушение установленных договором сроков предоставления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В силу п. 3.3.3. Контрактов Потребитель обязуется обеспечивать организацию узлов учета тепловой энергии и горячей воды средствами измерений, зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений и имеющими сертификат Главгосэнергонадзора Российской Федерации. В случае не установки и не сдачи в эксплуатацию Энергоснабжающей организации приборов учета, расчет за отпущенную Потребителю тепловую энергию будет производиться согласно Приложению № 1 к настоящему Договору.

В связи с отсутствием исправного, введенного в эксплуатацию узла учета, ответчик производил начисление в соответствии с действующим законодательством. Тем самым, ни коим образом не нарушив ни закон, ни права потребителя, поскольку данный механизм расчетов, в том числе предусмотрен действующим законодательством РФ.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Спорный узел учета не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке и, соответственно, оборудование, входящее в состав узла учета не было опломбировано, так как опломбировка оборудования не позволила бы ответчику устранить все замечания без срыва пломб.

В коммерческом учете преобладающее значение имеет допуск в эксплуатацию именно всего узла учета, как сложной инженерной конструкции. Именно весь узел учета со всем входящим в него инженерным оборудованием (надлежащим образом установленным, введенным в эксплуатацию и опломбированным) используется при коммерческом учете.

Согласно пунктам 66, 67, 68 Правил № 1034 при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и данным Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Истцом действительно 22.02.2018 исх. №655/8/2-343 была направлена заявка в теплоснабжающую организацию для проведения осмотра узла учета и ввода его в эксплуатацию, в ходе проверки были выявлены нарушения отраженные в обращении исх. № 640 от 01.03.2018 года, влияющие на фактическую работу узла учета.

Так как при обследовании был установлен ряд замечаний, не позволяющих использовать узел учета для коммерческого учета, Потребителю необходимо было устранить замечания и обратиться в адрес теплоснабжающей организации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный прибор учета не введен в эксплуатацию.

Истец обязан был обеспечить коммерческий учет тепловой энергии на спорном объекте, установить и ввести в эксплуатацию прибор учета, однако, после установки прибора учета (измерительного комплекса ТЭМ-104) истец не позаботился о его вводе в эксплуатацию в установленном законом порядке для последующего учета тепловой энергии по показаниям измерительного комплекса.

То обстоятельство, что спорный прибор учета проходил поверку в специализированной организации и был признан пригодным к использованию, не является самостоятельным и безусловным основанием для принятия теплоснабжающей организацией показаний такого прибора учета.

Согласно вышеуказанным нормам права, проверку и поверку прибора учета должна осуществлять теплоснабжающая организация и после устранения потребителем всех выявленных замечаний опломбировать контрольные узлы и составить двусторонний акт ввода в эксплуатацию измерительного комплекса, после чего теплоснабжающая организация будет обязана принимать для расчётов показания такого измерительного комплекса.

Поскольку в спорный период с 01.10.2016 по 31.12.2017 на спорном объекте установленный измерительный комплекс не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, то оснований принимать к учёту показания такого прибора учета у теплоснабжающей организации не имелось.

В результате отсутствия введенного в эксплуатацию узла учета в установленном законом порядке, ответчик правомерно в соответствии с условиями контрактов, Правилами №1034 производил начисление исходя из ориентировочных объемов, согласованных сторонами в Приложениях № 1 к контрактам, исходя из базового показателя тепловой нагрузки за потребленные энергоресурсы, в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр.

Акты оказанных услуг по контрактам принимались истцом без замечаний и были оплачены в полном объеме.

Нарушений в методике определения объемов тепловой энергии, в отсутствие введенного в эксплуатацию прибора учета, судом не установлено.

Доказательств того, что ответчик, действуя недобросовестно, препятствовал во вводе в эксплуатацию спорного прибора учета, не представлено.

В данном случае, ответчик не представил доказательств того, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него по характеру спорных обязательств и условиям оборота, он предпринял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства по своевременной установке и вводу в эксплуатацию измерительного комплекса на своем объекте.

При таких обстоятельствах, неосновательно обогащения на стороне ответчика не возникло, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Поскольку истец в силу пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в связи с отказом в иске, вопрос о распределении государственной пошлины не разрешался.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 70, 71, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, которое приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.


Судья

О.Н. Никитина