Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А39-4054/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-4054/2018
город Саранск
15 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бажановой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Нижегородская область, г. Нижний Новгород)

к администрации городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании недействительным выраженного в письме № 3193-исх от 10.04.2018 отказа в согласовании вывески,

и обязании согласовать вывеску магазина, расположенного по адресу: <...>,

при участии:

от заявителя представитель не явился,

от администрации городского округа Саранск – ФИО1, представителя по доверенности № 145-д от 09.10.2017 сроком действия один год,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее – ООО «Лабиринт-Волга», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации городского округа Саранск о признании недействительным выраженного в письме № 3193-исх от 10.04.2018 отказа в согласовании вывески, и обязании согласовать вывеску магазина, расположенного по адресу: <...>.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель администрации городского округа Саранск заявленное требование не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Материалами дела установлено, что ООО «Лабиринт-Волга» осуществляет торговую деятельность на территории города Саранск под товарным знаком «Красное&Белое».

27.03.2018 обществом поданы документы и заявление на согласование проекта вывески для магазина, расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 10.04.2018 № 3193-НСХ администрация городского округа Саранск сообщила, что в соответствии с подпунктом 5.20 пункта 5 Правил благоустройства городского округа Саранск всякие изменения фасадов зданий, связанных с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройство новых и реконструкция существующих оконных и дверных проёмов, выходящих на главный фасад, производятся по согласованию с администрацией городского округа Саранск.

Администрация городского округа Саранск повторно отказывает в согласовании дизайн-проекта вывески и предлагает ее доработать с привязкой к месту ее размещения с отражением окружающего пространства с точки зрении его архитектурных особенностей и вновь представить на согласование эскизный проект дизайна вывески.

Полагая указанный отказ недействительным, нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Лабиринт-Волга» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Согласно Правилам благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 № 114 (далее – Правила благоустройства), устанавливать вывески рекламного характера разрешается только после согласования эскизов с администрацией городского округа Саранск (пункт 5.14.).

Всякие изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройство новых и реконструкция существующих оконных и дверных проемов, выходящих на главный фасад, производятся по согласованию с администрацией городского округа Саранск (пункт 5.20.).

В соответствии с пунктом 5.2. Положения о порядке изготовления и размещения вывесок и витрин предприятий, оказывающих услуги населению, утвержденного постановлением администрации городского округа Саранск от 16.01.2012 № 57, (далее – Положение о порядке изготовления и размещения вывесок) к заявлению на согласование вывески прилагаются:

- дизайн-проект вывески с привязкой к месту ее размещения с отражением окружающего пространства с точки зрения его архитектурных особенностей, рекламно-информационного оформления;

- копии документов, подтверждающих государственную регистрацию заявителя;

- копии документов, подтверждающих право на здание (строение);

- согласие собственника имущества или иного уполномоченного собственником лица, на размещение вывески на указанном имуществе (при необходимости);

- копии документов, подтверждающие право собственности (пользования) торговой маркой, знаком обслуживания.

В материалы дела представлены эскизные материалы, направленные обществом в администрацию для согласования размещения вывески. Она полностью воспроизводит товарный знак «Красное&Белое», зарегистрированный в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, согласно свидетельства № 560042 (номер заявки 2013704724). В приложении № 1 к заявке на регистрацию указано описание регистрируемого товарного знака: «Комбинированное обозначение «Красное&Белое» выполнено традиционным шрифтом в кириллице. Слово «Красное» выполнено на фоне белого прямоугольника в красной тонкой рамке красными буквами. Второе слово «Белое» выполнено на фоне красного прямоугольника белыми буквами. Соединительный элемент «&», обозначающий союз «и» от английского «and» (транслитерация «энд») расположен в зоне смыкания белого и красного прямоугольников, причем его часть на белом фоне выполнена красным и наоборот».

ООО «Лабиринт-Волга» в администрацию городского округа Саранск вместе с заявлением были представлены: дизайн-проект вывески, согласие собственника на размещение вывески, выписку из Единого государственного реестра недвижимости и выписку из ЕГРЮЛ, что подтверждается копиями заявлений от 02.03.2018 и 27.03.2018 и администрацией городского округа Саранск не отрицается.

Отказывая в согласовании размещения вывески и рекламно-информационного оформления, администрация городского округа Саранск не указала причин, по которым предлагает заявителю ее доработать с привязкой к месту ее размещения с отражением окружающего пространства с точки зрении его архитектурных особенностей и вновь представить на согласование эскизный проект дизайна вывески.

Таким образом, отказ в согласовании вывески является немотивированным, ссылка администрации городского округа Саранск на необходимость доработки дизайн-проекта вывески с привязкой к месту ее размещения с отражением окружающего пространства с точки зрении его архитектурных особенностей не обоснована и не подтверждена какими-либо доказательствами.

Кроме того, как Правила благоустройства, так и Положение о порядке изготовления и размещения вывесок) не предусматривают в качестве причин для отказа в согласовании вывески указанные в письме администрации городского округа Саранск № 3193-исх от 10.04.2018 основания.

Доводы представителя администрации городского округа Саранск о необоснованности требований заявителя сводятся к тому, что он самовольно в нарушение законной процедуры согласования осуществил размещение указанной вывески на фасаде дома. Между тем данное обстоятельство не входит в предмет рассмотрения по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводам о том, что заявителем были представлены в управление все необходимые документы и оснований для отказа в согласовании вывески судом не установлено.

С целью восстановления нарушенного права суд в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязывает администрацию городского округа Саранск согласовать ООО «Лабиринт-Волга» вывеску магазина, расположенного по адресу: <...>.

В статье 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Признать недействительным выраженный в письме № 3193-исх от 10.04.2018 отказ администрации городского округа Саранск в согласовании вывески.

2. Обязать администрацию городского округа Саранск согласовать обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» вывеску магазина, расположенного по адресу: <...>.

3. Взыскать с администрации городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Нижегородская область, г. Нижний Новгород) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.В. Александров