Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А65-18460/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-18460/2017


Дата принятия решения – 16 августа 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи НАЗЫРОВОЙ Н.Б, при участии

от истца - представитель ФИО1, по доверенности от 02.06.2017г.,

от ответчика - не явился,

от третьего лица - не явился,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО3, г.Набережные Челны (ОГРНИП 304165036301058, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 16:52:070202:24 и 16:52:070202:53, общей площадью 65 кв.м.



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования <...> (далее - ответчик) о признании незаконным отказа в заключении договоров аренды земельного участка с кадастровыми номерами 16:52:070202:24 и 16:52:070202:53, общей площадью 65 кв.м. и обязании заключить долгосрочные договоры аренды земельных участков под объектом недвижимости, расположенного по адресу: РТ, <...> в районе жилого дома №23 (28/11), сроком на 49 лет, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РТ (далее - третье лицо).

Определением от 03.08.2017 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А65-18499/2017, в котором рассматривалось заявление Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан» к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на минимаркет с кадастровым номером 16:52:020701:394, общей площадью 46 кв.м. Решение по делу №А65-18499/2017 было принято 15.02.2018. В связи с отсутствием апелляционной жалобы на указанное решение, определением от 03.04.2018 г. производство по настоящему делу было возобновлено.

Определением от 16.05.2018 производство по делу было приостановлено в связи с тем, что Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2018г. апелляционная жалоба Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2018 года по делу №А65-18499/2017 была принята и возбуждено производство по апелляционной жалобе. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2018 года по делу №А65-18499/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» - без удовлетворения. Определением от 03.07.2018 производство по настоящему делу было возобновлено.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств и заявлений от них в суд не поступило. Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования: просит признать незаконны отказ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:070202:24 общей площадью 49 кв.м. и обязать заключить долгосрочный договор аренды данного земельного участка под объектом недвижимости, расположенным по адресу: РТ, <...> в районе жилого дома №23 (28/11), сроком на 49 лет, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу. Уточнение предмета требований принято судом в порядке ст.49 АК РФ.

Уточненные требования заявитель поддержал. Пояснил, что отказ, датированный 27.04.2017, мотивирован ответчиком отсутствием на земельных участках объектов капитального строительства; и что этому обстоятельству дана оценка при рассмотрении дела №А65-18499/2017.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Набережные Челны от 27.07.2004 № 1535 ООО «Парвиз» предоставлен в аренду земельный участок (кадастровый номер 16:52:070202:0024 экономическая зона 2) сроком на 10 лет для строительства магазина общей площадью 0.0049 га., в северо-восточной части города, в районе жилого дома №23, по Автозаводскому проспекту (28/11). С ООО «Парвиз» заключен договор аренды названного участка №705 от 20.09.2004г.

В дальнейшем ООО «Парвиз» передал права и обязанности по указанному договору ФИО4 (договор перенайма от 20.12.2004 года), который в последующем (15 ноября 2011 года) заключил с ИП ФИО5 договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №705 от 20.09.04г.

Заявитель является собственником минимаркета с кадастровым номером 16:52:020701:394, общей площадью 46 кв.м, расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома 23 (28/11), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 декабря 2014 года Серия 16-АН 841096.

Заявитель как собственник объекта недвижимости, по окончании срока действия договора аренды земельного участка 5.04.2017 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 49 лет (л.д. 13-14). В этот же день он обратился с аналогичным заявлением в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:070202:53 площадью 16 кв.м (л.д. 11-12).

Письмом от 27.04.2017 №06/2279 (л.д.15) ответчик отказал в предоставлении земельных участков в аренду, указав, что объект минимаркет не является объектом капитального строительства.

Полагая данный отказ в части земельного участка с кадастровым номером 16:52:070202:24 незаконным, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Заслушав пояснения заявителя и исследовав доказательства по делу, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

В силу пункта 17 части 2 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РТ по делу №А65-18499/2017 установлено, что принадлежащий предпринимателю объект является объектом капитального строительства, поскольку неразрывно связан с земельным участком, не может быть перемещен без капиталовложений равных стоимости строительства нового аналогичного объекта, следовательно, является объектом недвижимости.

В силу ст.49 АПК РФ данный факт является преюдициально установленным и не требует доказывания при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, оспариваемый отказ по основанию того, что расположенный на земельном участке объект не является объектом капитального строительства, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя. Иные основания отказа в предоставлении земельного участка в аренду оспариваемый отказ не содержит. О наличии иных оснований невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:52:070202:24 в долгосрочную аренду без проведения торгов ответчик суду не заявлял, такие основания судом не установлены.

Поскольку в нарушение ст.65 и ст.200 АПК РФ ответчик не доказал законность оспариваемого отказа, то заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.201 АПК РФ суд считает необходимым определить способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем осуществления ответчиком действий по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:070202:24, общей площадью 49 кв.м. сроком на 49 лет, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 7 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 139 от 11.05.2010, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» в заключении с Индивидуальным предпринимателем ФИО3 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:070202:24, общей площадью 49 кв.м., выраженный в письме от 27.04.2017.

Обязать Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО3, путем осуществления действий по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:070202:24, общей площадью 49 кв.м. сроком на 49 лет, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО3 расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья: НАЗЫРОВА Н.Б.