Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А07-3930/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3930/2017
г. Уфа
07 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31.05.2017

Полный текст решения изготовлен 07.06.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрансТехСервис" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным решения № 002S1916000010670 от 18.11.2016

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрансТехСервис" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее - ПФР) о признании недействительным решения № 002S1916000010670 от 18.11.2016.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

28.11.2016 Обществом было получено решение ПФР № 002S1916000010670 от 18.11.2016 (далее - Решение), которым Общество было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за действия Общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Уфа», а именно за непредставление сведений в установленный срок, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за июль 2016 г. Обществу было назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

ПФР было установлено, что Обществом было совершено правонарушение, а именно непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М на 8 застрахованных лиц за отчетный период «июль» 2016 г., которые были представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 16 сентября 2016 г. По мнению ПФР, факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 16 сентября 2016 г.

Считая вынесенное Решение ПФР незаконным, нарушающим права Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице должны были быть представлены ООО «Партнер-Уфа» за июль не позднее 10 августа 2016 г.

Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц от 29.08.2016. Общество с ограниченной ответственностью «Партнер-Уфа» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения 29.08.2016. Данное обстоятельство, подтверждается также уведомлением о снятии с учета российской организации в налоговом органе от 29.08.2016, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.01.2017.

Абзац 2 п. 4 ст. 27 ГК РФ предусматривает, что при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Следовательно, все права и обязанности Общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Уфа» перешли к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТрансТехСервис» 29.08.2016. В период с 01-10 августа 2016 г. Общество с ограниченной ответственностью «Партнер-Уфа» являлось действующей организацией, функции исполнительного органа которой осуществлял директор самостоятельно.

Законом не предусмотрена обязанность правопреемника юридического лица при реорганизации в форме присоединения сдавать отчетность за присоединяемое юридическое лицо.

В Решение ПФР указано на то, что заявитель привлечен к ответственности за действия ООО «Партнер-Уфа».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

При этом, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в ряде его решений, в том числе в постановлениях от 15 июля 1999 года N 11-П, от 25 января 2001 года N 1-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 18 мая 2012 года N 12-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование оснований, условий и сроков привлечения к юридической ответственности в данной сфере, должен исходить из того, что юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов ответственности, а его признаки, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», нарушением законодательства РФ о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяния (действие и бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Согласно ст. 42 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей действия (бездействие) которых обусловили совершении правонарушения.

Таким образом, для привлечения Общества к ответственности по п. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо наличие состава правонарушения в действиях Общества.

Кроме того, согласно ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования " в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, при привлечении Общества к ответственности за действия ООО «Партнер-Уфа», ПФР указанные обстоятельства выявлены не были, так как Общество не совершало нарушение законодательства РФ о страховых взносах, в связи с этим отсутствует состав правонарушения; отсутствуют основания для привлечения к ответственности Общества за действия ООО «Партнер-Уфа».

Для привлечения Общества к ответственности должна быть вина в его действиях (бездействии). Однако вины в действиях Общества нет. Общество не может отвечать за неисполнения обязательств по предоставлению отчетности иного лица.

Таким образом, Общество было необоснованно и незаконно привлечено к ответственности за ООО «Партнер-Уфа», предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в связи с тем, что не совершало указанного правонарушения, в действиях ее должностных лиц либо представителей нет вины.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрансТехСервис" удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 002S1916000010670 от 18.11.2016 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрансТехСервис" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.ФИО2