Решение от 2 мая 2018 г. по делу № А66-5876/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru,      http:\\my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5876/2018
г. Тверь
03 мая 2018 года


резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2018 года

в полном объеме решение изготовлено 03 мая 2018 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П.,      при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,                  в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя Торжокского межрайонного прокурора Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности,      

УСТАНОВИЛ:

заместитель Торжокского межрайонного прокурора Тверской области (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Тверской области                            с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Стороны в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Ответчик отзыв не представил, возражений и ходатайств не заявил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.03.2018 на основании поручения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке № 91 от 01.03.2018 и письма Прокуратуры Торжокского района от 28.02.18 о проведении санитарно-эпидемиологических обследований индивидуальных предпринимателей, реализующих игрушки, игры, проведено обследование магазина индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> в присутствии помощника прокурора Торжокского района Дорофеевой Д.Е. на соответствие требований TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

В ходе обследования установлены следующие нарушения:

1) на детских игрушках (мелкие из пластмассы - утенок по цене 240 рублей; мяч детский резиновый по цене 70 рублей; качалка детская по цене 1600 рублей) отсутствует маркировка на русском языке, также выявлено отсутствие технической документации, поставляемой в комплекте с игрушками, что является нарушением требований п. 6 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»;

2) на детской ветровке по цене 530 руб.,  кофте для девочки (размер 110-116) по цене 410 руб., отсутствует маркировка продукции на русском языке, что является нарушением требований п. 3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Указанные нарушения зафиксированы в Акте обследования от 02.03.2018. 03.04.2018 прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении Предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Административный материал передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года (далее – Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии со статьей 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии пунктом 11 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 «Правила продажи отдельных видов товаров» продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, сведения об основных потребительских свойствах товара, срок годности.

Статьей 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 ФЗ «О техническом регулировании» закреплено, что технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе безопасность продукции, и применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) -члена(ов) Таможенного союза.

В соответствии пунктом 1 статьи 9 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Согласно требованиям пунктам 2 статьи 9 TP ТС 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 TP ТС 007/2011 информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства -члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Таможенного союза предприниматель осуществлял реализацию игрушек без соответствующей маркировки и технической документации, что является нарушением обязательных требований.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Субъектом данного правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина и факт совершения Предпринимателем административного правонарушения подтверждаются материалами административного дела,                              в том числе: актом обследования от 02.03.2018, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2018 и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

  Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.     В данном случае имеет место вина Предпринимателя в форме неосторожности - предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий (нарушение требований технических регламентов), хотя должен был и мог их предвидеть, вместе с тем не принял всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к товарам, реализуемым им.

Доказательств невозможности соблюдения Предпринимателем требований технических регламентов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась,                в материалах дела не имеется.

Наличие существенных нарушений предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Обстоятельств отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено, а также оснований для признания правонарушения малозначительным, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в деянии Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ размер штрафа налагаемого на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность                      без образования юридического лица, составляет от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Суд, учитывая статус гражданина-предпринимателя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что ранее ответчик не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, отсутствие негативных последствий, считает возможным назначить Предпринимателю административный штраф в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ,                      в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Эхирит Булагитского р-на Иркутской обл.,  172002, <...> авиационная, д. 2, кв. 6, ИНН <***>, ОГРНИП 304691511200031, дата регистрации 30.12..1997) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф должен быть уплачен в срок не позднее 60 (шестидесяти) дней                     с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  получатель: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области),                     Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской обл. г. Тверь,                              КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, Расчетный счет: <***>,                  БИК: 042809001, ОКТМО: 28750000001, ИНН: <***>, КПП 690501001.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья                                                                             Ю.П. Балакин