Решение от 10 июня 2023 г. по делу № А82-6287/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6287/2022
г. Ярославль
10 июня 2023 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием режима веб-конференции исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению принять решение о продлении на 3 года срока действия договора аренды № 2-6563 от 28.07.2015, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенного по адресу: <...>, и направить в адрес ИП ФИО2 на согласование и подписание проект соглашения о продлении срока действия указанного договора;


и встречное исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенный по адресу: <...>, площадью 3300 м2 от объекта незавершенного строительства и иного имущества в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу;

в случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявленных требований предоставить Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области право освободить с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенный по адресу: <...>, площадью 3300 м2 от объекта незавершенного строительства и иного имущества за счет денежных средств ответчика с взысканием с него всех необходимых расходов;


при участии:

от ИП ФИО2 – ФИО3 - по дов. от 15.03.2022

от Департамента – ФИО4 - по дов. от 29.12.2022

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области об обязании Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению принять решение о продлении на 3 года срока действия договора аренды № 2-6563 от 28.07.2015, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенного по адресу: <...>, и направить в адрес ИП ФИО2 на согласование и подписание проект соглашения о продлении срока действия указанного договора.

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области обратился в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенный по адресу: <...>, площадью 3300 м2 от объекта незавершенного строительства и иного имущества в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу; в случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявленных требований предоставить Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области право освободить с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенный по адресу: <...>, площадью 3300 м2 от объекта незавершенного строительства и иного имущества за счет денежных средств ответчика с взысканием с него всех необходимых расходов.

Определением суда от 01.11.2022 принято уточнение первоначально заявленных требований, в котором истец по первоначальному иску просит обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению принять решение о продлении на 3 года срока действия договора аренды № 2-6563 от 28.07.2015, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенного по адресу: <...>, и направить в адрес ИП ФИО2 на согласование и подписание проект соглашения о продлении срока действия указанного договора.

Определением суда от 09.02.2023 принято уточнение первоначально заявленных требований, в котором истец по первоначальному иску просит обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению принять решение о продлении срока действия договора аренды № 2-6563 от 28.07.2015, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенного по адресу: <...>, и направить в адрес ИП ФИО2 на согласование и подписание проект соглашения о продлении срока действия указанного договора.

Представители сторон поддержали свои требования и возражали против доводов противоположной стороны.

Рассмотрев материалы дела, в том числе представленные в электронном виде, заслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Рыбинского городского совета народных депутатов Ярославской области 26.11.1991 г. № 948 Конструкторскому Бюро «Луч» выдано разрешение на строительство 9-этажного жилого дома со встроенным пунктом проката по ул. Приборостроителей, на земельном участке, площадью 0,6 га.

В соответствии с указанным разрешением, на земельном участке по адресу: <...>, осуществлялось строительство многоквартирного жилого дома, состоящего из двух корпусов.

Строительство первого корпуса многоквартирного жилого дома завершено с вводом объекта в эксплуатацию.

Строительство второго корпуса объекта было приостановлено.

Объект незавершенного строительства - 2-й корпус многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, был законсервирован и поставлен на кадастровый учет 01.07.2012 г.

В 2013 году земельный участок, предоставленный Конструкторскому Бюро «Луч» для строительства жилого дома, по инициативе органа местного самоуправления в одностороннем порядке был раздел на 2 самостоятельных земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 76:20:070603:1166, площадью 1893 кв.м, для многоквартирной застройки, на котором расположен 1-й корпус указанного многоквартирного жилого дома;

- земельный участок с кадастровым номером 76:20:070603:35, площадью 3300 кв.м., для иных видов жилой застройки, на котором расположен 2-й корпус указанного многоквартирного жилого дома.

28.07.2015 между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск (Арендодатель) и ООО «Перспектива -Строй» (Арендатор) в порядке, установленном пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, заключен договор аренды № 2-6563, согласно условиям которого арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует земельный участок общей площадью 3300 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: 76:20:070603:35; разрешенное использование: для проектирования и строительства жилого дома; участок предоставлен для завершения строительства жилого дома.

Соглашением от 22.09.2015г., заключённым между ООО «Перспектива - Строй» и ООО «Имхотеп», ООО «Перспектива - Строй», с согласия Администрации городского округа город Рыбинск в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, передало свои права и обязанности по договору аренды № 2-6563 от 28.07.2015г. ООО «Имхотеп», а последний принял права и обязанности арендатора по данному договору в полном объеме.

Соглашением от 25.12.2017г., заключённым между ООО «Имхотеп» и ИП ФИО2, ООО «Имхотеп», с согласия Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, передало свои права и обязанности по договору аренды № 2-6563 от 28.07.2015 г. ИП ФИО2, а последняя приняла права и обязанности арендатора по данному договору в полном объеме.

Указанный договор аренды и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается записями, внесенными в ЕГРН: № 76-76/008-76/008/011/2015-4864/4 от 24.08.2015, № 76-76/008-76/008/011/2015-7447/1 от 12.11.2015 г., № № 76:20:070603:35-76/008/2018-1 от 06.02.2018 г.

На земельном участке расположен свайный фундамент. Права на него как на объект недвижимости не оформлены.

Как пояснила представитель предпринимателя, фундамент 9-ти этажного здания переходил от арендатора к арендатору вместе с земельным участком.

Договор купли-продажи незавершенного строительством объекта суду не представлен.

В целях регистрации своих прав на объект и получения разрешительной документации на завершение строительства предпринимателю необходим действующий договор аренды земельного участка.

ИП ФИО2 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о заключении дополнительного соглашения к указанному договору аренды и продлении срока его действия, на которое получила отказ, изложенный в письме Департамента №041-04-1704 от 14.04.2022 г.

С отказом в продлении срока действия договора ИП ФИО2 не согласна в силу следующего:

1. согласно п. 4.1 указанного договора аренды срок его действия установлен до 28.07.2018 г. В соответствии с пунктом 4.5 указанного договор при намерении расторгнуть договор стороны не позднее, чем за месяц в письменном виде уведомляют об этом друг друга. До настоящего времени каких - либо извещений / уведомлений о прекращении действия указанного договора либо об его расторжении в адрес ФИО2 не поступало, что в силу ст. 610 ГК РФ свидетельствует о возобновлении действия указанного договора после 28.07.2018 года на неопределенный срок.

2. право на продление договора аренды № 2-6563 от 28.07.2015 г. закреплено также в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 58-ФЗ от 14.03.2022 г. согласно которому до 01.03.2023 г. арендатор земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора не истек либо арендодателем не заявлено требование о расторжении данного договора, а также на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Предпринимателем получен технический отчет о надлежащем техническом состоянии фундамента, подготовлен кадастровый паспорт на сооружение.

Указанное явилось основанием для обращения предпринимателя в суд с рассматриваемым иском.

Департамент в отзыве возражал против требования предпринимателя о продлении договора.

Правовая позиция ответчика сводится к следующему.

Земельный участок предоставлялся для завершения строительства жилого дома. Срок действия договора до 28.07.2018. Следовательно, с 28.07.2018 договор аренды прекращен в силу закона.

Договор аренды №2-6563 от 28.07.2015 заключен на основании п.21 ст.3 Закона №137-Ф3, который допускает только однократное заключение договора аренды для завершения строительства. Данное право реализовано ООО «Перспектива-Строй» при заключении указанного выше договора, права и обязанности которого перешли к ООО «Имхотеп», а затем к ИП ФИО2

В соответствии с п.21 ст.3 Закона №137-Ф3 срок носит пресекательный характер и продлению не подлежит, поскольку уже было реализовано право на однократное продление договора для завершения строительства.

Таким образом, с 28.07.2018 ИП ФИО2 не является арендатором указанного земельного участка.

Предприниматель обратилась в Департамент с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 2-6563 от 28.07.2015 и продлении срока его действия - 14.04.2022, то есть уже после истечения срока действия договора.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды.

Как отмечено выше, ИП ФИО2 не является арендатором земельного участка по договору от 28.07.2015 №2-6563, поскольку договор прекратил свое действие еще 28.07.2018.

Доводы ИП ФИО2 о том, что ей не направлялись уведомления о расторжении договора в соответствии с пунктом 4.5 договора от 28.07.2015 №2-6563 Департамент полагает несостоятельными, поскольку указанный пункт относится к досрочному расторжению договора.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Земельный участок с кадастровым номером 76:20:0270603:35 площадью 3300 кв.м., расположенный по адресу: <...> предоставлен ИП ФИО2 по договору аренды земельного участка от 28.07.2015 №2-6563 (в редакции соглашения от 25.12.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.07.2015 №2-6563) предоставлен для завершения строительства жилого дома. Срок действия договора до 28.07.2018. Следовательно, с 28.07.2018 договор аренды прекращен в силу закона. Доводы Департамента обоснованны.

Вопреки правовой позиции предпринимателя, Договор аренды №2-6563 от 28.07.2015 заключен на основании п.21 ст.3 Закона №137-Ф3, который допускает только однократное заключение договора аренды для завершения строительства. Данное право реализовано предыдущими пользователями земельного участка. Вступая в договор, предприниматель имела возможность оценить оставшийся срок действия договора применительно к возможности завершения строительства. Между тем, планируемое строительство стоит много лет.

Указанные выше лица реализовали право на однократное предоставление земельного участка для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства, срок действия договора аренды от №2-6563 от 28.07.2015 истек, строительство объекта недвижимости не закончено, действий, направленных на воспрепятствование завершению строительства спорного объекта, департамент не осуществлял.

С учетом всех обстоятельств в совокупности в удовлетворении первоначального иска индивидуального предпринимателя ФИО2 об обязании Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск принять решение о продлении срока действия договора аренды № 2-6563 от 28.07.2015 суд отказывает.

Департамент обратился с встречным иском. В обоснование указано следующее.

Договор аренды земельного участка прекратил срок действия и продлен быть не может. С 28.07.2018 ИП ФИО2 не является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке по адресу: <...> ФИО2 возведен незавершенный строительством объект (права на объект не регистрировались в установленном порядке), степень готовности 2%, площадью застройки 849,9 м2.

В настоящее время в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации законных оснований для предоставления ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 76:20:070603:35 без торгов не имеется.

Таким образом, правовые основания для строительства на земельном участке с кадастровым номером 76:20:070603:35 жилого дома отсутствуют.

Размещение объекта незавершенного строительством лишает Департамент права распоряжения земельным участком с кадастровым номером 76:20:070603:35 в полном объеме.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В связи с указанным Департамент просит обязать предпринимателя освободить земельный участок, а в случае невыполнения этого предоставить Департаменту соответствующее право с взысканием с предпринимателя необходимых расходов.

Представитель предпринимателя против встречных требований возражала, указывая на законность размещения объекта и полагая возможным продление срока договора.

По встречному иску суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, изложенных в пункте 45, 46 постановления N 10/22, следует, что в силу статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению прав в отношении имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В данном случае договор аренды № 2-6563 от 28.07.2015, на основании которого предприниматель ранее использовала спорный земельный участок, прекратил свое действие. В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО2 об обязании Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск принять решение о продлении срока действия договора аренды № 2-6563 от 28.07.2015 судом отказано.

Таким образом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель (ответчик по встречному иску) не представил доказательства оформления земельных правоотношений с уполномоченным органом.

Поскольку фундамент здания находится на земельном участке с нарушением установленного законодательством порядка, занятие земельного участка следует квалифицировать как самовольное. Как указано выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Требования Департамента законны, встречный иск подлежат удовлетворению.

Суд обязывает индивидуального предпринимателя ФИО2 за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенный по адресу: <...>, площадью 3300 м2 от объекта незавершенного строительства и иного имущества в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу. В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда по настоящему делу предоставить Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области право освободить земельный участок с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенный по адресу: <...>, площадью 3300 м2 от объекта незавершенного строительства и иного имущества с взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО2 всех необходимых расходов.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по госпошлине в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на предпринимателя.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначального иска индивидуального предпринимателя ФИО2 об обязании Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск принять решение о продлении срока действия договора аренды № 2-6563 от 28.07.2015 отказать.

Встречный иск Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенный по адресу: <...>, площадью 3300 м2 от объекта незавершенного строительства и иного имущества в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу. В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда по настоящему делу предоставить Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области право освободить земельный участок с кадастровым номером 76:20:070603:35, расположенный по адресу: <...>, площадью 3300 м2 от объекта незавершенного строительства и иного имущества с взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО2 всех необходимых расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6000 государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина