Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А39-6650/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-6650/2021

город Саранск01 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 01 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению прокурора Пролетарского района г. Саранска (Республика Мордовия, г. Саранск)

к арбитражному управляющему ФИО1 (Республика Мордовия, г. Саранск)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

прокурор Пролетарского района г. Саранска (далее также – прокурор) обратился в арбитражный суд с указанным заявлением, требуя привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – арбитражный, конкурсный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Арбитражный управляющий представил отзыв на заявление, возразив относительно заявленного требования. Привёл доводы, что протокол о результатах проведения торгов опубликован на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) 14.09.2020. Протокол о результатах проведения торгов с сообщением о результатах проведения торгов сформированы на сайте ЕФРСБ автоматически во вкладке "Торги" в карточке торгов по продаже имущества должника. Соответственно, сообщение о результатах проведения торгов опубликовано на сайте ЕФРСБ в день опубликования протокола о результатах проведения торгов, то есть 14.09.2020. Публикация на сайте ЕФРСБ отдельного сообщения о результатах проведения торгов от 26.10.2020 и неопубликование сведений о заключении договора купли-продажи имущества должника обусловлено технической ошибкой. Данная информация не скрывалась и была отражена в промежуточном отчёте конкурсного управляющего. Торги проведены, имущество должника реализовано, вырученные денежные средства поступили в конкурсную массу и права участников процедуры банкротства должника не нарушены. Отсутствует состав административного правонарушения (субъективная сторона, характеризующая виной в форме прямого умысла).

Предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства не установлено и дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощённого производства.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Такое административное правонарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.04.2019 по делу № А39-7656/2018 (резолютивная часть решения объявлена 11.04.2019) ООО "Технопром" (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом).

В отношении имущества должника открыто конкурсное производство и конкурсным управляющим должника утверждён арбитражный управляющий ФИО1

По поручению прокуратуры Республики Мордовия от 14.04.2021 прокуратурой Пролетарского района г. Саранска с привлечением специалистов Управления Росреестра по Республике Мордовия проведена проверка исполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки установлено следующее.

Первый эпизод обвинения. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определённом Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с абзацем шестым пункта 6 настоящей статьи при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

В соответствии с положениями пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьёй 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

22.06.2020 конкурсный управляющий опубликовал на сайте ЕФРСБ объявление о проведении торгов по продаже имущества должника – самосвала 7047103, г. р. з. <***> (сообщение от 22.06.2020 № 5131882).

14.09.2020 подведены результаты торгов, оформлен и опубликован на сайте ЕФРСБ протокол о результатах проведения торгов.

В соответствии с требованиями пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан был опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов, то есть не позднее 05.10.2020.

26.10.2020 конкурсный управляющий опубликовал на сайте ЕФРСБ сведения о результатах проведения торгов (сообщение от 26.10.2021 № 5658699) и арбитражному управляющему вменено опубликование таких сведений с нарушением установленного законом срока.

Дата совершения правонарушения: 06.10.2020.

Второй эпизод обвинения. Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утверждён Перечень сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (приложение № 2).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 3 приложения № 2 к настоящему приказу организатор торгов обязан включать в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

В соответствии с положениями пункта 3.1 настоящего приказа сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трёх рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трёх рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

18.09.2020 заключён договор купли-продажи имущества должника (отчёт конкурсного управляющего от 19.12.2020).

В соответствии с требованиями пункта 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и подпункта "а" пункта 3 приложения № 2 к настоящему приказу конкурсный управляющий обязан был включить в ЕФРСБ сведения о заключении такого договора в течение трёх рабочих дней со дня заключения договора, то есть не позднее 23.09.2020.

Данную обязанность конкурсный управляющий не исполнил.

Дата совершения правонарушения: 24.09.2020.

По результатам проверки Управлением Росреестра по Республике Мордовия составлена справка от 14.04.2021 № 07-19/2800.

Постановлением прокурора Пролетарского района г. Саранска от 21.06.2021 в отношении арбитражного управляющего возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявленным требованием.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По первому эпизоду обвинения арбитражному управляющему вменено нарушение срока опубликования сообщения о результатах проведения торгов, установленного пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве.

Фактическим основанием для такого обвинения послужило то, что результаты торгов подведены и оформлены протоколом о результатах проведения торгов 14.09.2020.

В соответствии с требованиями пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан был опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола, то есть не позднее 05.10.2020.

26.10.2020 конкурсный управляющий опубликовал на сайте ЕФРСБ сведения о результатах проведения торгов (сообщение от 26.10.2021 № 5658699) и арбитражному управляющему вменено опубликование таких сведений с нарушением установленного законом срока.

В отзыве на заявление арбитражный управляющий приводит доводы, что протокол о результатах проведения торгов с сообщением о результатах проведения торгов сформированы на сайте ЕФРСБ автоматически и сообщение о результатах проведения торгов опубликовано в день опубликования протокола о результатах проведения торгов.

Эти доводы арбитражного управляющего заслуживают внимания.

Согласно карточке торгов сообщение о результатах проведения торгов первоначально опубликовано на сайте ЕФРСБ 14.09.2020, то есть в установленный законом срок. Сообщение содержит сведения о лучшей предложенной цене, сведения об участниках и о победителе торгов.

По данному эпизоду обвинения арбитражный управляющий надлежащим образом исполнил возложенную на него обязанность опубликования сообщения о результатах проведения торгов и его действия квалифицированы прокурором неправильно.

В действиях арбитражного управляющего отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По второму эпизоду обвинения арбитражному управляющему вменено неисполнение обязанности опубликования сведений о заключении договора купли-продажи имущества должника, установленной пунктом 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и подпунктом "а" пункта 3 приложения № 2 к настоящему приказу.

Фактическим основанием для такого обвинения послужило то, что договор купли-продажи имущества должника заключён 18.09.2020 и в соответствии с указанными выше нормами конкурсный управляющий обязан был опубликовать сведения о заключении такого договора в течение трёх рабочих дней со дня заключения договора, то есть не позднее 23.09.2020.

Данную обязанность конкурсный управляющий не исполнил.

По данному эпизоду обвинения арбитражный управляющий не исполнил возложенную на него обязанность опубликования сведений о заключении договора купли-продажи имущества должника и его бездействие квалифицировано прокурором правильно.

Доводы арбитражного управляющего об ином не свидетельствуют.

Ссылки арбитражного управляющего на то, что неопубликование таких сведений обусловлено технической ошибкой, данная информация не скрывалась и была отражена в промежуточном отчёте конкурсного управляющего, торги проведены, имущество должника реализовано, вырученные денежные средства поступили в конкурсную массу и права участников процедуры банкротства должника не нарушены, арбитражного управляющего не оправдывают.

Арбитражный управляющий не принял все зависящие от него меры для исполнения обязанности опубликования сведений о заключении договора купли-продажи имущества должника и виновен в совершении допущенного правонарушения.

Умысла арбитражного управляющего на совершение правонарушения не доказано и правонарушение совершено арбитражным управляющим по неосторожности.

Ко дню рассмотрения дела сведения о заключении договора купли-продажи имущества должника так и не были опубликованы, и по данному эпизоду обвинения арбитражный управляющий допустил пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей.

В бездействии арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы арбитражного управляющего, что в его бездействии отсутствует состав административного правонарушения (субъективная сторона, характеризующая виной в форме прямого умысла), отклоняется.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Обвинительные доказательства получены с соблюдением закона и сомнения в достоверности не вызывают.

Событие административного правонарушения, факт его совершения арбитражным управляющим и основания для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении имелись. Постановление вынесено уполномоченным прокурором, и содержание постановления соответствует требованиям части 2 статьи 28.4 КоАП РФ.

Существенного нарушения порядка привлечения к административной ответственности или существенного нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Правонарушение совершено 24.09.2020 и трёхгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день принятия решения не истёк (истекает 24.09.2023).

Предусмотренного статьёй 2.9 КоАП РФ основания для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не установлено.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Об этом арбитражным судам даны разъяснения в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Совершённое административное правонарушение посягает на установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) и охраняемый государством порядок проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 № 122-О).

С учётом характера совершённого административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, степени общественной опасности правонарушения и пренебрежительного отношения арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей имела место существенная угроза охраняемым отношениям, какой-либо исключительности случая не установлено и правонарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

Арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом обстоятельств дела и на основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

заявление прокурора Пролетарского района г. Саранска удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, дата рождения: 26.06.1979, место рождения: г. Саранск, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Г.К. Екония