Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А83-3013/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3013/2017
31 мая 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 31 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению:

Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым,

Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым,

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя - ФИО2 дов. от 14.03.17,

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым - не явился,

от ОПФР по Республики Крым – ФИО3 дов. 17.08.16,

УСТАНОВИЛ:

22.03.2017 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании недействительным решения о применении финансовых санкций.

Определением от 21.03.2017 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица признал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» были выявлены нарушения, которые выразились в несвоевременной подаче обществом отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредствам электронного документооборота – 13.12.2016, о чем составлен акт № 091S19170000062 от 12.01.2017.

22.02.2017 заместителем начальника Управления на основании акта № 091S19170000062 вынесено решение № 091S19170000991 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 2000,00 руб.

Составом вменяемого правонарушения является непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ отчет по форме СЗВ-М подается в пенсионный фонд ежемесячно, начиная с апреля 2016 года, не позднее 10 числа следующего месяца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ об «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27- ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (действует с апреля 2016 года), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Согласно акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявителем несвоевременно подана отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредствам электронного документооборота представлена учреждением – 13.12.2016.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ) (старая редакция).

Заявитель, считает, что органом контроля при принятии решения не были исследованы, не приняты во внимание и не учтены все обстоятельства дела. Так, 10.12.2016 – являлся выходным днем (суббота), таким образом последним сроком подачи отчетности следовало считать 12.12.2016. Кроме того, как следует из п.2.2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ в редакции от 01.01.2017 установлен срок подачи формы не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, что по мнению заявителя свидетельствует о малозначительности совершенного нарушения. Также, по мнению заявителя, следует применять положения ч.2 ст.54 Конституции РФ, согласно которой если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Суд не соглашается с данными доводами заявителя, поскольку закон не отменяет и не смягчает ответственность, а лишь устанавливает иной срок подачи отчетности, однако учитывает признание требований заинтересованным лицом в полном объеме.

Оценив обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность, незначительность просрочки, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие для бюджета негативных последствий.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования заявителя, признав оспариваемое решение недействительным.

Государственная пошлина взысканию либо возврату не подлежит в силу того, что и заявитель, и ответчик освобождены действующим законодательством от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № 091S19170000991 от 22.02.2017 об уплате финансовой санкции в размере 20000 руб. за нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М по ст. 11 п.п.2.2. ФЗ-27 признать недействительным.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (299011, <...>).

Судья М.П. Авдеев