Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А64-3545/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3545/2020
09 сентября 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 сентября 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального образования – Пичаевский район в лице исполнительно-распорядительного органа Администрации Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях

ФКУ «Управление автомобильной дороги Москва-Волгоград»

о признании права собственности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 18.02.2020;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

МО – Пичаевский район в лице исполнительно-распорядительного органа Администрации Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на автомобильную дорогу «Пичаево – Гагарино – Большой Ломовис», протяженностью 900 м, расположенную по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, сельское поселение Большеломовисский сельсовет.

Определением арбитражного суда от 09.06.2020 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ФКУ «Управление автомобильной дороги Москва-Волгоград».

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик, третьи лица возражений против заявленных истцом требований не заявляли, что подтверждают информация от 09.06.2020 от ответчика, отзыв по делу от 26.06.2020 №68-мм-02.3/5052 от МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, пояснения по делу от 07.09.2020 от ФКУ «Управление автомобильной дороги Москва-Волгоград».

Как следует из материалов дела, решением Большеломовисского сельского Совета народных депутатов Пичаевского района Тамбовской области от 25.12.2010 № 149 «О даче согласия на безвозмездную передачу межпоселенческих дорог в муниципальную собственность Пичаевского района», в муниципальную собственность Пичаевского района Тамбовской области передано недвижимое имущество: асфальтовая автомобильная дорога с. Пичаево-с. Гагарино - с. Большой Ломовис, протяженностью 0,9 км, балансовая стоимость 0,00 рублей.

Решением от 29.12.2010 № 296 Пичаевский районный Совет народных депутатов дал согласие на принятие автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов безвозмездно из муниципальной собственности сельсоветов, расположенных на территории района, в муниципальную собственность района, согласно приложению.

Согласно приложению к указанному решению Совета народных депутатов от 29.12.2010 №296 в перечень автомобильных дорог передаваемых безвозмездно в муниципальную собственность района из муниципальной собственности сельсоветов, расположенных на территории Пичаевского района, вошла спорная автомобильная дорога: «Пичаево – Гагарино – Большой Ломовис», протяженность 0,9 км.

Администрация Пичаевского района Тамбовской области в постановлении от 29.12.2010 №1229а указала принять безвозмездно в муниципальную собственность района автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов из муниципальной собственности сельсоветов, расположенных на территории района, согласно приложению.

29.12.2010 акт о приеме - передаче автомобильной дороги асфальтовой «Пичаево - Гагарино - Большой Ломовис», протяженностью 0,9 км утвержден сторонами. Указанная автомобильная дорога внесена в реестр муниципальной собственности Пичаевского района.

С целью надлежащего оформления прав собственности на указанный объект недвижимости по заданию администрации Пичаевского района подготовлен технический план сооружения от 04.02.2020.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, администрацией Пичаевского района Тамбовской области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пунктам 3, 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, администрацией Пичаевского района Тамбовской области должны приниматься меры по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги поссовета, исполняться иные полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» утвержден перечень объектов (имущества), составляющих, в том числе, муниципальную собственность.

Согласно Приложению N 3 к указанному постановлению объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий) отнесены к муниципальной собственности.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп утверждено положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, в п. 9 которого указано, что в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Решением Большеломовисского сельского Совета народных депутатов Пичаевского района Тамбовской области от 25.12.2010 № 149 «О даче согласия на безвозмездную передачу межпоселенческих дорог в муниципальную собственность Пичаевского района», в муниципальную собственность Пичаевского района Тамбовской области передано недвижимое имущество: асфальтовая автомобильная дорога с. Пичаево-с. Гагарино - с. Большой Ломовис, протяженностью 0,9 км, балансовая стоимость 0,00 рублей.

Решением от 29.12.2010 № 296 Пичаевский районный Совет народных депутатов дал согласие на принятие автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов безвозмездно из муниципальной собственности сельсоветов, расположенных на территории района, в муниципальную собственность района, согласно приложению.

Согласно приложению к указанному решению Совета народных депутатов от 29.12.2010 №296 в перечень автомобильных дорог передаваемых безвозмездно в муниципальную собственность района из муниципальной собственности сельсоветов, расположенных на территории Пичаевского района, вошла спорная автомобильная дорога: «Пичаево – Гагарино – Большой Ломовис», протяженность 0,9 км.

На момент рассмотрения спора в соответствии с представленным в материалы дела техническим планом сооружения - автомобильная дорога, спорный объект имеет протяженность 900 м, назначение: сооружение дорожного транспорта, местоположение: Тамбовская область, Пичаевский муниципальный район, сельское поселение Большеломовисский сельсовет.

Земельные участки, расположенные под указанной автомобильной дорогой поставлены на кадастровый учет за номерами 68:14:0000000:885, 68:14:0000000:886, что подтверждают выписки из ЕГРН от 11.11.2019, от 14.11.2019.

Заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования Пичаевский район. Осуществление дорожной деятельности по содержанию указанной дороги осуществляется за счет средств районного бюджета.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области в уведомлении от 06.02.2020 сообщило, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись об объекте недвижимости: Сооружение. Описание объекта недвижимости: адрес: Тамбовская обл, Пичаевский р-н,; дополнительная информация: Наименование объекта: 7.4. сооружение дорожного транспорта, протяженность 900 м. Дополнительная информация: год завершения строительства 1985 г.

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в письме от 13.02.2020 №68-мм-03.1/1176, информировало, что в реестре федерального имущества сведения об объекте - автомобильная дорога, асфальтовая, Пичаево - ФИО2, назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженность 900 м. адрес: Тамбовская область, Пичаевский район, сельское поселение Большеломовисский сельсовет отсутствуют.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области 28.02.2020 в письме сообщил, что в Реестре государственной собственности Тамбовской области вышеназванный объект недвижимости не числится.

Администрация Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области сообщила, что в реестре муниципального имущества Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области объект недвижимого имущества - автомобильная дорога, асфальтовая, Пичаево - ФИО2, назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженность 900 м. отсутствует.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Признать право собственности муниципального образования Пичаевский район Тамбовской области на автомобильную дорогу, асфальтовую, «Пичаево – Гагарино – Большой Ломовис», протяженностью 900 м, расположенную по адресу: Тамбовская область, Пичаевский муниципальный район, сельское поселение Большеломовисский сельсовет.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



Судья С.О.Зотова