Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А13-16563/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16563/2018
город Вологда
14 мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2021 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жуковец» (ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>), Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 и о возложении обязанности внести изменения в государственный лесной реестр, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Администрации Устюженского муниципального района, Комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, кадастрового инженера Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» ФИО2, Министерства лесного хозяйства Тверской области, общества с ограниченной ответственностью «Лагуна», Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 29.06.2020, от ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области – ФИО4 по доверенности от 06.04.2021, от третьего лица Администрации Устюженского муниципального района ФИО5 по доверенности от 11.01.2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Жуковец» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - Теруправление), Департаменту лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 и об обязании внести изменения в государственный лесной реестр.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), Администрация Устюженского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, кадастровый инженер Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» ФИО2, Министерство лесного хозяйства Тверской области, общество с ограниченной ответственностью «Лагуна», Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу.

Решением суда от 07.03.2019 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 05.08.2019 решение отменено, установлены границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 общей площадью 324 770 000 кв. м, категория земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Вологодская обл., Устюженский р-н, в координатах характерных точек границ согласно межевому плану от 17.09.2018, подготовленному кадастровым инженером ФИО2; департамент обязан внести изменения в государственный лесной реестр путем исключения из состава земель лесного фонда сведений о земельном участке площадью 2 501 га, учтенном в государственном лесном реестре как <...> Устюженского лесничества - Южное участковое лесничество колхоз «Жуковец», номер учетной записи 507-2008-12.

Постановлением кассационного суда от 22.11.2019 решение Арбитражного суда Вологодской области от 07.03.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2019 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области. В постановлении от 22.11.2019 суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду необходимо исследовать все обстоятельства, имеющие значении для правильного разрешения спора, для проверки доводов ответчиков необходимо решить вопрос о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы для установления границ земельного участка общества со смежными землями лесного фонда, проверить, пересекаются ли границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 с границами лесного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196, после чего с учётом доводов участвующих в деле лиц дать установленным обстоятельствам правовую оценку и установить смежные границы между указанными земельным и лесным участком.

Определением суда от 18.02.2020 по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕР-ИНЖИНИРИНГ» ФИО6 и ФИО7 Производство по делу было приостановлено.

Определением суда от 12.10.2020 производство по делу было возобновлено.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в иске и письменных пояснениях к нему.

Представитель ответчика – Департамента возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Представитель третьего лица - Администрации Устюженского муниципального района поддержал доводы отзыва, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Ответчик – Теруправление и третьи лица извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Теруправление в отзыве на иск указало, что по сведениям государственного лесного реестра, согласно представленным картографическим материалам, заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» уточняемый земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 входит в состав земель лесного фонда – Устюженское лесничество, Южное участковое лесничество, колхоз «Жуковец», кварталы №№1-13. Возражает против удовлетворения исковых требований.

Управление Росреестра просит рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района просит рассмотреть дело без участия своего представителя, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Министерство лесного хозяйства Тверской области направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, представило актуальную информацию по земельным участкам.

ООО «Лагуна» просит рассмотреть дело без участия своего представителя, представило отзыв на иск.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области просит рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение вопроса оставило на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, пояснения эксперта, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2018 года между ООО «Жуковец» и кадастровым инженером ФИО2 был заключен договор №12\04\18-М на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Вологодская область, Устюженский район.

Из заключения кадастрового инженера следует, что границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 установлены в соответствии с фактическим местоположением земельного участка и землеустроительной документацией, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства (землеустроительное дело по определению состава земель муниципального образования Сошневское Устюженского муниципального района Вологодской области, утвержденное Правительством Вологодской области, 2007 года). Уточненная площадь данного земельного участка соответствует фактически используемой площади (32 470 000 кв.м.).

В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 являются смежными с границами земель лесного фонда, кадастровый инженер обратился за согласованием границ в Теруправление.

31.05.2018 кадастровым инженером ФИО2 были направлены необходимые материалы в Теруправление для согласования границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118.

Письмом от 22.08.2018 Теруправление отказало в согласовании границ, обосновав свой отказ ссылкой на возражения Департамента, изложенные в письме от 11.07.2018, в котором Департамент указал, что по сведениям Государственного лесного реестра, согласно представленным картографическим материалам, заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» уточняемый земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 входит в состав земель лесного фонда - Устюженское лесничество, Южное участковое лесничество, колхоз «Жуковец», кварталы №№ 1-13.

В связи с отказом Теруправления в согласовании границ земельного участка Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что отказ Теруправления в согласовании границ участка является незаконным ввиду того, что границы данного участка не пересекаются с границами лесного участка.

Как указал представитель истца, фактические границы и площадь земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:19:0000000:118 сложились при образовании колхоза «Красный Жуковец» в 1961 году, универсальным правопреемником которого с учетом проведенных государственных реформ является в настоящее время ООО «Жуковец». При образовании колхоза «Красный Жуковец» было сформировано его землепользование. Согласно Государственному акту от 15.04.1961 №515414 государством в бесплатное и бессрочное пользование за колхозом было закреплено 5 807, 37 га земли в границах, нанесенных на план. На план были нанесены контура с точными границами землепользования колхоза «Красный Жуковец». В дальнейшем в 1992 году на основании пункта 3 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхоз реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие «Красный Жуковец». Пунктом 2 Указа было установлено, что решение по распределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе.

Постановлением Администрации Устюженского района Вологодской области от 29.12.1992 №484\6 на основании материалов, предоставленных комитетом по земельным ресурсам администрации района в связи с прекращением деятельности колхоза «Красный Жуковец», земли колхоза на площади 5678 га были изъяты и переданы в земли запаса, а затем из земель запаса переданы в коллективно-долевой сельскохозяйственное предприятие «Красный Жуковец», в том числе в собственность 2202 га и в постоянное (бессрочное) пользование 3261 га сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования.

15 февраля 1993 года на основании п.6. Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 и Постановления Администрации Устюженского района Вологодской области от 31.12.1992 №492 коллективно-долевому сельскохозяйственному предприятию «Красный Жуковец» было выдано свидетельство №46 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. На основании данного постановления и свидетельства №46 от 15.02.1993 право постоянного (бессрочного) пользования за ООО «Жуковец» зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за № 35:19:0000000:118-35\019\2018-3 от 09.04.2018 года.

В связи со строительством линии электропередач «Калининская АЭС-Череповец» по Постановлению Администрации Вологодской области № 597 «О предоставлении в пользование земельных участков» у истца было изъято 13,25 га земли и общая площадь земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 составила 32 470 000 кв.м.

22.03.2004 земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный земельный участок, категория земель: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Вологодская область, Устюженский район.

Согласно землеустроительному делу по определению состава земель муниципального образования Сошневское , утвержденному 25.12.2007 Правительством Вологодской области в собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО «Жуковец» находится 5684 гектара земли. Из пояснительной записки к землеустроительному плану следует, что в процессе работы использовались данные государственного учета земель на 01.01.2007, сведения государственного земельного кадастра, правоустанавливающие документы на землю, материалы перераспределения земель и формирования землепользователей сельскохозяйственных предприятий 1990-1992 г.г., материалы вычисления площадей контуров земельных угодий в границах сельскохозяйственных предприятий, материалы установления границ населенных пунктов и межевания земельных участков, материалы лесоустройства. Ранее решением исполкома Устюженского районного Совета народных депутатов от 27.05.1982 года №182 был утвержден проект землеустройства колхоза «Красный Жуковец», подлежащих передаче КДСП «Красный Жуковец» при реорганизации колхозов и совхозов.

27.11.2000 между ГУ «Устюженский сельлесхоз» и ООО «Жуковец» на лесной участок площадью 2 501 га, расположенный в <...> Южного участкового лесничества колхоза Жуковец, был заключен договор безвозмездного пользования. Пунктом 1.2. предусматривалось, что передача в безвозмездное пользование лесного участка не затрагивает права сельхозорганизации - землепользователя на землю.

02.10.2009 между Департаментом и ООО «Жуковец» был переоформлен договор безвозмездного пользования земельным участком на договор аренды лесного участка №02-02-16\912-2009 площадью 2501 га., сроком до 11.01.2050.

09.04.2014 земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 приобретен в собственность ООО «Жуковец». Право собственности подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права серии 35-АБ №708610 от 28.04.2014 года.

14.07.2014 право собственности на земельный участок площадью 32 470 000 кв.м. с кадастровым номером 35:19:0000000:118 из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, месторасположение: Вологодская область, Устюженский район перешло к ООО «Овсянниково» на основании договоров купли-продажи от 10.06.2014 и 30.06.2014, заключенных между ООО «Жуковец» и ООО «Овсянниково», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 июля 2014 года сделана запись регистрации №35-35\19\008\2014-120.

01.07.2014 ООО «Овсянниково» заключило договор с ООО «Агрогеосервис» на проведение кадастровых работ по установлению точных границ земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 и его площади. В ходе кадастровых работ были определены и согласованы границы данного участка с собственниками, арендаторами, правообладателями смежных земельных участков, в том числе с Российской Федерацией в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области. На основании проведенных кадастровых работ и составленного межевого плана от 16.03.2015 в государственный кадастр по отношению земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 были внесены уточнения по площади, которая также составила 32470000 +\-9972 кв.метра, по конфигурации, по границе, состоящей из 4 контуров.

Категория земель (земли сельскохозяйственного назначения) и разрешенное использование (для сельскохозяйственного производства) не изменились, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 21.04.2015 №3500\301\2015-188592. Пересечений границ с другими земельными участками инженерами не было установлено.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.03.2015 года по делу № 13-1023/2014 договор аренды лесного участка от 02.10.2009 №02-02-16\912-2009 между Департаментом и ООО «Жуковец» расторгнут. В основу решения были положены выводы землеустроительной экспертизы, проведенной специалистом филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Севлеспроект» ФИО8, по результатам которой установлено наложение земельных участков с кадастровыми номерами 35:19:0000000:118 (земли сельскохозяйственного назначения) и 35:19:0000000:196 (земли лесного фонда), площадь наложения (2501 га.) ориентировочная, так как в отношении указанных земельных участков границы не установлены, а экспертиза проводилась до завершения кадастровых работ по отношению земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118.

Как следует из заключения эксперта, по указанным документам было проведено сопоставление расположения земельных участков на имеющемся планово-картографическом материале.

09.09.2015 года Решением Устюженского районного суда Вологодской области по гражданскому делу №2-146\2015 признан незаконным пункт 2 Постановления Администрации Устюженского муниципального района от 09.04.2014 №268 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и о предоставлении земельного участка в собственность ООО «Жуковец»; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 04.09.2014, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Администрации Устюженского муниципального района и ООО «Жуковец»; признан недействительным договор купли –продажи 1\2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 от 10.06.2014 и 30.06.2014, заключенные между ООО «Жуковец» и ООО «Овсянниково»; признано отсутствующим право собственности ООО «Овсянниково» на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 с местоположением: Вологодская область, Устюженский район; признаны недействительными кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 с местоположением: Вологодская область, Устюженский район.

Арбитражный суд Северо-Западного округа при рассмотрении кассационной жалобы Департамента по делу № А13-14021/2017, предметом спора по которому являлись земельные участки с кадастровым номером 35:19:0000000:118 и с кадастровым номером 35:19:0000000:196, пришел к выводу, что в рамках дел №А13-10231/2014 (Решение от 24.03.2015), по гражданскому делу №2-146/2015 (Решение от 09.09.2015) рассматривались иные требования, основанные на иных юридически значимых обстоятельствах.

Судами первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу №А13 - 14021/2017, решения которых оставлены в силе Верховным Судом РФ (Определение №307-ЭС18-12373) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет по документу 22.03.2004, в отношении него сведения в государственный кадастр недвижимости внесены 29.09.2005, тогда как земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:196, категория земель - земли лесного фонда, поставлен на кадастровый учет и о нем внесены сведения в ЕГРП только 01.12.2010, его площадь декларирована и носит заявительный характер. В настоящее время указанные земельные участки не имеют установленных границ. Суды пришли к однозначному выводу, что между сторонами, то есть Российской Федерацией и правообладателем земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, возник спор в отношении границ, названных участков и следовательно, надлежащим способом защиты права в данном случае является иск об установлении (определении) границ земельных участков. До установления действительных границ земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, пересечение его границ с границами земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 достоверно установить невозможно. В судебных актах по делу № 2-146/2015 отсутствуют выводы об установлении границ спорных земельных участков на местности и о разрешении спора о границах.

При отсутствии согласования границ с Теруправлением, Общество не может внести сведения по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

16.07.2014 зарегистрировано право собственности ООО «Овсянниково» на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118, общей площадью 32 470 000 кв.м., местоположение: Вологодская область, Устюженский район, на основании договора купли-продажи ½ доли земельного участка от 10.06.2014, договора купли-продажи доли в праве ½ на земельный участок от 30.06.2014.

24.10.2017 право собственности ООО «Овсянниково» прекращено на основании решения Устюженского районного суда Вологодской области от 09.09.2015.

09.04.2018 проведена регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Жуковец» на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования землей от 15.02.1993 № 492.

Согласно кадастру недвижимости данный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 22.03.2004, сведения в кадастр недвижимости внесены 29.09.2005, границы земельного участка не установлены.

17.03.2015 в Управление Росреестра обратилось ООО «Овсянниково» с заявлением по осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 35:19:0000000:118 в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка, межевым планом от 16.03.2015, изготовленным кадастровым инженером ФИО9

Управлением были внесены сведения о границах земельного участка и сведения о 4 контурах данного участка в соответствии с представленным планом.

На основании решения Устюженского районного суда от 09.09.2015 дело № 2-146/2015 филиалом были исключены из кадастра недвижимости сведения о границах по данному земельному участку.

26.09.2017 в Управление обратилось ООО «Овсянниково» с заявлением по осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 35:19:0000000:118 в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка, межевым планом от 26.09.2017, изготовленным кадастровым инженером ФИО9

В дальнейшем был приостановлен государственный кадастровый учет изменений сведений ЕГРН на основании п.1 ст.26 Закона о регистрации недвижимости по причинам, указанным в уведомлении № 35-0-1-127/3001/2017-789.

ООО «Овсянниково» отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 35:19:0000000:118.

24.12.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 8 Лесного кодекс Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 на земельный участок, кадастровый номер 35:19:0000000:196, лесной участок; площадь 659858620 кв.м. категория земель - земли лесного фонда, расположенный по адресу: Вологодская область, Устюженский район.

Согласно сведениям кадастра недвижимости данный лесной участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет по документу 24.12.2007, сведения в кадастр недвижимости внесены 01.12.2010, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, декларированная площадь 659858620 кв.м.

Как следует из материалов дела, при принятии решения от 01.12.2017 по делу № А13-14021/2017 суд указал следующее: «В соответствии с заключением судебной экспертизы (заключение эксперта филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Севлеспроект» ФИО8 от 13.01.2015): 1) земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 3247 га с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения является одновременно учтенным в качестве участка земель лесного фонда (лесной участок с кадастровым номером 35:19:0000000:196 площадью 65990 га с категорией земель - земли лесного фонда) согласно материалам лесоустройства 2000 года в следующих лесных кварталах: квартал 1 (выдела 1-63); квартал 2 (выдела 1-72); квартал 3 (выдела 1-46); квартал 4 (выдела 1-47); квартал 5 (выдела 1-45); квартал 6 (выдела 1-28); квартал 7 (выдела 1-32); квартал 8 (выдела 1-33); квартал 9 (выдела 1-33); квартал 10 (выдела 1-56); квартал 11 (выдела 1-56); квартал 12 (выдела 1-31); квартал 13 (выдела 1-48); 2) площадь наложения земель лесного фонда и земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 3247 га с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения согласно имеющимся материалам составляет 2501 га. Для более точного определения площади наложения необходимо проведение кадастровых работ в отношении земельных участков 35:19:0000000:196 и 35:19:0000000:118: 3) лесной участок площадью 2501 га, переданный Департаментом ЛК в аренду ООО «Жуковец» по договору аренды лесного участка от 02.10.2009 года № 02-02-16/912-2009, является частью земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 3247 га с категорией земель сельскохозяйственного назначения. Площадь наложения указанного лесного участка на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 3247 га с категорией земель земли сельскохозяйственного назначения составляет 2501 га.

Таким образом, участок лесного фонда, являющийся предметом договора аренды, одновременно состоит на кадастровом учете в качестве составных частей лесного участка и участка земель сельскохозяйственного назначения».

В настоящее время ни участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 (кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, оформленные межевым планом 16.03.2015, признаны недействительными решением Устюженского районного суда от 09.09.2015), ни участок с кадастровым номером 35:19:0000000:196 не имеют установленных границ.

Кроме того, Арбитражный суд Вологодской области при принятии решения от 08.08.2018 дело № А13-7174/2018 указал, что до установления действительных границ земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, пересечение его границ с границами земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 достоверно установить невозможно.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 3 этой же статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности.

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев (пункт 5 данной статьи).

Согласно статье 40 Закон о кадастровой деятельности результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено: если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В силу пункта 5 указанной статьи споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости).

Как следует из материалов дела, границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 не установлены. Сведения о границах указанного участка исключены из кадастра недвижимости 22.06.2015 на основании решения Устюженского районного суда от 09.09.2015 по делу № 2-146/2015.

Теруправление как смежный землепользователь не согласовало границы названного земельного участка, ссылаясь на то, что согласно сведениям государственного лесного реестра данный участок входит в состав земель лесного фонда - Устюженское лесничество, Южное участковое лесничество, колхоз «Жуковец»<...>.

В целях разрешения настоящего спора, проверки доводов ответчиков, судом была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕР-ИНЖИНИРИНГ» ФИО6 и ФИО7 На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: 1) Является ли земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 32 470 000 кв.м с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения одновременно учтенным в качестве участка земель лесного фонда (предположительно лесной участок с кадастровым номером 35:19:0000000:196 площадью 659 858 620 кв.м с категорией земель - земли лесного фонда)? Если да, то в каких выделах и кварталах участковых лесничеств? 2). Какова площадь наложения земель лесного фонда и земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 32 470 000 кв.м с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения? 3). Возможно ли установить границу земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 32 470 000 кв.м с категорией земель -земли сельскохозяйственного назначения, не включающую земли лесного фонда? Если да, то в каких координатах она может быть установлена.

Общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕР-ИНЖИНИРИНГ» в своем заключении дало ответы на поставленные вопросы: Земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 32 470 000 кв.м с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения является одновременно учтенным в качестве участка земель лесного фонда с кадастровым номером 35:19:0000000:196 в квартале 1 (выдела 1-63), квартале 2 (выдела 1-72), квартале 3 (выдела 1-46), квартале 4 (выдела 1-47), квартале 5 (выдела 1-45), квартале 6 (выдела 1-28), квартале 7 (выдела 1-32), квартале 8 (выдела 1-33), квартале 9 (выдела 1-33), квартале 10 (выдела 1-56), квартале 11 (выдела 1-56), квартале 12 (выдела 1-31), квартале 13 (выдела 1-48). Площадь наложения земель лесного фонда и земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 составляет 24 694 487 кв.м. Границу земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, не включающую земли лесного фонда площадью 32 470 000 кв.м., установить фактически невозможно, поскольку участок граничит со всех сторон с земельными участками, принадлежащими третьим лицам и находящимися в обороте. В процессе проведения экспертизы экспертами было установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 уменьшилась за счет уточнения расположенных по смежеству следующих земельных участков с кадастровым номером 69:05:0000000:419 Тверская область, район Весьегонский, с/п Егонское, д.Большое Овсянниково; с кадастровым номером 69:05:0000009:680, Тверская область, район Весьегонский, с/п Егонское, д.Воскресенье; с кадастровым номером 35:19:0303023:95 Вологодская область, <...>, а также в соответствии с границами муниципальных образований Устюженское и Никифоровское Устюженского района Вологодской области, сведения о которых внесены в ЕГРН и составляет 32 425 656 кв.м.

Как следует из отзыва Министерства лесного хозяйства Тверской области земельные участки с кадастровыми номерами 69:05:0000000:419, 69:05:0000009:680 являются обособленными земельными участками и входят в состав единого землепользования с кадастровым номером 69:05:00000009:103, который является лесным участком, категории земель лесного фонда, расположен в границах Краснохолмского лесничества тверской области, Весьегонского участкового лесничества (леса, ранее находившиеся во владении колхоза «Россия» Весьегонского района Тверской области). Леса, ранее находившиеся во владении колхоза «Россия», площадью 3495 га, переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда на основании распоряжения Администрации Тверской области от 27.11.2006 № 537-ра «О переводе земель из одной категории в другую». Земельный участок с кадастровым номером 69:05:0000009:419 расположен в границах лесного квартала 2 Весьегонского участкового лесничества, земельный участок с кадастровым номером 69:05:0000009:680 расположен в границах лесного квартала 7 Весьегонского участкового лесничества. Земельный участок с кадастровым номером 69:05:00000009:103, в состав которого входят обособленные участки 69:05:0000000:419 и 69:05:0000009:680 находится в аренде у ООО «Лагуна».

Согласно заключению экспертов границу земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 32 470 000 кв.м., не включающую земли лесного фонда, установить невозможно, поскольку земельный участок граничит со всех сторон с земельными участками, принадлежащими третьим лицам. В судебном заседании эксперт ФИО7 подтвердила данный вывод.

Заключение является полным, достоверным и обоснованным, не содержит противоречий либо неясностей; содержит однозначные ответы по поставленным судом вопросам, эксперты предупреждены об уголовной ответственности; отводы экспертам не заявлены.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 не был образован в результате проведения кадастровых (землеустроительных) работ, указанный участок был учтен в кадастре недвижимости как ранее учтенный объект недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Лесной участок в Устюженском лесничестве, Южном участковом лесничестве, колхоз «Жуковец», в кварталах 1 - 13 входит в состав лесного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196, находящегося в собственности Российской Федерации, общей площадью 659900000 кв.м и местоположением: Вологодская область, Устюженский район. Границы лесного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196 установлены в соответствии с действующим законодательством, утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.07.2018 № 639 и внесены в ЕГРН.

Спорный лесной участок из владения Российской Федерации не выбывал, собственник данного участка осуществляет контроль за надлежащим использованием участка (осуществляются лесохозяйственная деятельность, уход за лесом, охрана лесов от пожаров и от нарушений лесного законодательства). Данные обстоятельства исключают возможность одновременного использования Обществом спорной части лесного участка в сельскохозяйственных целях, кроме того, доказательств такого использования истцом не предоставлено.

Из положений ст. 4 Закона СССР от 17.06.1977 «Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик», ст. 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 06.03.1993 № 4613-1, ст. ст. 7, 8, 36, 130 Лесного кодекса РФ (в редакции ФЗ от 1997 года) следует, что все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли относятся к землям лесного фонда Российской Федерации. Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования. Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Действующим законодательством установлено, что земли лесного фонда, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации лесной фонд находился во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находился лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передавался во владение лесной фонд этого колхоза и совхоза. Статья 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации устанавливала, что ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осуществляются с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-0 разъяснил, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Как следует из материалов дела, кадастровый учет спорного земельного участка изначально был осуществлен без учета нахождения данного участка в составе земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности; из фактического владения Российской Федерации данный участок не выбывал, на лесном участке ведется контроль за надлежащим использованием лесов. На указанный лесной участок, в границах которого находится спорный участок, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 N 1795-О разъяснил, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

При рассмотрении настоящего дела было установлено, что кадастровый учет спорного земельного участка изначально был осуществлен без учета нахождения данного участка в составе земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности; из фактического владения Российской Федерации данный участок не выбывал. То есть он не являлся землей сельскохозяйственного назначения не по формальным основаниям его учета в государственном лесном реестре. При этом на соответствующий лесной участок, в границах которого находится спорный участок, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Принятие Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее также - Федеральный закон № 280-ФЗ) направлено на устранение противоречий и взаимоисключающих сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений первого над сведениями второго.

Однако в рассматриваемом случае судебной экспертизой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 32 470 000 кв.м с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения является одновременно учтенным в качестве участка земель лесного фонда с кадастровым номером 35:19:0000000:196; площадь наложения земель лесного фонда и земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 составляет 24 694 487 кв.м.; Границу земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, не включающую земли лесного фонда площадью 32 470 000 кв.м., установить фактически невозможно, поскольку участок граничит со всех сторон с земельными участками, принадлежащими третьим лицам

Согласно части 12 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В силу части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 этой статьи. Правила названной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ положения части 3 этой нормы не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что обстоятельства использования спорного участка имеют значение для разрешения спора.

Общество не использовало и не использует в настоящее время спорный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается представленными в материалы дела копиями актов по проведению патрулирований, постановлений по делам об административных правонарушениях, копией договора аренды лесного участка, копиями лесных деклараций, отчетов арендатора лесного участка о воспроизводстве лесов, об охране и защите лесов, об использовании лесов, актов проверок арендатора лесного участка, которые подтверждают осуществление истцом на спорном участке лесохозяйственной деятельности.

Доказательств обратного истцом не представлено.

На основании изложенного, суд полагает невозможным применение к рассматриваемым спорным правоотношениям положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ, принятого в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, которые в настоящем деле отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение экспертной организации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

При отказе в удовлетворении иска госпошлина возмещению истцу не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Жуковец» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.И.Лукенюк