Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А79-3611/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3611/2023
г. Чебоксары
31 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 31.10.2023.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 428034, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский <...>,

к Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429570, <...> д. 47,

о взыскании 125659 руб. 32 коп.,

без участия сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия" обратилось в суд с иском к Администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о взыскании 140487 руб., в том числе: 96384 руб. 37 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2019 по 31.07.2022, 44103 руб. неустойки за периоды с 11.06.2019 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 27.04.2023 и далее по день фактической уплаты долга.

Определением суда от 14.06.2023 произведена замена ответчика - Администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики его правопреемником – Администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (л.д. 112-114).

В отзыве от 06.09.2023 ответчик просил отказать в удовлетворении иска, указав на отсутствие у ответчика документов, подтверждающих наличие договорных отношений с истцом по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период. Отрицал принадлежность Мариинско-Посадскому муниципальному округу объектов, указанных истцом в исковом заявлении. Ходатайствовал о применении срока исковой данности в отношении взыскания сумм задолженности за период с 01.01.2019 по май 2021 года включительно и соответствующих им пени.

В ходе рассмотрения дела истец заявил об уточнении размера исковых требований: просил взыскать с ответчика 125659 руб. 32 коп., в том числе: 96384 руб. 37 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.01.2023, 29274 руб. 95 коп. неустойки за периоды просрочки оплаты с 02.10.2022 по 10.10.2023 и далее по день фактической оплаты долга (л.д. 141-142).

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение размера исковых требований судом принято.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил. Ходатайством от 11.10.2023 представил дополнительные документы, пояснил, что оплата от 14.09.2020 платежным поручением № 768979 на сумму 40000 руб. произведена Администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в счет оплаты по договору от 07.05.2020 № 60 на оказание услуг по вывозу производственных и строительных отходов и ошибочно отражена в Акте сверки по договору № ДПЮЛ (Б) -1324 на оказание услуг по обращению с ТКО, впоследующем данная операция была изменена и оплата зачтена в счет оплаты по договору от 07.05.2020 № 60 на оказание услуг по вывозу производственных и строительных отходов. Ходатайством от 23.10.2023 просил провести судебное разбирательство без участия представителя истца.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил. Ходатайством от 24.10.2023 №33/01-14 просил провести судебное разбирательство без участия представителя ответчика.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики с 01.10.2018 в Чувашской Республике введена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

27.04.2018 Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ООО "МВК "Экоцентр" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641" (далее - Правила).

22.08.2022 ООО "МВК "Экоцентр" переименовано в ООО "Ситиматик Чувашия".

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Таким образом, ООО "Ситиматик Чувашия" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики, оказывает всем отходообразователям, проживающим и осуществляющим деятельность на данной территории, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно: принимает ТКО и обеспечивает их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Положениями Правил установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно пункту 6 Правил региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора.

В силу пунктов 8 (4) - 8 (5) Правил договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Указанные действия были осуществлены ООО "МВК "Экоцентр" посредством размещения предложения в газете "Вести Чувашии" 06.10.2018 № 39 (1610) и на своем официальном сайте http://www.mvkecocenter.ru/.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора (пункты 8 (12), 8 (17) Правил).

Как следует из материалов дела, ответчик обратился к истцу с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов, расположенных по адресу:

- <...> (л.д. 30-32);

- г. Мариинский Посад, Городское кладбище по ул. Николаева и Новинское кладбище по ул. 1 Луговая (л.д. 34-36);

- г. Мариинский Посад, Кладбище по ул. Николаева и Кладбище по ул. Заречная (л.д. 43-45).

Пунктом 148 (2) Правил установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 Информационного письма от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и пункта 8 (17) Правил.

С учетом положений абзаца 4 пункта 8 (17) Правил, спорный договор считается заключенным на условиях типового договора в силу действующего правового регулирования.

Материалами дела подтверждается, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами в письменном виде как единый документ не заключен. Таким образом, учитывая приведенные нормы права, указанный договор считается заключенным на условиях типового договора.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 14.11.2022 №5562 с требованием погасить задолженность за период с 01.01.2019 по 31.07.2022 в размере 96384 руб. 37 коп. (л.д. 60).

Письмом от 23.11.2022 № 01-01-1277 ответчик сообщил, что отсутствуют документы о проделанной истцом работе по вывозу мусора, в связи с чем просил представить документы, подтверждающие оказание услуг по вывозу ТКО (л.д. 62).

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате оказанных истцом услуг послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 № 03/1-03/1012 (далее - Приказ № 03/1-03/1012) утверждены нормативы накопления ТКО на территории Чувашской Республики.

Постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 15.12.2021 № 86-22/В установлен предельный единый тариф для оказания услуг региональным оператором на территории Чувашской Республики: на период с 01.07.2021 - 395,26 руб./куб.м. без НДС, с 01.07.2022 – 408,7 руб./куб.м. без НДС, с 01.12.2022 – 442,62 руб./куб.м. без НДС.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 96384 руб. 37 коп. долга за период с 01.01.2019 по 31.07.2022.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по делу ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности (л.д. 121). Суд частично соглашается с данным доводом ответчика, исходя из следующего.

Исковой давностью в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Назначение исковой давности - предоставить лицу, чье право нарушено, строго определенный, но вполне достаточный для защиты его права срок. По истечении срока исковой давности лицо лишается возможности принудительной (судебной) защиты своего права, но в тоже время не лишено возможности защищать свои права иным законным способом.

Согласно статье 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В силу пункта 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации если по истечении срока исковой давности должник или иное обязанное лицо признает в письменной форме свой долг, течение исковой давности начинается заново.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43).

По смыслу указанной нормы соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени (определение Верховного Суда РФ от 06.06.2016 по делу № 301-ЭС16-537).

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день, либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию (определение Верховного Суда РФ от 16.10.2018 по делу N 305-ЭС18-8026).

Как указано выше, с целью соблюдения досудебного порядка, предусмотренного частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец направил ответчику претензию от 14.11.2022.

Иск поступил в суд 10.05.2023. Учитывая продление срока исковой давности на период рассмотрения претензии (30 дней), период до 10.04.2020 находится за пределами срока исковой давности.

Согласно актам от 31.05.2020 № 22731, от 30.06.2020 № 27064, от 30.06.2020 № 27330, от 31.07.2020 № 34364, от 30.06.2021 № 25960 (в редакции соглашения к акту от 30.06.2021 № 25960), от 31.07.2021 № 30622, от 30.06.2022 № 26955, от 31.07.2022 № 31820 истец за период мая 2020 года по июль 2022 года оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальным отходами на сумму 71049 руб. (л.д. 84-92).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 71049 руб. долга за период с мая 2020 года по июль 2022 года. В остальной части во взыскании суммы основного долга следует отказать, в связи с пропуском срока исковой давности.

Как следует из уточненного расчета неустойки, истец просит взыскать с ответчика 29274 руб. 95 коп. неустойки за период с 02.10.2022 по 10.10.2023 и далее по день фактической оплаты долга (л.д. 141-142).

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 65 постановления от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" Верховный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограничена.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 22 Правил № 1156 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Расчет неустойки выполнен истцом исходя из ставки Центрального Банка Российской Федерации на день предъявления требования (иска) - 7,5%.

Проверив произведенный истцом за период с 02.10.2022 по 10.10.2023 расчет неустойки, суд признает его обоснованным в заявленной сумме – 29274 руб. 95 коп.

Сумма неустойки за период с 11.10.2023 по 24.10.2023 (15 дней) согласно следующему расчету: 71049 ? 14 ? 1/130 ? 7.5% составляет 614 руб. 85 коп.

Таким образом, за период с 02.10.2022 по 24.10.2023 неустойка подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 29889 руб. 80 коп. (29274,95 + 614,85 = 29848,81).

Начиная с 25.10.2023 и далее по день фактической оплаты долга, пени подлежат начислению исходя из одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на день предъявления иска в суд, - 7,5%.

Расходы истца на уплату государственной пошлины в размере 3830 руб., подтвержденные платежным поручением от 27.04.2023 № 4626, суд взыскивает с ответчика в пользу истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в размере 445 руб., излишне уплаченная истцом платежным поручением от 27.04.2023 № 4631, в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия" 100938 (Сто тысяч девятьсот тридцать восемь) руб. 80 коп., в том числе: 71049 (Семьдесят одна тысяча сорок девять) руб. долга за период с марта 2020 года по июль 2022 года, 29889 (Двадцать девять тысяч восемьсот восемьдесят девять) руб. 80 коп. неустойки за период с 12.01.2021 по 25.10.2023. Начиная с 26.10.2023 и далее по день фактической уплаты долга начисление неустойки производить на сумму долга исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 7,5% годовых.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия" 3832 (Три тысячи восемьсот тридцать два) руб. расходов по государственной пошлине.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия" из федерального бюджета 445 (Четыреста сорок пять) руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 27.04.2023 №4631.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Н.В. Юрусова