Решение от 5 апреля 2018 г. по делу № А40-233138/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-233138/2017-147-1933
г. Москва
06 апреля 2018 г.
Резолютивная часть решения суда оглашена 02.04.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06.04.2018 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ЮНИКОН-ЗСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.01.2017, адрес 111141, <...>)

к ФНС России (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 14.10.2004, адрес 127381, <...>)

о признании незаконными действий налоговой службы по исключению ООО «ЮНИКОН-ЗСК» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

с участием

от заявителя – Пак Д.А. (паспорт, доверенность от 25.10.2017 г.), ФИО2 (паспорт, доверенность от 25.10.2017 г.)

от ответчика – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 26.01.2018 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮНИКОН-ЗСК» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФНС России с требованием о признании незаконными действий ФНС России по исключению сведений о ООО «ЮНИКОН-ЗСК» (ОГРН – <***>) из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, обязании устранить допущенные нарушения.

Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Выслушав объяснения представителей явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Как следует из материалов дела, ООО «ЮНИКОН-ЗСК» создано в результате реорганизации в форме преобразования 27.01.2017 г.

Единственным участником ООО «ЮНИКОН-ЗСК» является ООО «ВНИИжелезобетон» (ИНН <***>, ОГРН <***>), созданное в результате реорганизации в форме преобразования 23.01.2017 г.

Сведения об участнике заявителя включены в Реестр 10.02.2017 г., что подтверждается Сведениями из Реестра № ЮЭ9965-17-950732 от 16.02.2017 г. ООО «ВНИИжелезобетон» присвоена категория - микропредприятие.

Таким образом, ФНС, осуществив оценку показателей ООО «ВНИИжелезобетон», пришло к выводу о том, что данная организация отвечает критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства. Уже 10.02.2017, т.е. спустя 18 дней с момента образования ООО«ВНИИжелезобетон» сведения о нем были внесены в Реестр. Данные обстоятельства означают, что с момента образования единственного участника заявителя, данный участник являлся субъектом малого предпринимательства.

Из этого следует, что в момент образования ООО «ЮНИКОН-ЗСК», т.е. 27.01.2017 г. суммарная доля участия юридических лиц, не являющихся субъектам малого и среднего предпринимательства не только не превышала 49%, а составляла 0%.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ, акционерное общество считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

По состоянию на 27.01.2017 г. единственным участником ООО «ЮНИКОН-ЗСК» является ООО «ВНИИжелезобетон», которое, в свою очередь, с момента его создания (с 23.01.2017 г.) отвечает всем критериям отнесения хозяйственного общества к субъектам малого предпринимательства, в подтверждение чего 10.02.2017 г. в Реестр внесены соответствующие сведения.

Удовлетворяя требования суд исходит из следующего.

Заявитель создан в период с 01.08.2016 по 31.07.2017 (а именно 27.01.2017) и является вновь созданной организацией. Сведения о среднесписочной численности и доходах за предыдущий отчетный период (т.е. за 2016 г.) заявителем не подавались, поскольку организация не осуществляла деятельность в 2016 г. Вследствие чего, для целей внесения сведений в Реестр, ООО «ЮНИКОН-ЗСК» должно отвечать только одному условию - о суммарной доле участия в его уставном капитале Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов), а также иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Перечисленные категории участников владельцами уставного капитала заявителя не являются.

Как было указано выше, единственный участник заявителя признан вновь созданным микропредприятием, включенным в Реестр с 10.02.2017. Таким образом, ООО «ЮНИКОН-ЗСК» отвечает условиям отнесения хозяйственных обществ субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Органом, уполномоченным вести единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, т.е. Федеральная налоговая служба.

Ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для исключения сведений об организациях из Реестра, урегулирован порядок действий налогового органа по исключению сведений из Реестра:

сведения, указанные в пункте 6 части 3 настоящей статьи, подлежат исключению из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 10 августа года, следующего за годом, в котором такие сведения внесены в указанный реестр (п.п. 3, п. 5, ст. 4.1);

содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях исключаются из указанного реестра 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, индивидуальные предприниматели перестали отвечать условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона (п.п. 5, п. 5, ст. 4.1);

сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, деятельность которых прекращена в установленном порядке, исключаются из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 10-го числа месяца, следующего за месяцем внесения соответственно в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении деятельности юридического тина, индивидуального предпринимателя (п.п. 7, п. 5, ст. 4.1);

В период с 05.10.2017по настоящее время заявитель продолжает являться вновь созданной организацией. По этой причине, отчетность за предыдущий год организацией не подавалась, и не могла подаваться. Деятельность ООО «ЮНИКОН-ЗСК» на момент составления настоящего заявления в установленном законом порядке не прекращена. Таким образом, в рассматриваемой ситуации отсутствуют основания для исключения сведений о заявителе из Реестра.

Исключив сведения о заявителе из Реестра, Федеральная налоговая служба нарушила требования ст.ст. 4-4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах).

В ст.ст. 17-25 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ установлены меры поддержки организаций, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и предпринимательства.

Ст. 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлена обязанность государственных и муниципальных заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства.

Постановление Правительства РФ от 1 1.12.2014 N 1352 «Об особенностях участия субъектов малою и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждено Положение «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объем», п. 5-5 (3) установлены требования к минимальному объему закупок проводимых среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, законодательством установлены специальные меры, направленные на поддержание малого и среднего бизнеса. Отсутствие заявителя в Реестре негативно сказывается па его хозяйственной деятельности, нарушает права на получение льгот и иных мер поддержки, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, нарушает его права как поставщика товаров, работ и услуг в контрактной системе Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Действия ФНС России по исключению сведений о ООО «ЮНИКОН-ЗСК» (ОГРН – <***>) Из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - признать незаконными и отменить в полном объеме.

Обязать ФНС России восстановить сведения о «ЮНИКОН-ЗСК» (ОГРН – <***>) в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в установленном законом порядке.

Взыскать с ФНС России в пользу ООО «ЮНИКОН-ЗСК» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СУДЬЯН.В. Дейна