Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А71-21401/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-21401/2018
г. Ижевск
28 декабря 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2018г.

решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2018г.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике г. Киров о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Ижевск,

при участии в заседании представителей заявителя - ФИО3 по доверенности от 11.01.2018, ФИО4 по доверенности от 26.11.2018, в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся судебном процессе (почтовое отправление № 42601129184105),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике (далее - Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Из материалов дела следует, что 11.10.2018 в период времени с 12час. 20мин. до 17 час. 56 мин. при проведении сотрудниками ГУ «Отдел МВД России по Завьловскому району» проверочной закупки реализуемых лекарственных препаратов у предпринимателя ФИО2 в торговой точке, расположенной в административном здании по адресу: <...>, установлен факт продажи контрафактного лекарственного средства для ветеринарного применения - фуразолидона в количестве 6 пластиковых банок по цене 290 рублей за 1 банку объемом по 100 гр., на маркировках банок нанесена ин

формация: учётная серия № 77/156-2-5.0-4597; регистрационный № ПВИ-2-5.0/03239; производитель «Shandong Fangxing Technology Development Co., Ltd.», Китай; дата производства 02.2017 года; годен до 02.2020 года; партия 1702221.

Согласно записи №4406 в подразделе «Регистрация отмена» раздела «Лекарственные препараты (https://galen.vetrf.ru/#/registry/pharm/inactive?page=l&f;_regNumber=03239) государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенного в общем доступе на официальном сайте Россельхознадзора (www.fsvps.ru) в разделе «Регистрация и лицензирование», в системе Ирена «Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения», срок регистрации лекарственного средства для ветеринарного применения фуразолидон (показания к применению антибактериальное средство, учетная серия № 77/156-2-5.0-4597 Регистрационный № ПВИ-2-5.0/03239 производства «Shandong Fangxing Technology Development Co., Ltd.» Китай) истек 30.08.2015.

Указанное лекарственное средство для ветеринарного применения было выявлено в витринах торгового зала (при наличии наклеек с цифровыми обозначениями) вместе с другими лекарственными средствами для ветеринарного применения с доступом для обозрения и ознакомления потребителями, что свидетельствует о реализации предпринимателем соответствующего товара.

Данные обстоятельства свидетельствуют о факте нахождения в обороте (продаже) фальсифицированного лекарственного средства для ветеринарного применения фуразолидон, так как информация указанная на маркировке товара в части «дата производства» противоречит данным Государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно на момент производства выявленного товара (02.2017) срок действия государственной регистрации на территории Российской Федерации истек (30.08.2015).

Вышеуказанный товар в полном объеме изъят сотрудниками ГУ «Отдел МВД России по Завьяловскому району» и передан на ответственное хранение в Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике по адресу: <...>.

По факту нарушений уполномоченным должностным лицом Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике в отношении предпринимателя ФИО2 составлен протокол от 16.11.2018 № 234 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.33КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности направлены заявителем в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ производство, продажа или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств, либо производство, реализация или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных медицинских изделий, либо продажа или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных медицинских изделий, либо оборот фальсифицированных биологически активных добавок, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями связанные с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств регулируются Законом об обращении лекарственных средств.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) установлен приоритет государственного контроля безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при их обращении.

Лекарственными средствами в соответствии со статьей 4 Закона № 61-ФЗ являются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты (пункт 1).

Под лекарственным препаратом понимается лекарственное средство в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности (пункт 4).

Лекарственные препараты в силу пункта 1 статьи 13 Закона № 61-ФЗ вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 33 Закона № 61-ФЗ предусмотрено ведение государственного реестра лекарственных средств, который содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов, и другую информацию (пункт 1).

Пунктом 39 статьи 4 этого Закона предусмотрено, что контрафактное лекарственное средство - это лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.

В силу статьи 57 Закона № 61-ФЗ продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.

Контрафактные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению по решению суда. Порядок уничтожения контрафактных лекарственных средств устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 59 Закона № 61-ФЗ).

Материалами дела, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 11.10.2018, фототаблицами, протоколом об административном правонарушении от 16.11.2018 № 234, подтверждается и ответчиком не оспаривается факт реализации в торговой точке по адресу: <...>, лекарственного средства для ветеринарного применения фуразолидон в количестве 6 пластиковых банок объемом 100гр, срок регистрации которого в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения истек. Тем самым предпринимателем осуществлена продажа фальсифицированного лекарственного средства.

Указанные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Доказательств умышленного совершения ответчиком административного правонарушения материалы дела не содержат. С учетом материалов дела вина ответчика усматривается в форме неосторожности.

Таким образом, наличие состава вменяемого ответчику правонарушения подтверждается.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст.6.33 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения не истек.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Основания для замены наказания, предусмотренного санкцией статьи 6.33 названного Кодекса, на предупреждение отсутствуют, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Допущенное предпринимателем правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного, что исключает возможность замены штрафа на предупреждение, равно как и признание нарушения малозначительным.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, суд установил, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

Согласно ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным назначить штраф в размере 50000 рублей. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Контрафактные лекарственные средства, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 11.10.2018, подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном действующим законодательством.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: 426000, <...>, ОГРНИП 305184104100028, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000руб.

Уничтожить изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 11.10.2018 лекарственные препараты – фуразолидон в количестве 6 пластиковых банок объемом 100гр.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике, ИНН <***>, КПП 434501001, расчетный счет <***> в Отделение – НБ Удмуртская Республика, лицевой счет – 04131А85910, БИК 049401001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 94701000, УИН 08136139600004393303.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Е.А. Бушуева