Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А56-12215/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12215/2022
21 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: закрытое акционерное общество "ВАРТЕМЯКИ" (адрес: Россия 188653, Всеволожский р-н, Ленинградская обл., ул. Смольнинская д.2, ОГРН <***> ИНН <***>);

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (адрес: Россия 188640, Всеволожск, Ленинградская обл., ш. Колтушское д.138, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);


об оспаривании отказа в предоставлении земельных участков в собственность

при участии

- от заявитель: ФИО2 (по доверенности от 15.09.2021)

- от заинтересованное лицо: ФИО3 (по доверенности от 28.12.2021)

установил:

Закрытое акционерное общество "ВАРТЕМЯКИ" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным отказа Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:95441, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 11796 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:95428, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 57560 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером 47:07:0485001:141, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 52450 кв.м. образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84, выраженный в письме от 09.11.2021г. №18583/1.0-15 отв. и об обязании Администрацию МО Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав ЗАО «Вартемяки» путем подготовки проектов договоров купли-продажи названных земельных участков и направления их заявителю в срок не позднее 30 дней с даты вступления в силу судебного решения.

В судебное заседание явились представители лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя в судебном заседании ходатайствовал о назначении судебной экспертизы.

Ходатайство заявителя о проведении экспертизы отклонено, поскольку оно не направлено на установление обстоятельств, имеющих значение для дела, исходя из предмета заявленного требования и с учетом рассмотрения дела в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как видно из материалов дела, закрытому акционерному обществу «Вартемяки» (далее - заявитель) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:84, площадью 2 767 847 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

В результате раздела указанного земельного участка образованы земельные участки кадастровыми номерами:

- 47:07:0000000:95441, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 11796 кв.м.;

- 47:07:0000000:95428, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 57560 кв.м.;

- 47:07:0485001:141, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 52450 кв.м.

Схемы расположения участков на кадастровом плане территории с к.н. 47:07:0000000:95441, 47:07:0000000:95428 утверждены постановлением Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области №1105 от 06.04.2021.

Заявитель обратился в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением №18583/1.0-15 от 12.10.2021 о предоставлении в собственность за плату указанных трех земельных участков.

Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заявителю отказано в предоставлении в собственность за плату:

- земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:95441 и 47:07:0000000:95428 в связи с отсутствием правовых оснований (наличие водных объектов в границах испрашиваемых земельных участков и земель общего пользования, занятых существующими проездами и проходами, береговой полосой водного объекта -ручья без названия, которые не подлежат приватизации);

- земельного участка с кадастровым номером 47:07:0485001:141 в связи с тем, что на основании документов территориального планирования и в силу своего местоположения, территория земельного участка относится к землям общего пользования поселения, которые не подлежат приватизации (осуществляется единственно возможный доступ неограниченного круга лиц к водным объектам общего пользования).

Заявитель, полагая решения об отказе недействительными, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-49621/2020 от 09 ноября 2020 года суд обязал заинтересованное лицо (по рассмотренному делу и по настоящему - одно и то же - Администрацию МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области) утвердить схемы расположения указанных двух участков на кадастровом плане территории (в резолютивной части дано указание на площади земельных участков – 11 796 кв.м. и 57 560 кв.м. образуемых путем раздела земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании заявителя с КН 47:07:0000000:84).

Указанные участки поставлены на кадастровый учет на основании утвержденных Постановлением Администрации схем их расположения на кадастровом плане территории.

Администрацией указана причина отказа в предоставлении в собственность за плату земельных участков, имеющих кадастровые номера 47:07:0000000:95441, 47:07:0000000:95428: отсутствие правовых оснований (наличие водных объектов в границах испрашиваемых земельных участков и земель общего пользования, занятых существующими проездами и проходами, береговой полосой водного объекта - ручья без названия, которые не подлежат приватизации) что противоречит, по мнению заинтересованного лица, положениям Закона № 73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса РФ».

Между тем заявителю принадлежит право по переоформлению нрава постоянного пользования, предоставленное ему пунктом 2 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который не связывает право выкупа земельного участка с категорией земель.

Право постоянного пользования ЗАО «Вартемяки» не прекращено, в связи с чем, реализуя право выкупа, предоставленное пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, Общество вправе приобрести в собственность указанные участки.

Нахождение в границах выкупаемых участков земель общего пользования правового значения не имеет, поскольку на гражданскую оборотоспособность выкупаемого земельного участка данная характеристика участка не влияет.

Наличие ручья и его береговой полосы в границах земельного участка препятствием к заключению договора купли-продажи не является.

Кроме того, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории утверждены Администрацией на основании судебного решения, что исключает все возражения заинтересованного лица относительно местоположения выкупаемых участков.

Следовательно, указание Администрацией на невозможность приобрести в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0000000:95441, 47:07:0000000:95428 неправомерно.


Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0485001:141 категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 52 450 кв.м также образован из земель постоянного пользования ЗАО «Вартемяки».

Решение об отказе в его выкупе заявителем принято Администрацией на основании того, что территория земельного участка относится к землям общего пользования поселения, которые не подлежат приватизации (осуществляется единственно возможный доступ неограниченного круга лиц к водным объектам общего пользования).

Данное решение принято в противоречии с законом, поскольку:

Как указано выше, заявителю принадлежит право по переоформлению нрава постоянного пользования, предоставленное ему пунктом 2 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который не связывает право выкупа земельного участка с категорией земель.

Право постоянного пользования ЗАО «Вартемяки» не прекращено, в связи с чем, реализуя право выкупа, предоставленное пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, Общество вправе приобрести в собственность указанный участок.

Границы земельного участка с к.н. 47:07:0485001:141 согласованы Главой администрации Всеволожский муниципальный район от 12.03.2021 на основании Акта согласования земельного участка, то есть Администрацией предварительно одобрено формирование земельного участка.

Необходимость обеспечения доступа или права прохода (при доказанности иобоснованности таковой) может быть реализована вне зависимости от формысобственности на земельный участок, в том числе и после его переоформления в собственность ЗАО «Вартемяки» с использованием иных правовых механизмов (сервитут, публичный сервитут).

Следовательно, право выкупа Обществом принадлежащего ему на праве постоянного пользования участка, может быть реализовано в связи с отсутствием нормативных запретов.

Иных правовых оснований, препятствующих реализации Обществом своего права на приобретение в собственность названных земельных участков, заинтересованное лицо не указывает.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение положений статей 65, 200 АПК РФ, Администрация не представила доказательств, свидетельствующих о законности отказа в предоставлении участков в собственность Обществу.

В связи с тем, что отказ Администрации нарушает законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности требования ЗАО «Вартемяки» подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах суд полагает, что устранением допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя является обязание заинтересованного лица осуществить подготовку проектов договоров купли-продажи названных земельных участков.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным отказ Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выраженный в письме от 09.11.2021г. №18583/1.0-15 отв, в предоставлении ЗАО «Вартемяки» в собственность за плату:

- земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:95441, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 11 796 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:95428, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 57 560 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером 47:07:0485001:141, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 52 450 кв.м. образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84.

Обязать Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район»Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав ЗАО «Вартемяки» путемподготовки проектов договоров купли-продажи названных земельных участков и направления их заявителю в срок не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящего делу.

Взыскать с Администрации МО «Всеволожский муниципальный район»Ленинградской области в пользу ЗАО «Вартемяки» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Вартемяки» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.