Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А67-2382/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-2382/2020
г. Томск
21 июля 2020 г.
– дата объявления резолютивной части решения

21 июля 2020 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>)

к 1. администрации Томского района Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2. индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312701410800026)

3-и лица: 1. департамент лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

2. межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>);

3. управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании сделки недействительной, истребовании земельного участка лесного фонда из чужого незаконного владения и внесении изменений в ЕГРН

при участии:

от ответчика (1) – ФИО3, представителя по доверенности от 20.01.2020 № 02-16/99,

от третьего лица (1) – ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2020 № 02д/2020,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Томского района Томской области (далее – администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 16.05.2014 № 68, заключенного между администрацией Томского района Томской области и ИП КФХ ФИО2, исключении сведений об аренде земельного участка КН 70:14:0000000:1773 из ЕГРН и истребовании из незаконного владения администрации Томского района Томской области и ИП КФХ ФИО2 в пользу истца земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:1773, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Томская область, Томский район, окр. д. Конинино. Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, площадью 23478 кв.м, входящего в состав земельного участка Корниловского лесничества Корниловского участкового лесничества урочища «Корниловское сельское» в квартале № 34, части выделов 20, 39, 40, имеющий каталог координат следующих поворотных точек:

№ точки

X
У

1
367 314,09

4 336 685,09

2
367 309,57

4 336 662,76

3
367 450,00

4 336 850,00

4
367 450,00

4 336 880,93

5
367 431,95

4 336 880,56

6
367 422,89

4 336 873,50

7
367 404,56

4 336 874,78

8
367 381,54

4 336 869,24

9
367 331,67

4 336 873,07

10

367 296,47

4 336 870,70

11

367 301,03

4 336 848,42

12

367 251,64

4 336 830,32

13

367 261,37

4 336 739,89

14

367 272,31

4 336 726,86

15

367 288,08

4 336 703,84

16

367 303,43

4 336 689,35

1
367 314,09

4 336 685,09

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что согласно заключению, выполненному Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:1773, принадлежащий муниципальному образованию «Томский район» на праве собственности, частично расположен в границах земель лесного фонда. Площадь пересечения составляет 23478 кв.м. Земельный участок находится в незаконном пользовании ФИО2, т.к. незаконно предоставлен ему администрацией Томского района в аренду. Указанный договор является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку спорный земельный участок находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью в силу закона (л.д. 4-9 т. 1).

Ответчик (1) в отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, указав, что доказательств пересечения участка с кадастровым номером 70:14:0000000:1773 с землями лесного фонда в материалы дела не представлено. Позиция истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:1773 частично относится к землям лесного фонда, не обоснована, заявил о пропуске истцом срока исковой давности (л.д. 114-121 т. 1).

Департамент лесного хозяйства Томской области в отзыве на исковое заявление указал, что поддерживает заявленные требования и считает подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 85-86 т. 1).

Управление Росреестра по Томской области в отзыве на исковое заявление указало, что Управление не имеет материальной заинтересованности в настоящем деле и разрешение искового заявления оставляет на усмотрение суда (л.д. 72-73 т. 1).

МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях в отзыве на исковое заявление указало, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению (л.д. 81-82 т. 1).

Ответчик (2) отзыв на исковое заявление не представил.

Истец, ответчик (2), третьи лица (2, 3), извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие указанных лиц (части 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель ответчика (1) просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель 3-его лица (1) настаивал на удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.09.2003 серии 70-АА № 218909 право оперативного управления на участок лесного фонда с кадастровым (или условным) номером у70:14:11:1 площадью 130388 га, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, территория Александровского сельского лесхоза зарегистрировано за Федеральным государственным учреждением «Томское управление сельскими лесами» (л.д. 35 т. 1).

Согласно выписке из Государственного лесного реестра правообладателем лесного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:698, условный номер у70:14:11:1, площадью 130388 га, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, Корниловское лесничество (бывший межхозяйственный лесхоз «Томский» - территория Александровского сельского лесхоза), является Российская Федерация на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2003 серии 70-АА № 218909 (л.д. 94 т. 1).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.09.2008 № 249 «Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ» на территории Томской области создано 21 лесничество, границы лесничеств установлены согласно приложению «Сведения о границах и количестве создаваемых лесничеств, расположенных на территории Томской области» (л.д. 14-22 т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.10.2019 № КУВИ-001/2019-26445002 (л.д. 23-25) правообладатель земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:1773 площадью 27600 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Томская область, Томский район, окр.д. Конинино, отсутствует, что в силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» влечет вывод о том, что данный земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно, распоряжение таким земельным участком осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Томского района от 16.05.2014 № 1168-з ИП КФХ ФИО2 предоставлен в аренду на пять лет из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:1773 площадью 27600 кв.м для сельскохозяйственного использования по адресу: Томская область, Томский район, окр.д. Конинино, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 139 т. 1).

Между администрацией Томского района (арендодатель) и ИП КФХ ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 16.05.2014 № 68, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:1773 площадью 27600 кв.м для сельскохозяйственного использования по адресу: Томская область, Томский район, окр.д. Конинино срок на пять лет, с 16.05.2014 по 16.05.2019 (л.д. 140-142 т. 1).

По окончании срока аренды земельный участок арендодателю не возвращен, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договора аренды земельного участка от 16.05.2014 № 68 возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Томской области (далее – Рабочая группа).

В рамках деятельности Рабочей группы Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» осуществлено графическое совмещение материалов лесоустройства со спорным земельным участком.

По результатам указанного совмещения выявлено, что границы спорного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда Корниловского сельского лесничества урочище «Корниловское сельское», в квартале № 34, части выделов 20, 39, 40 площадь пересечения составляется 23478 кв.м (заключение Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 16.07.2019 № 52, л.д. 112 т. 1).

Спорный земельный участок имеет следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X
У

1
367 314,09

4 336 685,09

2
367 309,57

4 336 662,76

3
367 450,00

4 336 850,00

4
367 450,00

4 336 880,93

5
367 431,95

4 336 880,56

6
367 422,89

4 336 873,50

7
367 404,56

4 336 874,78

8
367 381,54

4 336 869,24

9
367 331,67

4 336 873,07

10

367 296,47

4 336 870,70

11

367 301,03

4 336 848,42

12

367 251,64

4 336 830,32

13

367 261,37

4 336 739,89

14

367 272,31

4 336 726,86

15

367 288,08

4 336 703,84

16

367 303,43

4 336 689,35

1
367 314,09

4 336 685,09

По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на спорный земельный участок в рамках заседания указанной Рабочей группы принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении спорного земельного участка (протокол заседания рабочей группы от 28.06.2019 № 29, л.д. 102-108 т. 1).

Истец, полагая, что спорный земельный участок незаконно предоставлен администрацией Томского района в аренду ФИО2, находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью в силу закона, в силу чего, заключенный договор является недействительной (ничтожной) сделкой, обратился в суд с иском о признании договора аренды земельного участка ничтожным и истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Указанный способ защиты права на землю предусмотрен также статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67-69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в Государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 г. № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 09.01.1998 г. № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации, лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Так, в лесоустроительных материалах: таксационном описании, выписке из государственного лесного реестра с картой-схемой расположения и границ лесного участка, плане лесонасаждений, схематической карте территории Корниловского лесничества, оспариваемый земельный участок входит в состав земельного участка Корниловского лесничества Корниловского участкового лесничества урочища «Корниловское сельское» в квартале № 34, части выделов 20, 39, 40 (л.д. 36-43 т. 1).

Факт пересечения (наложения) границ оспариваемого земельного участка с землями лесного фонда подтверждается заключением Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 16.07.2019 № 52. Площадь пересечения составляет 23478 кв.м.

Установленные данным заключением точки координат границ земельного участка истца, а также факт наложения границ земельных участков лесного фонда и администрации, ответчиками не оспорены, доказательств несоответствия представленного истцом заключения установленным требованиям законодательства либо выводов, изложенных в нем, фактическим обстоятельствам не представлено.

Доводов, опровергающих выводы специалиста или вызывающих сомнение в обоснованности и объективности сделанных выводов, ответчиками не заявлено, доказательств, свидетельствующих о необоснованности требований истца, суду не представлено, в связи с чем, указанное заключение принято судом, в соответствии со статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве надлежащего доказательства по делу.

В ходе рассмотрения дела ответчики ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы не заявили.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из положений пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что право оперативного управления Федерального государственного учреждения «Томское управление сельскими лесами» на участок лесного фонда площадью 130388 га, кадастровый (или условный) номер: у70:14:11:1, адрес: Томская область, Томский район, территория Александровского сельского лесхоза (в который входит и спорная часть земельного участка площадью 23478 кв. м), зарегистрировано 19.09.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 70-АА № 218909.

Право собственности Российской Федерации на данный участок лесного фонда площадью 130388 га, имеющий кадастровый (или условный) номер 70:14:0000000:698 (ранее кадастровый (или условный) номер: у70:14:11:1), подтверждается выпиской из ГРЛ. Границы участка лесного фонда в установленном порядке не определены.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с частью 10 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В силу пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что участок с кадастровым номером 70:14:0000000:698 (ранее условный номер: у70:14:11:1), включая и спорную часть участка площадью 23478 кв.м, является участком лесного фонда.

Доказательств перевода спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок, в том числе путем принятия собственником участка решения о его отчуждении.

Принимая во внимание изложенное, суд признает, что администрация Томского района Томской области, заключая спорный договор аренды, распорядилась землями лесного фонда, принадлежащими Российской Федерации, в отсутствие на то полномочий.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период совершения оспариваемой сделки) предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Договор аренды земельного участка от 16.05.2014 № 68, заключенный предпринимателем ФИО2 с администрацией Томского района, на основании статьи 167, пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд расценивает как сделку, посягающую на публичные интересы.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Если земельный участок делим, требование о признании недействительной сделки по распоряжению этим участком может быть заявлено лишь в отношении части сделки, соответствующей площади участка, на который вправе рассчитывать обратившееся в суд лицо (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор от 16.05.2014 № 68 аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:1773 является недействительным (ничтожным) в части указанных истцом координат поворотных точек.

Довод администрации Томского района о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судом отклоняется.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

Как следует из пояснений истца, о наличии пересечений земель лесного фонда с иным земельным участком, об оспариваемой сделке истцу стало известно при следующих обстоятельствах: в соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 6.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

Рослесхозом осуществляется от имени Российской Федерации защита, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Таким образом, началом течения срока давности для предъявления требований, заявленных по делу, следует считать 28.06.2019 - день заседания межведомственной рабочей группы по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав.

Деятельность Федерального агентства лесного хозяйства направлена на управление землями лесного фонда, а не на выявление нарушений интересов Российской Федерации другими участниками гражданского оборота до тех пор, пока не возникнут основания подозревать их в недобросовестности.

Довод администрации Томского района о том, что истец мог узнать о наличии предполагаемого к передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в Томском районе окрестности д. Конино в границах муниципального образования «Копыловское сельское поселение», ориентировочной площадью 200 га для сельскохозяйственного использования, из публикации в газете «Красное знамя» от 31.05.2011 (л.д. 130 т.1) судом не принимается, поскольку из указанного сообщения установить, о каком объекте идет речь не представляется возможным, ввиду отсутствия идентифицирующих сведений о земельном участке.

Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на осведомленность истца о нарушении прав Российской Федерации ранее, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах требование заявлено истцом в пределах срока исковой давности.

По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Таким образом, земельный участок площадью 23478 кв.м кадастровый номер 70:14:0000000:1773 подлежит истребованию из чужого незаконного владения администрации Томского района Томской области и ФИО2 пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Учитывая, что орган местного самоуправления распорядился земельным участком, который на момент заключения договора аренды располагался в лесном квартале и относился к землям лесного фонда, что, в свою очередь, повлекло нарушение имущественных прав Российской Федерации (как публично-правового образования), договор аренды в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) сделкой и полагает применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде истребования из чужого незаконного владения спорного земельного участка в соответствии с указанными истцом координатами поворотных точек.

Согласно абзацу 2 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчик (1) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается. С ответчика (2) подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 168-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 16.05.2014 № 68, заключенный между администрацией Томского района и индивидуальным предпринимателем ФИО2, в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:1773, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Томская область, Томский район, окр. д. Конинино. Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, площадью 23478 кв.м, входящего в состав земельного участка Корниловского лесничества Корниловского участкового лесничества урочища «Корниловское сельское» в квартале № 34, части выделов 20, 39, 40, имеющий каталог координат следующих поворотных точек:

№ точки

X
У

1
367 314,09

4 336 685,09

2
367 309,57

4 336 662,76

3
367 450,00

4 336 850,00

4
367 450,00

4 336 880,93

5
367 431,95

4 336 880,56

6
367 422,89

4 336 873,50

7
367 404,56

4 336 874,78

8
367 381,54

4 336 869,24

9
367 331,67

4 336 873,07

10

367 296,47

4 336 870,70

11

367 301,03

4 336 848,42

12

367 251,64

4 336 830,32

13

367 261,37

4 336 739,89

14

367 272,31

4 336 726,86

15

367 288,08

4 336 703,84

16

367 303,43

4 336 689,35

1
367 314,09

4 336 685,09

Истребовать из чужого незаконного владения администрации Томского района и индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:1773, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Томская область, Томский район, окр. д. Конинино. Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, площадью 23478 кв.м, входящего в состав земельного участка Корниловского лесничества Корниловского участкового лесничества урочища «Корниловское сельское» в квартале № 34, части выделов 20, 39, 40, имеющий каталог координат следующих поворотных точек:

№ точки

X
У

1
367 314,09

4 336 685,09

2
367 309,57

4 336 662,76

3
367 450,00

4 336 850,00

4
367 450,00

4 336 880,93

5
367 431,95

4 336 880,56

6
367 422,89

4 336 873,50

7
367 404,56

4 336 874,78

8
367 381,54

4 336 869,24

9
367 331,67

4 336 873,07

10

367 296,47

4 336 870,70

11

367 301,03

4 336 848,42

12

367 251,64

4 336 830,32

13

367 261,37

4 336 739,89

14

367 272,31

4 336 726,86

15

367 288,08

4 336 703,84

16

367 303,43

4 336 689,35

1
367 314,09

4 336 685,09

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья М.О. Попилов