Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А26-4049/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4049/2018
г. Петрозаводск
30 августа 2018 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Ремонтно-механический завод»

к административной комиссии Петрозаводского городского округа,

о признании незаконным и отмене постановления № 1.3.3-03/44-2018 от 13.04.2018

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, АО «Ремонтно-механический завод», - ФИО1 (доверенность от 01.06.2018), ФИО2 (доверенность от 27.12.2017),

ответчика, административной комиссии Петрозаводского городского округа, - ФИО3 (доверенность от 15.01.2018),



установил:

АО «Ремонтно-механический завод» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к административной комиссии Петрозаводского городского округа (далее – комиссия) о признании незаконным и отмене постановления № 1.3.3-03/44-2018 от 13.04.2018.

В отзыве на заявление комиссия не согласна с заявленными требованиями, просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителей общества, поддержавших заявленные требования, представителя комиссии, возражавшего против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что обществу на праве собственности принадлежит двухэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 6 344,8 м2.

14 февраля 2018 года в 10 час. 30 мин. в ходе обследования территории Петрозаводского городского округа, без проведения контрольных мероприятий, при визуальном осмотре нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, установлен факт непринятия обществом мер по очистке крыши (кровли), козырьков (навесов) от снега, снежных навесов, наледи и сосулек. На момент осмотра кровли (крыша), козырьки (навесы) данного здания покрыты снегом, на свесе кровли (крыши), козырьков (навесов) в местах движения граждан и транспорта, над входами в помещения, расположенные в здании, имеются снежные навесы, наледь и сосульки различной длины и величины (до 1,5 метров длиной).

06 марта 2018 года по вышеуказанному факту должностным лицом комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа составлен протокол об административном правонарушении № 237-П.

13 апреля 2018 года комиссией принято оспариваемое постановление № 1.3.3-03/44-2018, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия № 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" (далее - Закон № 1191-ЗРК) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия № 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снега, снежных навесов, наледи и сосулек, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что по состоянию на 14 февраля 2018 года обществом не предпринималось надлежащих мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снега, снежных навесов, наледи и сосулек.

Комиссией правильно квалифицировано деяние, совершенное обществом, по части 11 статьи 2.14 Закона № 1191-ЗРК.

Однако, при назначении административного наказания комиссией необоснованно, при отсутствии отягчающих обстоятельств, определено максимальное наказание, предусмотренное частью 11 статьи 2.14 Закона № 1191-ЗРК.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, при вынесении оспариваемого постановления комиссией указано лишь, что ею учитывается характер совершенного правонарушения. Комиссией не выяснялось имущественное и финансовое положение общества. В постановлении указано, что комиссией исследованы отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства, однако, какие именно признаны комиссией в качестве смягчающих или отягчающих, в оспариваемом постановлении не указано.

С учетом изложенного, суд считает, что комиссией без достаточных на то оснований назначен максимально возможный размер штрафа, предусмотренный частью 11 статьи 2.14 Закона № 1191-ЗРК.

При указанных обстоятельствах суд частично удовлетворяет заявленные требования, путем признания незаконным постановления в части наложения штрафа в размере, превышающем 20 000 рублей.

Представители общества в судебном заседании пояснили суду, что общество не получало извещений о рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя, чем нарушены права общества.

Однако, суд не находит нарушения прав общества при рассмотрении дела об административном правонарушении. Из дела об административном правонарушении следует, что почтовую корреспонденцию, направляемую администрацией Петрозаводского городского округа, общество не получает. Так, комиссией в адрес общества направлялись: протокол № 237-П об административном правонарушении от 06 марта 2018 г., определение от 07 марта 2018 г. о продлении срока рассмотрения дела и назначении рассмотрения дела на 19 марта 2018 года, определение комиссии от 19 марта 2018 года о продлении срока рассмотрения дела и назначении рассмотрения дела на 13 апреля 2018 года. Вышеуказанные отправления были приняты отделением почтовой связи, и возвращены отправителю в связи с неудачными попытками вручения адресату и по истечении срока хранения.

Кроме того, определение комиссии от 19 марта 2018 года было направлено факсом, а также на электронную почту общества. Отчет об отправке факса и доказательство направления определения на электронную почту общества имеются в деле об административном правонарушении.

Таким образом, комиссией приняты все надлежащие способы извещения общества о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1.3.3-03/44-2018, вынесенное 13 апреля 2018 года в г. Петрозаводске административной комиссией Петрозаводского городского округа, о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-механический завод" (г. Петрозаводск, ул. Муезерская, д. 15а, ОГРН <***>) по части 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия № 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях, в части назначения административного наказания в виде штрафа, в размере, превышающем 20 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Подкопаев А.В.