Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А62-11969/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.12.2020 Дело № А62-11969/2019

Резолютивная часть решения оглашена 22.12.2020

Полный текст решения изготовлен 23.12.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Турченковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Мустанг Технологии Кормления» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.08.2019 № РКТ-10113000-19/000224, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 30.08.2019,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мустанг Технологии Кормления» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее – также ответчик, таможенный орган) с заявлением, в котором просило признать недействительными решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10113000-19/000224 от 22.08.2019, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10113000/300819/1503245 от 30.08.2019.

Из материалов дела следует, что ООО «Елтранс+» от имени и по поручению ООО «Мустанг Технологии Кормления» по ДТ № 10113110/080916/0047319 задекларирован товар №1 «продукты, используемые при кормлении животных: кормовая добавка «Актифат» для повышения продуктивности крупного рогатого скота. Состав: пальмитиновая кислота - 80-85 %, олеиновая - 10-12 %, миристиновая кислота - 0,5-1,5 %. линолевая кислота - 1,0-3,0 %, общее содержание жира - 99,9 %. Производитель: GRACEFILL INDUSTRIES SDN ВНD), товарный знак: GRACEFILL...», классифицируемый в подсубпозиции 2309 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, НДС - 18%).

В отношении вышеуказанного товара Смоленской таможней в соответствии со статьями 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств», проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров (акт от 28.08.2019 № 10113000/016/220819/А0193).

Таможней 22.08.2019 на основании заключений ЭИО N 1 (г. Курск) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 27.04.2018 №124030010/0010915 (ДТ № 10113110/040817/0100497) принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.08.2019 № РКТ-10113000-19/000224 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 1511 90 190 2 (масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - прочие: --твердые фракции: --- прочие: ----в таре нетто-массой 20 000 кг или менее), ставка ввозной таможенной пошлины - 3%, ставка НДС - 18%.

В связи с указанным решением по классификации товара таможней 30.08.2019 принято решение № 10113000/300819/1503245 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10113110/080916/0047319.

Общество, не согласившись с указанными решениями таможни, обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим заявлением.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 данного Кодекса.

Сведения, которые подлежат указанию в декларации на товары, перечислены в п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС.

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и т.д.; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно п. 5 ст. 310 ТК ЕАЭС формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

В силу ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (п. 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522).

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6, 7 ст. 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В пунктах 21, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" также отражено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

В рамках настоящего дела для целей классификации подлежат сравнению следующие товарные позиции: 2309 - заявленная обществом, 1511 - определенная таможней.

Согласно тексту товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются продукты, используемые для кормления животных.

Согласно Примечанию 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС "Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных" в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Таким образом, исходя из примечания к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, а также текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, для классификации товара в данной товарной позиции должны выполняться условия:

- товар должен применяться для кормления животных (продукты, используемые для кормления животных);

- товар не должен быть включен в более специфическую товарную позицию (в другом месте не поименованные и не включенные);

- товар, используемый для кормления животных, должен быть получен в результате переработки растительного или животного сырья.

В товарную позицию 1511 ТН ВЭД ЕАЭС включается масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава.

Согласно Пояснениям к указанной товарной позиции в подсубпозиции 1511 90 110 0 - 1511 90 190 8 ТН ВЭД ЕАЭС включается пальмовый стеарин.

В сборнике Классификационных решений, принятых Комитетом по Гармонизированной Системе (54-я сессия ВТО - сентябрь 2014) содержится решение в отношении товара "рафинированный, осветленный, дезодорированный (РОД) пальмовый стеарин, полученный в результате фракционной перегонки пальмового масла после его кристаллизации при контролируемых температурах...", который отнесен к субпозиции 1511 90.

Из раздела "Общие положения" Пояснений к группе 15 следует, что в подсубпозиции данной группы, к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

При этом из описания товарной позиции 1511 прямо следует, что ни фракционирование, ни рафинация, ни дезодорация не признаются переработкой, связанной с изменением химического состава, поскольку в данную товарную позицию включаются пальмовое масло и все его фракции вне зависимости от рафинации (как нерафинированные, так и рафинированные).

Согласно инструкции по применению кормовой добавки "Актифат" в состав кормовой добавки входит смесь жирных кислот пальмового масла, общее содержание жира - 99,9%. Биологические свойства кормовой добавки "Актифат" обусловлены входящими в состав насыщенными и ненасыщенными жирными кислотами пальмового масла, которые являясь легкоусвояемым источником энергии, способствуют повышению молочной и мясной продуктивности животных. Аналогичная информация представлена на этикетке товара.

Жирные кислоты (указано, что входят в состав товара) могут получаться в процессе расщепления (омыления) сложных эфиров (триглицеридов) - процесс расщепления масел (описано в общих положениях к группе 15 ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, чтобы получить жирные кислоты, необходимо пальмовое масло расщепить (процесс омыления) под воздействием внешних факторов (перегретый пар, разбавленные кислоты, ферменты или катализаторы).

Инструкция по применению, этикетка на товар содержат информацию о наличии в составе товара жира в соотношении 99,9%.

Следовательно, процесса расщепления жира в составе товара не произошло.

Аналогичная информация об отнесении товара к фракции пальмового масла указана в экспертных заключениях от 29.09.2017 № 12403010/0029212, от 27.04.2018 № 12403010/0010915.

В соответствии со сведениями, представленными производителем товара в письме от 26.03.2018 с переводом на русский язык товар "Актифат" получается следующим образом:

- сбор урожая с пальмовой плантации,

- измельчение пальмовых ветвей,

- очистка полученного сырого пальмового масла,

- фракционирование пальмового масла без цвета, запаха и примесей - получают олеин (пищевое масло) и стеарин (пальмовый жир),

- очищенный, обесцвеченный дезодорированный стеарин нагревают до жидкого состояния и через специальные форсунки стеарин вбрызгивается в башню охлаждения,

- в башне охлаждения происходит естественный процесс кристаллизации (застывания),

- образуются микрогранулы так называемого защищенного жира, который фасуют и пакуют.

Таким образом, с учетом поэтапной технологии производства, конечным продуктом является пальмовый стеарин (твердая фракция пальмового масла) - твердый жир в виде гранул.

Изготовителем указано, что товар не подвергается химическому гидролизу (процессу химического расщепления) и представляет собой сочетание триглицеридов.

Триглицериды - сложные эфиры (эфиры глицерина с жирными кислотами), чтобы из них получить жирные кислоты, необходимо их расщепить (процесс омыления).

Факт отсутствия химического расщепления подтвержден изготовителем.

Установленный компонентный состав позволил эксперту в экспертном заключении от 29.09.2017 № 12403010/0029212 сделать вывод об отнесении товара к пальмовому стеарину (жиру), что не противоречит информации, представленной изготовителем товара.

Товар представляет собой не смесь кислот, а фракцию пальмового масла - пальмовый стеарин, что прямо следует из схемы производственного процесса, представленной обществом при декларировании товара.

На основании изложенного, поскольку "масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава" поименованы в тексте товарной позиции 1511 ТН ВЭД ЕАЭС, то условие Примечания 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС не выполняется. Товар, вопреки доводам Общества, по составу представляет собой фракцию пальмового масла - включен в специальную товарную позицию - 1511 ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно не может классифицироваться в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС. Аналогичные выводы содержатся в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 № 20АП-2564/2020 по делу № А62-6250/2019.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения не противоречат нормам действующего таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного требования ООО «Мустанг Технологии Кормления» удовлетворению не подлежат.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Мустанг Технологии Кормления» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова