Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А78-2508/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-2508/2025
г.Чита
30 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  23 июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 июля 2025 года


          Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Ц. Норбоевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртром» по вывозу и уничтожению предметов административного правонарушения в размере 5073,19 руб.

при участии в судебном заседании:

стороны не явились.


Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному Федеральному округу (далее истец, управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртром» по вывозу и уничтожению предметов административного правонарушения в размере 5073,19 руб.

Определением от 20.03.2025 года суд принял исковое заявление и назначил рассмотрение дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 19.05.2025 назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 26.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечил.

            Учитывая отсутствие возражений со стороны истца, ответчика суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

            Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

            Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Заместитель военного прокурора гарнизона Дровяная (далее- заявитель, Прокуратура, административный орган) в рамках дела А78-106/2023 обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее- предприниматель, ФИО2 о) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП Российской Федерации).

Из материалов дела А78-106/2023 следует, что 8 ноября 2022 года  в военную прокуратуру гарнизона Дровяная поступила информация  о возможном осуществлении на территории в/части предпринимателем ФИО2 розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность такой продукции. Сотрудниками Прокуратуры  был осуществлен выезд в магазин, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п. Лесной городок, ул. Центральная, д.1 кв.1, принадлежащий ИП ФИО2,  где установлен факт хранения с целью реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Данная информация зарегистрирована в КУСП за №116 от 08.11.2022.

Заместителем военного прокурора поручено  провести проверку по поступившей информации, о чем принято соответствующее решение.

Обнаруженная алкогольная продукция в количестве 328 бутылок была арестована, что подтверждается протоколом осмотра от 8 ноября 2022 года.

Решением суда от 02.02.2025 по делу А78-106/2023 Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административным органом в рамках производства по делу об административных правонарушениях осуществелно изъятие алкогольной продукции у ФИО2, что подтверждается протоколом от 08.11.2022 г.

Иск мотивирован тем, что в рамках дела об административном правонарушении, совершенным ответчиком, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками понесла расходы на общую сумму 5073,19 руб., в том числе:

-          за  оказание услуг по перевозке изъятой алкогольной продукции в размере 2650,39 руб.,

-          за оказание услуг по уничтожению в размере 2422,80 руб.

Между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (заказчик) и АО «Росспиртпром» (исполнитель) 29.12.2022 заключен государственный контракт на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта (далее – контракт).

Согласно пункту 2.2.1 контракта общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется исходя из стоимости вывоза 1 килограмма продукции в размере 12,80 руб.; стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости 1 килограмм продукции и (или) предметов в размере 11,70 руб.

Срок действия контракта с 01.01.2023 по 31.12.2023 (пункт 10.1 контракта).

Управлением в адрес АО «Росспиртпром» направлена заявка № У7-2317/07 на вывоз и прием для уничтожения продукции в количестве 328 единиц, объемом 127 (12,7 дал).

На основании актов приема-передачи продукции от 01.06.2023 № у7-2317/07 управлением передана АО «Росспиртпром» продукция в количестве 328 единиц.

В рамках исполнения контракта АО «Росспиртпром» оказаны услуги по вывозу и уничтожению изъятой продукции, что подтверждается актом приема-сдачи услуг, актом  приема-сдачи услуг по уничтожению от 31.07.2023

Управлением произведена оплата АО «Росспиртпром» оказанных услуг, что подтверждается платежным поручением от 04.08.2023 г. № 592351.

Ссылаясь на то, что в результате совершенного ответчиком административного правонарушения федеральный бюджет понес расходы, связанные с необходимостью перевозки, хранения и уничтожения изъятых предметов административного правонарушения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 11 и 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Исходя из указанных положений, при обращении с иском о возмещении ущерба истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, и причинно-следственную связь между поведением ответчика и наступившим вредом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещение причиненных убытков является одним из способов возмещения вреда (статья 1082 ГК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Постановление от 28.09.2015 № 1027), утверждены Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее – Правила), а также Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил вывоз, хранение и уничтожение продукции и (или) предметов, осуществляются АО «Росспиртпром».

Согласно пункту 3 Правил уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов (далее –территориальный орган), уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов, основание изъятия (одно или несколько из перечисленных в пункте 1 статьи 25 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, информация о должностном лице (об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов, а также наименование, дата и номер документа, на основании которого произведено изъятие.

В соответствии с пунктом 4 Правил в отношении продукции и (или) предметов, переданных на хранение в соответствии с пунктами 2 - 7 Правил вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта. В заявке с учетом предусмотренного пунктом 5 Правил вывоза акта приема-передачи указываются в отношении подлежащих уничтожению продукции и (или) предметов наименование каждого вида или группы однородных видов продукции и (или) предметов, описание внешнего вида продукции и (или) предметов, описание отличительных признаков продукции и (или) предметов (количество (объем) и другие характеристики), номер и дата судебного акта, предусматривающего уничтожение продукции и (или) предметов, а также способы уничтожения продукции и (или) предметов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 утверждено Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, в соответствии с пунктом 1 которого, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Пунктом 5 Положения предусмотрены полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в том числе, организация в установленном порядке уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.08.2023 № 587 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка 01.09.2023 переименована в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками.

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, обеспечивающим взаимодействие Росалкогольтабакконтроля с органами государственной власти субъектов РФ и осуществляющим функции, возложенные на службу, в границах Дальневосточного федерального округа в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росалкогольтабакконтроля № 323 от 07.09.2023.

Управление выполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета от поступлений, в том числе, в виде взысканных убытков.

Соответственно, управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по хранению и уничтожению предметов административного правонарушения, производство по делу о котором осуществляли должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт изъятия и направления на уничтожение продукции ответчика подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по делу № А78-106/2023.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, обстоятельства, касающиеся изъятия алкогольной продукции, и направления на уничтожение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» имеют преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего спора.

Согласно справке-расчету о затратах по оказанию услуг по состоянию на 28.07.2023 размер расходов составляет 5073,19 руб., в том числе: 2650,39 руб. - затраты на перевозку из расчета 206,90 кг продукции на 12,80 за 1 кг; 2422,80 руб. - затраты на уничтожение из расчета 206,90 кг продукции на 11,70 за 1 кг.

Расчет судом проверен и признан верным.

Материалами дела подтверждено, что оплата услуг по вывозу, хранению и уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществлена из средств федерального бюджета.

Факт причинения истцу убытков в результате вынужденного несения расходов на вывоз, хранение и уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, необходимость несения данных расходов, размер убытков, предъявленный истцом к взысканию, ответчиком не опровергнут, причинно-следственная связь между противоправными действиями ответчика и возникшими у истца убытками, подтвержденна.

При таких обстоятельствах, исковые требования  управления о взыскании с                   ответчика  убытков в сумме 5073,19 руб. подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 10000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5073 руб. 19 коп. убытков.


Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10000 руб. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья                                                                                               Л.В. Малышев