Решение от 28 января 2022 г. по делу № А70-23784/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23784/2021
г. Тюмень
28 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты- Мансийскому автономному округ- Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу

к ООО Медиахолдинг «Ля Мажор» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.11.2021 № АП-72/5/2117,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.01.2022;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО Медиахолдинг «Ля Мажор» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителей ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно лицензии от 21.09.2018 серии РВ № 29466 (далее – лицензия) Общество оказывает услуги по радиовещанию радиоканала.

В приложении № 2 к лицензии уточнена среда вещания: наземное эфирное аналоговое вещание на частоте 88,5 МГц в г. Ялуторовск Тюменской области.

В Управление поступило обращение ФГУП «ГРЧЦ» с приложением записи эфира за 30.09.2021 на частоте 100,3 МГц в г. Ялуторовск Тюменской области.

В результате проверки представленной записи Управлением установлено, что 30.09.2021 на частоте 100,3 МГц в г. Ялуторовск Тюменской области осуществлялось вещание радиоканала «Радио Родных Дорог»; согласно протоколу ФГУП «ГРЧЦ» от 30.09.2021 № 72-0677-11110-11 владельцем радиоэлектронного средства - передатчика аналогового звукового радиовещания является ООО Медиахолдинг «Ля Мажор». Место установки РЭС: <...> здание элеватора.

Изложенное послужило основанием для вывода о несоблюдении условий лицензии в нарушение ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», пп. «а» п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания», что выразилось в несоблюдении вещания на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного либо спутникового вещания.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ООО Медиахолдинг «Ля Мажор» был составлен протокол об административном правонарушении от 30.11.2021 № АП-72/5/2117 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предоставлены ему ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области телевизионного и радиовещания подлежит лицензированию.

Согласно ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» вещатель, являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Российской Федерации в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия).

Из материалов дела следует, что Общество на основании вышеуказанной лицензии осуществляет деятельность в области радиовещания.

Пунктом 2 абз. 9 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529 утверждено Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания (далее – Положение).

Согласно пп. «а» п. 4 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, в том числе, соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии, в частности вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного либо спутникового вещания.

Управлением установлено, что Общество 30.09.2021 осуществляло радиовещание с нарушением установленного лицензией требования о вещании на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного либо спутникового вещания: вместо вещания на частоте 88,5 МГц, вещание осуществлялось на частоте 100,3 МГц.

Таким образом, днем совершения административного правонарушения является 30.09.2021.

Время выявления (обнаружения) административного правонарушения (момент времени, в который получено достаточно данных, указывающих на состав и событие административного правонарушения): 05.10.2021, как указывает заявитель.

Выявленное нарушение было квалифицировано заявителем по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть как нарушение лицензионных требований и условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного выше на момент вынесения решения по настоящему делу (27.01.2022), срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Пунктом 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности предусмотрено в качестве одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», учитывая, что сроки давности привлечения к ответственности не подлежат восстановлению, в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, суд в соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не делает выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.