Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А12-21089/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-21089/2019
21 октября 2019 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Я.Л. Сорока,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.П. Фроловой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № А12-21089/2019

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

(ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Администрации Волгограда,

Межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда в лице Управления экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда,

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия),

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Администрации Красноармейского района г. Волгограда,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО1 – ФИО2, доверенность от 22.02.2017 №34АА1936428;

от Администрации Волгограда – ФИО3, доверенность от 21.12.2018 №05-ид/10;

от Администрации Красноармейского района г. Волгограда – ФИО4, доверенность от 16.09.2019 №437и/18;

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области –ФИО5, доверенность от 13.08.2019 № 3 (документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности не представлены);

от Межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда в лице Управления экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда – извещены, не явились,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение межведомственной комиссии по формированию схемы размещения НТО на территории Волгограда при Комитете экономического развития и управления инвестиций администрации Волгограда, оформленное протоколом заседания № 1-2019 от 21.03.2019 в части не включения в схему размещения НТО на территории Волгограда на 2017-2021 годы павильона (№ объекта 1.611), площадью 31 кв.м. кадастровый № 34:34:080093:0007, расположенного по адресу: по адресу: <...> около дома 39.

- обязать межведомственную комиссию но формированию схемы размещения НТО на территории Волгограда при Комитете экономического развития и управления инвестиций администрации Волгограда, включить в действующую Схему размещения НТО павильон (№объекта 1.611), площадью 31 кв.м. кадастровый № 34:34:080093:0007, расположенного по адресу: по адресу: <...> около дома 39.

В отзывах на заявление заинтересованные лица возражали против его удовлетворения.

На вопрос суда в судебном заседании представитель заявителя пояснил, что требования поддерживаются в заявленной редакции. Также на вопрос суда представитель заявителя пояснил, что в настоящее время основания для размещения объекта НТО на рассматриваемом участке, в виде договора размещения НТО, договора аренды земельного участка, отсутствуют.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое здание - павильон по продаже цветов, площадью 13,6 кв. м., расположенного по адресу: <...> около дома № 39, с кадастровым номером 34:34:080074:6410.

В рамках дела № А12-35224/2017 Администрация Волгограда (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) с требованиями о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание павильона по продаже цветов, с кадастровым номером 34:34:080074:6410, расположенное по адресу: <...> около дома № 39.

Решением суда от 02.04.2018 в иске отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 решение от 02.04.2018 отменено, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) на здание павильона по продаже цветов, с кадастровым номером 34:34:080074:6410, расположенное по адресу: <...> около дома № 39.

Постановлением суда кассационной инстанции от 20.09.2018 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменений.

Апелляционный и кассационный суд пришли к выводу, что спорный павильон не является объектом недвижимости, в связи с чем, право собственности на него было необоснованно зарегистрировано в ЕГРП.

Далее, в рамках дела № А12-39888/2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Волгограда от 28.07.2017 № 1225 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № 34:34:080074:14, учетным № 8-88-18 в аренду без проведения торгов». В порядке восстановления нарушенного права заявитель просила обязать Администрацию Волгограда подготовить и направить проект договора аренды земельного участка сроком на 49 лет.

Судами в рамках дела № А12-39888/2018 установлено следующее.

Между Администрацией Волгограда (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор (далее – Договор) аренды № 5451 от 15.09.2004 земельного участка (кадастровый номер 34:34:080093:7) из земель поселений, площадью 211 кв. м., земельного участка (кадастровый номер 34:34:080074:14), площадью 31 кв. м., расположенных по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, проспект Героев Сталинграда для эксплуатации торгового павильона (участок № 1), эксплуатации павильона по продаже цветов (участок № 2) сроком на пять лет – участок № 1 и сроком на три года – участок № 2.

Дополнительным соглашением № 1 от 14.08.2014 к Договору между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) установлено: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 31 кв. м., с кадастровым номером 34:34:080074:14, с разрешенным использованием: павильон по продаже цветов, местоположением: Волгоградская область, г. Волгоград, Красноармейский район, пр-т Героев Сталинграда, для эксплуатации павильона по продаже цветов сроком действия до 16.07.2017.

15.06.2017 ИП ФИО1 обратилась в ДМИ о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 31 кв. м., кадастровый № 34:34:080074:14, расположенный по адресу: <...> около дома № 39, для эксплуатации здания павильона по продаже цветов.

Постановлением Администрации Волгограда от 28.07.2017 № 1225 ИП ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым № 34:34:080074:14, учетным № 8-88-18 в аренду без проведения торгов в связи с тем, что: принадлежащее на праве собственности ИП ФИО1 здание павильона по продаже цветов с кадастровым номером 34:34:080074:6410 не является объектом капитального строительства, возведенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке; в связи с расположением земельного участка с кадастровым № 34:34:080074:14 в границах территории общего пользования, линейных объектов (магистральная улица 3 общегородского значения – пр-кт им. Героев Сталинграда); в связи с несоответствием испрашиваемого вида использования земельного участка порядку использования территории общего пользования, указанному в Положении об использовании территорий общего пользования городского округа город-герой Волгоград, утвержденном решением Волгоградской городской Думы от 05.12.2014; в связи с расположением части здания павильона за границами земельного участка.

ИП ФИО1, не согласившись с постановлением Администрации Волгограда от 28.07.2017 № 1225, обратилась в арбитражный суд с его оспариванием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования суд в рамках дела № А12-39888/2018 исходил из следующего.

Согласно градостроительному заключению об ограничениях, обременениях и сервитутах в использовании земельного участка для эксплуатации объекта № 145-08 от 28.06.2017, подготовленному Департаментом по градостроительству и архитектуре, земельный участок, с кадастровым № 34:34:080074:14, учетным № 8-88-18, расположен в границах территории общего пользования, линейных объектов (магистральная улица общегородского значения регулируемого движения – пр-т Героев Сталинграда). Согласно топографической подоснове М 1:50 часть строения расположена за границей земельного участка с учетным № 8-88-18 (кадастровым № 34:34:080074:14).

Каких-либо доказательств возникновения, либо приобретения права собственности по основаниям, предусмотренным статьей 218 ГК РФ, на объект - здание павильона по продаже цветов, с кадастровым номером 34:34:080074:6410, расположенное по адресу: <...> около дома № 39, как на объект недвижимого имущества, ИП ФИО1 не представила. В материалах дела отсутствуют доказательства постройки данного объекта, как объекта недвижимого имущества, в установленном порядке. Уполномоченные органы не выдавали разрешений на строительство спорного объекта.

Отсутствие документального подтверждения предоставления земельного участка для строительства объекта недвижимости, отсутствие разрешения на строительно, а также акта приемки в эксплуатацию объекта свидетельствуют о том, что объект - здание павильона по продаже цветов, с кадастровым номером 34:34:080074:6410, расположенное по адресу: <...> около дома № 39. как объект недвижимости не возводился.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление Администрации Волгограда от 28.07.2017 № 1225 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № 34:34:080074:14, учетным № 8-88-18 в аренду без проведения торгов» соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

Договор аренды № 5451 от 15.09.2004 земельного участка (кадастровый номер 34:34:080093:7) из земель поселений, площадью 211 кв. м., земельного участка (кадастровый номер 34:34:080074:14), площадью 31 кв. м., расположенных по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, проспект Героев Сталинграда для эксплуатации торгового павильона (участок № 1), эксплуатации павильона по продаже цветов (участок № 2) сроком на пять лет – участок № 1 и сроком на три года – участок № 2 также представлен заявителем в составе приложений к заявлению по настоящему делу.

С учетом вышеприведенных судебных актов, в рамках настоящего дела суд приходит к выводу о том, что договор аренды № 5451 от 15.09.2004 действовавший, с учетом Дополнительным соглашением № 1 от 14.08.2014, до 16.07.2017, прекратил действие не позднее 27.09.2018.

С учетом Дополнительного соглашения № 1 от 14.08.2014 срок действия договора аренды определен до 16.07.2017.

15.06.2017 ИП ФИО1 обратилась в ДМИ о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 31 кв. м., кадастровый № 34:34:080074:14, расположенный по адресу: <...> около дома № 39, для эксплуатации здания павильона по продаже цветов.

В удовлетворении заявления ИП ФИО1 отказано.

В силу п. 8.1 дополнительного соглашения № 1 от 14.08.2014 договор прекращает свое действие по окончании его срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор возобновлен на неопределенный срок.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Обстоятельства дел № № А12-39888/2018, № А12-35224/2017 свидетельствуют о наличии возражений со стороны арендодателя на продолжение арендных отношений.

При этом если исходить из того, что договор не был прекращен 16.07.2017 и пролонгирован на неопределённый срок, суд руководствуется следующим.

В материалы дела представлено уведомление от 20.09.2017 об одностороннем отказе арендодателя от договора аренды № 5451 от 15.09.2004.

Заявитель факт получения данного уведомления не оспаривал.

На вопрос суда представитель заявителя пояснил, что в настоящее время основания для размещения объекта НТО на рассматриваемом участке, в виде договора размещения НТО, договора аренды земельного участка, отсутствуют.

При этом если исходить из неполучения заявителем указанного уведомления, об одностороннем отказе от рассматриваемого договора аренды и указанном уведомлении заявителю стало известно не позднее 27.09.2018 из материалов дела № А12-39888/2018, в частности из отзыва администрации г. Волгограда от 23.07.2018 по делу № А12-39888/2018.

При изложенных обстоятельствах по состоянию на 28.01.2019 законные основания для размещения спорного объекта отсутствовали.

28.01.2019 заявитель обратился в администрацию Красноармейского района г. Волгограда с заявлением о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Волгограда на 2017-2021 годы (далее – Схема на 2017-2021 годы), утвержденную постановлением администрации г. Волгограда № 132 от 01.02.2017, павильона номер 1.611 по продаже цветов по адресу <...> около дома 39.

В действующей Схеме на 2017-2021 годы испрашиваемое заявителем место размещения НТО отсутствует.

По результатам рассмотрения вопроса о включении указанного объекта в Схему на 2017-2021 годы Межведомственной комиссией по формированию схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда принято решение об отказе во включении в Схему на 2017-2021 годы испрашиваемого заявителем места размещения НТО по адресу <...> около дома 39 (Протокол 3 1-2019 от 21.03.2019).

Основанием для отказа во включении нового места размещения НТО в Схему на 2017-2021 годы, по обращению заявителя, послужили следующие обстоятельства:

несоответствие места размещения НТО п. 6.2 ГОСТ Р 54608-2011, утвержденного приказом Росстандарта от 08.12.2011 № 742-ст (размещение в охранной зоне подземной теплотрассы);

несоответствие п. 6.23 СНиП 2.07.01-89*, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78 (размещение в треугольнике видимости)

несоответствие требованиям п. 74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (размещение на расстоянии ближе 15 м от зданий и сооружений);

несоответствие постановлению администрации Волгограда от 11.01.2017 № 15 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по формированию городской среды, включающего комплексное благоустройство территорий Волгограда».

Не согласившись с данным решением заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу части 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 04 февраля 2016 N 14-ОД "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области" утвержден Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области (далее - Порядок от 04.02.2016 N 14-ОД), устанавливающий процедуру разработки, утверждения и изменения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципальных образований Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.2. Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД схема разрабатывается с учетом требований земельного законодательства, нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности, сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия; санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, благоустройства, розничной торговли, в том числе регулирования оборота табачных изделий, алкогольной продукции (включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе) и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к размещению нестационарных торговых объектов и правил осуществления торговой деятельности.

В силу пункта 2.4. Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД разработка схемы осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления или его структурным подразделением с учетом предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и граждан. Для организации работы по разработке схемы или внесению в нее изменений уполномоченный орган местного самоуправления создает межведомственную комиссию, состав и порядок деятельности которой устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и граждане, заинтересованные в разработке схемы могут направлять в уполномоченный орган свои предложения относительно мест размещения нестационарных торговых объектов. Предложение заинтересованных лиц о включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему оформляется в виде заявления, которое должно содержать следующие сведения: адресные ориентиры, площадь места размещения нестационарного торгового объекта, предлагаемого для включения в схему; вид нестационарного торгового объекта, предлагаемого для включения в схему; вид деятельности, специализация (при ее наличии) нестационарного торгового объекта, предлагаемого для включения в схему. Предложения могут быть поданы в течение 30 календарных дней со дня размещения информации о разработке схемы. К указанному заявлению прилагается копия инженерно-топографического плана в масштабе М 1:500 с нанесенными на нее границами места расположения нестационарного торгового объекта, предлагаемого для включения в схему (пункт 2.7 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД). Предложения, поданные с нарушением требований, установленных пунктом 2.7 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД, уполномоченным органом при разработке проекта схемы не учитываются, о чем уполномоченный орган обязан известить заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.7 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД, с учетом предложений заинтересованных лиц, разрабатывает проект схемы и осуществляет его согласование с органами местного самоуправления (их структурными подразделениями), уполномоченными: в области градостроительной деятельности; в области земельных отношений; в области организации благоустройства; в области обеспечения благоприятной окружающей среды; в области предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения; в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения; в области организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; в области торговли.

Согласно пункту 2.10 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД в случае наличия у согласующих органов (их структурных подразделений) возражений относительно мест размещения нестационарных торговых объектов они указываются в письменных замечаниях с обоснованием причин таких возражений.

Постановлением администрации Волгограда от 29.06.2016 N 974 "О межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда" предусмотрено, что к полномочиям администрации районов Волгограда относится осуществление разработки проектов схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях районов Волгограда, проектов внесения изменений в схемы размещения нестационарных торговых объектов на территориях районов Волгограда. Проекты схем и проекты изменений схем оформляются в виде таблицы по форме, утвержденной Приказом, с приложением копии инженерно-топографического плана в масштабе 1:500 по каждому месту размещения нестационарного торгового объекта. К проектам схем и проектам изменений схем прилагается пояснительная записка с обоснованием вносимых изменений. Проекты схем, проекты изменений схем согласовываются с отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации Волгограда - комитетом экономического развития администрации Волгограда, департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда, департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, комитетом транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда, комитетом гражданской защиты населения администрации Волгограда, а при необходимости и с органами исполнительной власти Волгоградской области в порядке, установленном Приказом.

В соответствии с подпунктом 1.5. пункта 1 Решения Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 N 52/1513 (ред. от 23.05.2018) "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовой формы договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда" действие Порядка распространяется на размещение нестационарных торговых объектов: в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Волгограда; на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Волгограда; на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании подпункта 1.8. пункта 1 Порядка размещение нестационарных торговых объектов должно отвечать требованиям земельного законодательства, нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности, сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, благоустройства, розничной торговли, в том числе регулирования оборота табачных изделий, алкогольной продукции (включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе), и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к размещению нестационарных торговых объектов, и правил осуществления торговой деятельности.

Как указано ранее рассматриваемое место размещения НТО в Схеме на 2017-2021 годы отсутствует.

В силу п. 3.1 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД внесение изменений в схему, в случае включения или исключения из нее мест размещения нестационарных торговых объектов, изменения вида нестационарных торговых объектов, видов деятельности (специализации) нестационарных торговых объектов, площади места размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка, с особенностями, установленными настоящим разделом Порядка.

В соответствии с п. 2.14. Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД основанием для отказа во включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему является:

а) несоответствие размещения нестационарного торгового объекта в таком месте требованиям нормативных правовых актов;

г) наличие решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления в отношении территории, на которой планируется размещение нестационарного торгового объекта:

о резервировании или изъятии земель (земельных участков) для государственных или муниципальных нужд;

о комплексном благоустройстве земельного участка (для киосков, павильонов, торговых галерей).

Пунктом 3.2. Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД также предусмотрено, что исключение места размещения нестационарного торгового объекта из схемы допускается в следующих случаях принятие решения:

о комплексном благоустройстве земельного участка, на котором предусмотрено место размещения нестационарного торгового объекта (киоска, павильона, торговой галереи).

Материалами дела подтверждено (т. 2 л.д. 4-18), что в силу постановления администрации г. Волгограда от 11.01.2017 № 15 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по формированию городской среды, включающего комплексное благоустройство территорий Волгограда», постановления администрации г. Волгограда от 04.04.2017 № 477 «Об утверждении проекта комплексного благоустройства на территории красноармейского района г. Волгограда» в отношении территории, на которой предпринимателем испрашивается место для размещения НТО, принято решение о комплексном благоустройстве.

Следовательно, в силу п. 3.1, 3.2, 2.14 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД заявленное место размещения НТО не подлежало включению в Схему на 2017-2021 годы по рассматриваемому заявлению предпринимателя.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа заявителю во включении места размещения НТО в Схему на 2017-2021 годы.

Суд отмечает, что на представленных графических материалах (т. 2 л.д. 17) спорный павильон НТО отражен как фактически имеющийся физический объект, а не как согласованное и включенное в Схему на 2017-2021 годы место размещения НТО.

Порядок от 04.02.2016 N 14-ОД, постановления администрации г. Волгограда от 11.01.2017 № 15 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по формированию городской среды, включающего комплексное благоустройство территорий Волгограда», от 04.04.2017 № 477 «Об утверждении проекта комплексного благоустройства на территории красноармейского района г. Волгограда» в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны.

С учетом изложенного ссылки заявителя на необоснованность выводов о нарушении при размещении рассматриваемого объекта строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, не влияют на вывод о невозможности включения в Схему на 2017-2021 годы заявленного места размещения НТО.

Ввиду чего суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о назначении судебной экспертизы по делу, поскольку выводы эксперта не повлияют на выводы суда о наличии законных оснований для включения места размещения НТО в Схему на 2017-2021 годы.

В отсутствии законных оснований для размещения фактически существующего павильона по адресу <...> около дома 39, выводы Комиссии о нарушении при размещении рассматриваемого объекта строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, также не нарушают прав заявителя, поскольку размещение объекта при данных условиях (отсутствии договора размещения НТО, аренды земельного участка, отсутствие НТО в Схему на 2017-2021 годы, характера объекта как движимого имущества) носит самовольный характер.

Установление путем проведения судебной экспертизы соответствия нестационарного объекта действующим нормам и правилам на легальность его размещения также не повлияет.

При этом суд отмечает, что выводы представленного внесудебного исследования основаны на характеристиках объекта (в частности в отношении наличия заглублённого фундамента, Вопрос № 1) не соответствующих фактическим характеристикам объекта (существующего павильона), установленным судами в рамках дела № А12-35224/2017.

В свою очередь, нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 54608-2011, утвержденного приказом Росстандарта от 08.12.2011 № 742-ст (размещение в охранной зоне подземной теплотрассы) также является самостоятельным основанием для отказа во включении места размещения НТО в схему.

При изложенных обстоятельствах заявление не подлежит удовлетворению.

Вопрос о возврате с депозитного счета Арбитражного суда Волгоградской области денежных средств, внесенных в счет оплаты экспертизы в рамках заявленного ходатайства о назначении экспертизы, может быть разрешен по поступлении подлинника заявления с указанием на реквизиты платежного поручения (чек-ордера), суммы внесенных и подлежащих возврату средств, указанием полных реквизитов счета на который необходимо возвратить денежные средства, подписанного заявителем (с подлинной подписью и печатью (при наличии).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу № А12-21089/2019 отказать.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Я.Л. Сорока