Решение от 9 января 2024 г. по делу № А27-16779/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-16779/2023


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

9 января 2024 г. г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 17 ноября 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 9 января 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ветошкина А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Логистика» (ОГРН <***>) о взыскании штрафа в размере 76 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Логистика» с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в размере 76 000 рублей.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 17 ноября 2023 г., размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

22.11.2023 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование требований заявителем указано, что непредставление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, ЕФС-1 на застрахованных лиц влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее – в редакции закона действовавшей до 01.01.2023).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «Логистика» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В результате проверки представленных страхователем ООО "ЛОГИСТИКА" по телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) сведений по форме

СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года выявлена ошибка с кодом 30 в отношении 1 застрахованного лица.

10.02.2022г. в связи с выявлением несоответствий, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи было отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

17.02.2022 в Фонд по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом № 27-ФЗ срок для представления сведений за отчетные периоды январь 2022 г. в отношении одного застрахованного лица.

01.03.2022г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18220001093. Рассмотрение акта назначено на 07.04.2022г.

07.04.2022г. начальником территориального органа ПФР вынесено решение № 052S 19220002168 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Требование от 26.04.2022г. № 052S01220002457 направлено должнику, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Страхователем ООО "ЛОГИСТИКА" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме отчетности ЕФС-1, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

Специалистом ОСФР составлены акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

Акты направлены в адрес страхователя ООО "ЛОГИСТИКА" по телекоммуникационным каналам связи. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

Заместителем управляющего ОСФР вынесены решения № 052S19230004377, № 052S19230004376, № 052S19230004375, № 052S19230004373, № 052S19230004374, № 052S19230004569, № 052S19230004846, № 052S19230004845, № 052S19230004844 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Требования № 052S01230004762, № 052S01230004761, № 052S01230004760, № 052S01230004758, № 052801230004759, № 052S01230004941, № 052S01230005340, № 052S01230005339, № 052801230005338 должнику направлены по телекоммуникационным каналам связи, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 на основании требований № 052S01230004762, № 052S01230004761, № 052S01230004760, № 052S01230004758, № 052801230004759, № 052S01230004941,

№ 052S01230005340, № 052S01230005339, № 052801230005338 в размере 75 500 рублей на основании следующего.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, установленные настоящим Федеральным законом.

На основании пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения подаются по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245-п.

В соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как видно из материалов дела, сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц по формам ЕФС-1 представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи с нарушениями сроков.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения общества к ответственности. Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении срока представления форм ЕФС-1 на основании требований № 052S01230004762, № 052S01230004761,

№ 052S01230004760, № 052S01230004758, № 052801230004759, № 052S01230004941, № 052S01230005340, № 052S01230005339, № 052801230005338, то основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по данному эпизоду отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ финансовая санкция установлена в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт нарушения обществом установленного срока представления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа страхователем обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

При таких данных, учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, обществом не оспорен, суд считает заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 на основании вышеперечисленных требований в размере 75 500 руб. подлежащими удовлетворению.

Требование о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М январь 2022 года в размере 500 рублей не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом стаже.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала до 26.07.2020) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Судом установлено, что в результате проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение установленного срока для предоставления сведений в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М за январь 2022 года.

На основании данных, выявленных в результате проверки, Фондом страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий от 10.02.2022, которое страхователем было получено 10.02.2022. Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

Форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года, представлена страхователем 17.02.2022 (пятый день), то есть в установленный законом срок - в течение пяти рабочих дней после получения уведомления Пенсионного фонда о выявленных ошибках.

Таким образом, страхователь сразу после получения уведомлений об обнаружении ошибок в представленных сведениях, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в установленный пятидневный срок в адрес Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М (дополняющая) за указанный отчетный период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по указанному эпизоду.

Доводы Пенсионного фонда о том, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в отношении только тех застрахованных лиц, которые представлялись ранее и по которым территориальным органом Пенсионного фонда были выявлены ошибки, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права. Ответчик внес исправления в представленные сведения о застрахованных лицах за отчетный период – январь 2022 года в установленный для этого срок (уведомление получено страхователем 10.02.2022, сведения представлены 17.02.2022).

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,

более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд также руководствуется правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

При указанных обстоятельствах заявленные требования, в части о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М январь 2022 года в размере 500 рублей, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистика» (ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф в сумме 75 500 (семьдесят пять тысяч пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистика», (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 3 020 (три тысячи двадцать) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья А.А. Ветошкин