Решение от 30 января 2020 г. по делу № А56-101173/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101173/2019
30 января 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Митридат» (адрес: Россия, 188304 <...>, помещение 6-А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2017, ИНН: <***>);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311 Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: 1037843045734, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7815027624)

о признании незаконным решения об отказе и обязании осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию прав на вновь образованные земельные участки в соответствии с межевым планом от 20.02.2019.

при участии до и после перерыва:

- от заявителя: представитель ФИО2, на основании доверенности от 27.05.2019,

- от заинтересованного лица: представитель ФИО3, на основании доверенности от 13.01.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Митридат» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра) от 27.06.2019 № 47/19-56098 об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным и обязании Управления Росреестра осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию прав на вновь образованные земельные участки в соответствии с межевым планом от 20.02.2019.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления Росреестра просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Общества и Управления Росреестра, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 27.10.2017 Общество приобрело у ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 47:23:1208002:9, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревни Ольховец, участок без номера. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 05.12.2017 года, запись регистрации -47:23:1208002:9-47/016/2017-2.

25.02.2019 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о разделе земельного участка, предоставило межевой план от 20.02.2019.

В связи с оспариванием государственной кадастровой оценки указанного земельного участка, Общество 19.03.2019 обратилось с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по инициативе заявителя.

28.05.2019 в связи с устранением причин для приостановки, Общество обратилось с заявлением о возобновлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

27.06.2019 Управлением Росреестра принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № 47/19-56098.

Ссылаясь на незаконный отказ Управления, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В оспариваемом решении основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета является отсутствие у регистрирующего органа сведений об отнесении указанного земельного участка к сельскохозяйственным угодьям или к иным землям в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Данный вывод основывается на неверном толковании и использовании норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Пунктом 3 указанной статьи закона установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок имеет следующие характеристики: площадь 465 250 квадратных метров, кадастровый номер 47:23:1208002:9, расположен по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи дер.Ольховец, уч б/н, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадь 465250 кв.м., поставлен на учет 01.12.2006, статус «ранее учтенный», вид разрешенного использования- ведения дачного хозяйства.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к определенной категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Порядок и состав земель сельскохозяйственного назначения, порядок их использования определены статьями 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 1 названного Кодекса под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Территориальные зоны - это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки, представляющих собой документ градостроительного зонирования, определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Исходя из статьи 35 того же Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться различные территориальные зоны, в том числе зоны сельскохозяйственного использования, в состав которых могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, занятые многолетними насаждениями земли), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации для земельных участков, за исключением сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (а также некоторых иных категорий земель и земельных участков), устанавливаются градостроительные регламенты, определяющие правовой режим земельных участков.

Судом установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденными Решением Совета депутатов Вырицкого городского поселения № 328 от 25.06.2014 года, земельный участок с кадастровым номером 47:23:1208002:9 отнесен к зоне СХ-4 (зона для ведения дачного хозяйства), вид разрешенного использования- ведении дачного хозяйства. Данные характеристики не оспорены, не изменены.

Вышеизложенное подтверждается заключением от 23.10.2015 года № 2469 и выпиской из Правил землепользования и застройки. Из заключения Администрации от 23.10.2015 № 2469, которое представлялось заявителем в Управление вместе с выписками из правил землепользования и застройки части территории Вырицкого городского поселения в границах населенных пунктов следует, что земельный участок по вышеуказанному адресу не относится к категории сельскохозяйственных угодий.

Правила землепользования и застройки Вырицкого городского поселения являются действующим муниципальным нормативным правовым актом, опубликованным в установленном порядке, размещенным в Федеральной государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Данный нормативный правовой акт в установленном порядке не оспорен в соответствующей части.

С учетом изложенного, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, поскольку установлено, что спорный земельный участок не относится к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, следовательно, в отношении указанного участка могут быть установлены градостроительные регламенты, а изменение видов разрешенного использования производится в общем порядке.

С учетом изложенного, решение Управления Росреестра от 27.06.2019 является незаконным и необоснованным

Из материалов дела видно, что Общество, являясь собственником земельного участка, разработало документацию по развитию территории, имело намерения осуществить раздел земельного участка с образованием новых земельных участков для дачного хозяйства и последующей их застройкой и реализацией. Оспариваемое решение препятствует Обществу в реализации правомочий собственника и создает сложности в хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 27.06.2019 № 47/19-56098.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию прав ООО «Митридат» на вновь образованные земельные участки в соответствии с межевым планом от 20.02.2019.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Митридат» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.