Решение от 25 января 2024 г. по делу № А56-114957/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114957/2023
25 января 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (МТУ Ространснадзора по СЗФО, адрес места нахождения административного органа: 190068, Санкт-Петербург, ФИО1 пр-кт, д. 39, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ТЕХНОСТРОЙ» (ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: 190000, <...>, пом. 1-Н, оф. № 109)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

24 ноября 2022 года МТУ Ространснадзора по СЗФО (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «ТЕХНОСТРОЙ» (далее – общество, привлекаемое лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) – повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

В судебное заседание 24.01.2024 административный орган и лицо, в отношении которого составлен протокол, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявили.

В письменном отзыве общество требование административного органа не признало и полагало нарушенным порядок сбора доказательства, недоказанным состав административного правонарушения, в связи с чем просило переквалифицировать содеянное на часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Указывая на тяжелое финансовое состояние из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и неблагоприятной экономической обстановки, связанной с введением иностранными правопорядками экономических рестрикций в отношении Российской Федерации, просило назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с заявлением и протоколом об административном правонарушении №008207/266 от 31.10.2023,

09 октября 2023 года на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «КОЛА» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенега – граница с Королевством Норвегия, км 1152+000 – км 1263+000, протяженностью 111 км, ООО «ТЕХНОСТРОЙ» в нарушение требований подпунктов «а» и «б» пункта 13.1, подпункта «д» пункта 13.2, подпункта «г» пункта 13.5, пункта 13.6 Технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; пунктов 4.1, 6.12 ГОСТ 33128-2014, пункта 6.4.2 ГОСТ 33220-2015, пунктов 5.2.1, 5.5 ГОСТ 32948-2014:

допустило повреждение (деформацию) элементов дорожного ограждения слева: км 1189+500, км 1199+050, км 1237+050, справа: 1182+750, км 1183+100, км 1198+750, км 1199+050, км 1222+160, 1236+550;

не обеспечило наличие крепежных элементов в узлах крепления барьерного ограждения справа: км 1183+100, км 1198+750, км 1222+160, км 1236+550, км 1237+010;

не обеспечило наличие стоек металлического барьерного ограждения слева: км 1199+050, км 1236+550;

не обеспечило наличие маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза на вновь установленных дорожных изделиях (металлическое барьерное ограждение) слева: км 1199+050, справа: км 1222+160;

допустило несоответствие опор временных дорожных знаков установленным требованиям слева и справа 1171+36;

не обеспечило наличие маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза на вновь установленных дорожных изделиях (опоры временных дорожных знаков) слева и справа: км 1171+363.


Событие административного правонарушения удостоверено фото-таблицами к протоколу об административном правонарушении и обществом в целом не оспаривалось.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Так, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, осуществляет содержание участков автомобильной дороги Р-21 «КОЛА», на котором административным органом выявлены вышеуказанные отступления от требований подзаконных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, на основании государственного контракта от 31.07.2023 №81 со сроком действия до 15.07.2025.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений государственного контракта №81 от 31.07.2023 соответствующая обязанность возложена непосредственно на ООО «ТЕХНОСТРОЙ», поэтому ссылку на привлечение субподрядчиков суд находит несостоятельным, так как это относится к рискам ответственного лица и не снимает с него ответственности за отступление от требований нормативных правовых актов.

Довод привлекаемого лица о недоказанности признаков объективной стороны - причинение вреда либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений – так же несостоятелен.

Указанные в протоколе отступления от Технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 014/2011 создают непосредственную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, а, следовательно, непосредственно создают угрозу жизни и здоровью водителей и пассажиров, угрозу причинения имущественного вреда владельцам транспортных средств. Ввиду указанного суд признает необоснованным довод общества о переквалификации содеянного на часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая во внимание отступление привлекаемого лица от требований указанных подзаконных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также неоднократность привлечения общества к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №№А56-76923/2023; А56-71991/2023; А56-70723/2023; А56-76155/2023; А56-45625/2023; А56-30413/2023 и др.), в том числе по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, содеянное ООО «ТЕХНОСТРОЙ» суд квалифицирует по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административное производство осуществлялось компетентным должностным лицом с соблюдением процессуальных сроков и установленного законом порядка привлечения общества к административной ответственности.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным отсутствуют.

Доводы привлекаемого лица, характеризующие его финансовое состояние из-за распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также неблагоприятной экономической обстановкой, связанной с введением иностранными правопорядками экономических рестрикций в отношении Российской Федерации, заслуживают внимания в части назначения наказания, ввиду чего последнее избирается судом в виде половины минимального размера санкции части 3 статьи 14.43 КоАП РФ в соответствии частями 3.2-3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявление МТУ Ространснадзора по СЗФО удовлетворить.

Привлечь ООО «ТЕХНОСТРОЙ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Сведения о получателе штрафа УФК по Мурманской области г. Мурманск (МТУ Ространснадзора по СЗФО, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 783801001

Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск

БИК ТОФК 014705901

ЕКС (единый казначейский счет) 40102810745370000041

КС (казначейский счет) 03100643000000014900

ОКТМО 47701000 КБК 106 1 16 01141 01 9002 140

Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский